2022年上半年，钟楼区司法局围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以维护社会和谐稳定为中心，以加强基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，全面推进司法行政各项工作。现将具体工作情况汇报如下：

一、上半年工作总结 

（一）法治建设高点谋划，争创示范和谐“共治”。持续推进法治钟楼建设实践。召开依法治区工作推进会和区委全面依法治区委员会办公室全体（扩大）会议，专题部署推进省级法治政府示范区创建和法治督察迎检工作；制定印发《〈法治钟楼建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《钟楼区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，推进法治建设各项重点任务落地落实。实施申报法治惠民实事项目，区检察院“飞线充电”治理样板工程和北港街道打造家门口的法治文化街区分别获得二等奖和三等奖。筑牢区域社会治理稳定防线。截至目前，全区共排查纠纷811次，化解各类矛盾纠纷4716起，成功化解率为100%；特殊人群全部监管到位，探索“司法行政+社会组织+帮扶基地”联动模式，实施“钟伴益生”社矫项目，推行“云考堂”“向阳花开”“春藤助力”等活动，对不同人群开展精准帮教，全力保障社会大局稳定。稳步开展法治政府示范创建。以法治建设为先导，起草《常州市钟楼区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》和重大行政决策事项目录，编制《常州市钟楼区实行告知承诺制证明事项清单（2022版）》。组织开展全区清理和整顿政府购买服务工作，督促各级政府及其部门依法规范履行职责。召开综合执法联席会议，奋力打造镇域综合行政执法规范化“钟楼模式”。今年上半年共受理206件行政复议案件，同比增长2475%，召开行政复议与行政审判府院联席会议，为处理同类复议案件把脉指明方向。区政府负责人出庭应诉率继续保持100%。

（二）为民工程全面升级，立足职能融合“共享”。立足职能推进惠民工程。开展专项普法宣传，“4·8司法日”通过开设“法治直播间”，邀请两代表一委员律师、村（社区）法律顾问、普法志愿者等开展15场法治直播，累计观看人数近3万，点赞量达9万余次；组织开展第二届“民法典宣传月”活动，发动全区参与中国普法微信公众号民法典有奖竞答活动，开展民法典宣讲进农村、进机关、进学校、进社区等活动，营造民法典学习良好氛围；紧扣“4.15”全民国家安全教育日、反有组织犯罪法等重要节点进行集中法治宣传，开展法治文化作品主题征集，巩固普法宣传成果。多措并举推进便民工程。法律援助中心办理各类援助案件199件（其中民事案件63件，刑事案件136件），为当事人挽回经济损失近120万元，期间收到受援人及家属赠送锦旗7面；开通农民工法律援助绿色通道，提供一对一优质法援服务，截至目前已受理40起农民工讨薪案件，确保实现农民工维权“最多跑一次”；拓展法律援助申请渠道，推进与社会救助体系的对接与合作机制，简化当事人提供申请手续和材料。全区102个村（社区）法律顾问覆盖率达100%，打通服务群众“最后一公里”。防疫防控推进安民工程。做好疫情防控工作是当前最重要的一项安民工程，区局第一时间组建20人的防疫志愿者队伍，支援全区疫情防控工作284次，做到全员24小时备战状态；区公共法律服务中心疫情期间推出不见面服务，打造线上“‘疫’法课堂”专题课题6期，开设“法治直播间”12场，保障群众法律服务需求；对区属律师事务所实行24小时动态管控，局班子成员逐一走访、督查律所防疫和安全生产落实情况，全力做好区律师行业疫情防控工作。

（三）法律服务持续优化，护企暖企实现“共赢”法律服务树立标杆。围绕“创建全省有影响的公共法律服务资源富集区”的工作目标，打造“科技+法律”主题法律服务产业园，借助国际咨询集团PKF常州办公室的平台，为辖区144家高新技术企业提供全面的法律服务，为建设“都市智造高地”提供源源不绝的法治驱动力。优化法治营商环境。深化“法企同行”专项活动，探索企业行政合规和护航“专精特新”中小企业发展实施方案，提升企业治理能力现代化水平，围绕企业上市、投融资对接等重大决策事项主动提供法律服务；发挥“立法直通车”作用，配合做好《常州市出租房屋安全管理条例》等立法调研，发挥律师智囊作用，共审核涉企合同20余件。组建护企暖企智囊团。发挥全省首家区法律服务志愿者协会力量，组织56名律师深入开发区高新技术企业，开展法律风险精准研判活动累计达720小时，发布企业运营法律风险防范指南68期169条，健全管理制度，防范法律风险。在园区企业内全面推行证明事项告知承诺制，持续擦亮“畅通办”品牌，释放法治红利。

二、存在的问题与不足

尽管上半年工作取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节和不足之处,主要有以下几个方面:

一是底气不足。基础平台建设有待升级改造，区中心发展跟不上新形势下的需求。乡镇机构改革后，司法所职能有所弱化，各所之间发展不平衡。

二是创新不足。对法治钟楼、法治政府、法治社会三大规划的学习研究不够透彻，思考问题不够深入，工作思路不够开阔，不能够创新性地开展工作。

三是专业不足。机构改革后对全系统的专业性要求明显提高，据统计，目前全系统（包括区局和司法所）具有法律职业资格的仅12人，仅占在编人员20.69%，队伍的整体专业素养与工作需求还有不小差距。

三、下半年工作计划

（一）全面深化法治钟楼建设。

一是做好第二批江苏省法治政府建设示范创建活动，围绕考核指标，推动城乡基层“援法议事”活动全覆盖，实现我区法治建设满意度高于90%，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，健全完善“述法”工作机制，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是建立健全依法决策机制，继续完善法律顾问、行政决策监督和责任追究等制度，将决策过程置于法治框架之内。树立依法行政理念，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

三是推进乡镇（街道）综合行政执法改革，进一步完善行政执法“三项制度”，确保执法队伍更专业、执法行为更标准、执法流程更规范，不断提升数字政府效能、人民满意度。

（二）全力巩固平安钟楼建设

一是建立健全“一站式”非诉讼纠纷解决机制，调动公证员、律师、法官等多方力量化解拆迁过程中的矛盾纠纷，服务党委政府中心工作；对接市仲裁委，成立区级金融调解委员会，探索金融纠纷诉源治理、高效解决的工作经验。

二是加快基层司法所分类建设，以“点线面”夯实基层基础建设；发挥社矫委员会作用，加强重点人员管控，有序推进阳光帮扶基地、贯标示范点申报创建，争创省级示范。

三是组织“援助律师团”开展培训和交流，提升法律援助办案质量。完成法律援助工作站点建设工作，增强群众对于法治力量的获得感和幸福感。

（三）全速提升法律服务品质

一是推进八五普法进程。实施“法律明白人”培育工程，用好线上线下交流平台，为新增810名法律明白人自主学习提供便利；紧抓考核指标，加强与部门沟通联系，完成法治文化作品报送任务，联动媒体记者打磨优秀案例，提升法治案例质量。

二是创建法律服务产业示范区，出台钟楼区企业行政合规、护航“专精特新”中小企业发展实施方案和工作机制，组建“高精尖”法律服务专家团，助力我区锻造国际化智造名城新优势。

三是积极筹备创建钟楼法律服务大厦，打造成具有聚集效应、辐射带动的钟楼法治地标性建筑。擦亮“红心律所”党建品牌，培育具有领军作用的律师代表，为钟楼高质量发展提供坚强的法律服务保障和智力支持。