2022年，钟楼区司法局在区委区政府的正确领导下，立足“一个统筹，四大职能”职能定位，围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以维护社会和谐稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，全面推进司法行政各项工作。区局获评全省司法行政为民先进集体，永红司法所获评省级“法律明白人”培育工作先进集体，南大街司法所所长韩冰获评省级“法律明白人”培育工作先进个人，北港月季路社区书记张雪惠获评全省百佳“法律明白人”。北港街道司法所获评全市优秀司法所，矛盾调处中心主任邹惠获评全市双拥先进个人。现将具体工作情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）政治引领，党建先行，坚持党对司法行政工作的领导。一是不断加强党的建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，集中观看党的二十大开幕会，组织集中研讨，领会贯彻落实，把党的领导全方位贯穿于统筹法治建设和司法行政工作各领域各环节，在抗击新冠肺炎疫情、参与重大专项任务等特别工作任务中充分发挥模范带头作用。将成立区律师行业党委作为年度重点工作，深化“红心律所”党建品牌内涵。东臻所党支部书记徐峰获评2022年江苏省律师行业优秀共产党员。二是持续淬炼司法行政铁军。充分发挥职能作用，持续推动“我为群众办实事”走深走实；坚持党管干部原则，提拔中层干部2名，推动干部选任工作水平不断提升。为退休干部举办干部荣誉退休仪式，增强干部退休的政治荣誉感、组织归属感，激励在职干部和年轻干部勇立潮头、接续奋斗。三是持续推进廉政建设。开展区局公款旅游及隐形变异问题专项治理，组织自查自纠、谈心谈话等活动；将“党风廉政教育月”活动作为推动我局党风廉政建设的重要工作内容，6月在红炉馆召开党风廉政建设推进会，支部书记上廉政党课，警示全体党员严守廉洁自律底线；9月组织全体党员参观钟楼区廉政教育基地万荷馆，开展“喜迎党的二十大 砥砺司法行”交流分享会，充分展现司法行政人的担当和底色。全力做好区委巡察的配合支持工作，全面认领反馈问题清单并认真整改，真正把巡察工作成果转化为推进司法行政改革发展的强大动力。

（二）以法为纲，高位谋划，推动依法治区工作格局完善。一是统筹协调法治建设。组织召开依法治区工作推进会、区委全面依法治区委员会办公室全体（扩大）会议和区委全面依法治区委员会第四次会议，印发《中共常州市钟楼区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，推动委员会4个协调小组围绕各自职能领域开展“四个专项行动”。制定《钟楼区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，推动党政主要负责人“述法”工作深入开展。认真落实深化法治钟楼建设监测评价工作，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。二是强化依法决策。制定出台《常州市钟楼区重大行政决策程序实施细则》，明确重大行政决策程序规定，确保重大行政决策结果科学公正合法。发挥人才队伍专业优势，参与政府投资决策、复杂敏感矛盾调处、拆迁征收等重大项目的法律论证，截至目前，共出具法律意见书60余份，参加4次项目征收补偿方案论证暨未经登记建筑认定评审会。三是加强地方立法。发挥钟楼区立法直通车作用，充分运用“法润民生微信群”，采取座谈会、论证会、发放调查问卷等方式征求群众对《常州市游泳场所卫生管理办法》等涉及社会治理重点领域的地方立法意见，不断拓宽公众参与立法渠道，为地方立法工作开展提供智力支撑。四是聚焦复议为民。充分发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用。截至目前，行政复议案件实质性化解42件，实质性化解率与去年同期相比增长6.45%。规范行政应诉工作，连续六年全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%良好态势。

（三）以法为教，泽润万家，升级司法行政民心工程项目。一是推进惠民工程。实施“法律明白人”培育工程，截至目前，新培育“法律明白人”1425人。持续打造“法润钟楼·公益普法直通车”品牌，在“3.5学雷锋日”、“4.8”司法日、安全生月等时间节点开展法治宣传活动480余场，接待咨询近7000余人，发放30000余份普法宣传手册。联合公检法打造一支专业化、有特色的“法治副校长”队伍，共开展青少年专题讲座80余场，累计受教育人数达1.2万多人次。组织实施法治惠民实事项目，“飞线充电”治理样板工程和钟楼法治文化街区分别获得2021年度常州市法治惠民实事项目二等奖和三等奖。法治建设满意度连续三年位于全市前列。二是推进便民工程。开通农民工法律援助绿色通道，受理40余起农民工讨薪案件，确保实现农民工维权“最多跑一次”；拓展法律援助申请渠道，推进与社会救助体系的对接与合作机制，简化当事人提供申请手续和材料。全区102个村（社区）法律顾问覆盖率达100%，打通服务群众“最后一公里”。选派2名律师赴陕西省安康市镇坪县持续开展“法治扶贫”工作，有力促进当地法治快速发展，巩固脱贫攻坚成果。三是推进利民工程。悉心培育公共法律服务产品，三年来研发公民类和企业类产品13个，获省厅研发类和推广类两大奖项，“银龄港湾”产品以为辖区老年人提供法律服务，获省法律援助基金会资金扶持，实现了“菜单式”供给、“个性化”服务并驾齐驱的公共法律服务品牌。运用法治思维和法治方式，助力疫情防控，推出不见面服务，线上办理各类服务和信息推送，保障群众法律服务需求；打造线上“‘疫’法课堂”专题课题6期，开设“法治直播间”12场，提升防疫期间普法宣传质效。对区属律师事务所实行24小时动态管控，局班子成员逐一走访、督查律所防疫和安全生产落实情况，全力做好区律师行业疫情防控工作。

（四）以法为盾，守护和谐，助推平安有序社会环境形成。一是做好特殊人群管控工作。探索“司法行政+社会组织+帮扶基地”联动模式，实施“钟伴益生”社矫项目，推行“云考堂”“向阳花开”“春藤助力”等活动，对不同人群开展精准帮教，全力保障社会大局稳定。截至目前，全区在册社区矫正对象313人，安置帮教人数868人，强制隔离戒毒后续照管人员157人，无一脱管漏管。二是推进新型调解组织建设。进一步创建特色调解工作室，全区共建有区、镇（街道）、村（社区）三级人民调解委员会109个，专业性、行业性人民调解委员会11个，如婚姻家庭纠纷人民调解委员会、冷冻食品企业家商会人民调解委员会、银行业服务纠纷人民调解委员会。在法院、交警大队、派出所、信访、劳动争议仲裁院、检察院建有调解工作室16个，并派驻专职调解员29名。此外，全区建有个人调解工作室18个，其中9个退役军人工作室，家事、物业、环境、消费纠纷调解工作室共11家。截至目前，我区三级调解组织共调解案件8056件，接待群众共6029批15897人次，排查纠纷1155次。三是推进非诉多元服务。依托“网格+调解”发动全区人民调解员、网格员深入企业、家庭收集社情民意，排摸矛盾纠纷。以五星街道为试点，积极探索“法官驻村入网”模式，联合法院在五星街道非诉讼服务中心打造“法星民情工作室”。2021年至今，钟楼法院法官进驻五星街道接受法律咨询235次，化解相邻关系、房屋租赁、劳动争议等各类纠纷1000余件，深受群众的欢迎。2022年，五星街道的民事案件起诉数量，同比下降了30%，诉源治理初显成效。

（五）以法为业，互惠共赢，打造钟楼一流法治营商环境。一是形成服务业态聚能环。以全省首家区级一带一路法律服务中心和全省首家PKF咨询机构为枢纽，为企业“走出去”“引进来”提供全面、精准、一站式的法律服务。推出“猫大状”“圆桌派”等企业线上服务APP，开辟11个网络普法直播间，实施“百企百天·免费法律顾问”企业护航公益行动，助力企业稳健有序生产经营。重视营商调解需求，在园区设立商会调解组织和市场调委会。推进证明事项告知承诺制，切实深化“减证便民”行动，制定《常州市钟楼区实行告知承诺制证明事项清单（2022版）》，营造法治化、国际化、便利化营商环境。二是组建护企暖企智囊团。市律师协会落户钟楼经济开发区，吸引全市优质资源和人才，筑巢引凤形成磁场。制定护航“专精特新”中小企业发展实施方案，组建50人的专家团，服务144家高新技术企业，发布企业运营法律风险防范指南68期169条，帮助企业提前防范行业性法律风险。开展免费法治体检，截至目前累计服务720小时，帮助企业挽回或避免经济损失10多亿元。三是健全法治营商生态链。选取2-3家拟上市企业，“小切口大视角”探索企业合规工作，促进企业健康发展，营造优质营商环境。会同市委改革办、区委改革办撰写相关调研报告，被市委办公室、市委研究室《动态与研究》第8期录用刊载。推行涉企行政执法包容审慎监管，探索建立轻微违法行为不予行政处罚机制，截至目前，全区不予处罚和减轻处罚案件144件，减免处罚金额300余万元。将钟楼“科技+法律”的服务模式与经济开发区“数字经济先导区”紧密结合，形成高端服务产业集群，实现区域新的经济增长点。

二、2023年工作思路

2023年，我局将以党的二十大精神为指引，以习近平法治思想为纲领，紧扣常州市“532”发展战略和钟楼区“长三角一流现代化城区”建设目标，护航钟楼融入“两湖”大发展、建设融合创新区，坚持“跳出司法看司法、跳出司法干司法”，以加快高质量发展步伐的实践自觉奋进新征程。

（一）依法治区“加深度”，营造崇法善治生态。一是提振干部整体素质。加强法治专门队伍教育培训工作，强化业务训练，切实做到内强素质、外树形象。建议干部到全区重点项目、一线部门、执法岗位交流实践，提高服务大局、服务项目、服务群众的能力水平。营造锐意进取的干事氛围，树立干部队伍进取意识和责任意识，争取有为有位，打通干部晋升通道。二是加强区域顶层设计。对标对表“一规划两方案”要求，着力强化法治建设统筹、推动法治规划落实、深化法治示范创建，扎实推进全面依法治区。制定出台《中共常州市钟楼区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，明确依法治区年度重点工作任务。三是突出法治思维导向。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，增强运用法治思维谋改革、促发展、防风险的意识和能力。发挥区级协同指导机制实效，全面推进镇域综合执法规范化建设。进一步研究完善行政复议和解调解制度，实现矛盾实质性化解；加强行政复议规范化建设，切实提升行政复议能力。进一步做好应诉督促工作，倒逼行政机关负责人按时出庭应诉。

（二）法律服务“加温度”，改善民生经济环境。一是延伸法治为民触角。以实施“八五”普法为主线，稳步推进省级法治文化建设示范点、大运河法治文化长廊品牌项目及法治文化特色园建设。组织实施法治惠民实事项目，建立法治惠民实事年度项目清单，扩大为民办实事受益面。坚持开展“法援惠民生”等宣传活动，要深化“名优工程”，进一步扩大法律援助社会知晓率，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。二是强化律政联动合力。以打造“地标式”法律服务产业园为龙头，创建钟楼法律服务大厦，打造成具有聚集效应、辐射带动的钟楼法治地标性建筑。强化党建引领，发挥律师行业党委实体作用，培育具有领军作用的律师代表，为钟楼高质量发展提供坚强的法律服务保障和智力支持。三是深化法企同行内涵。持续推进企业合规试点建设，打造示范基地，总结工作经验并进行推广。形成“专精特新”中小企业法律服务工作方案，召开工作论坛，建立定期会商、分析研判、情况反馈、跟踪问效等机制，加大对工作的协同推进和督导力度。

（三）法治维稳“加力度”，助力基层民主治理。一是做好特殊人群管控。推进司法行政刑罚执行一体化建设。持续推进社区矫正“一三三”模式，进一步加强刑释人员衔接管理，继续开展阳光帮扶基地建设，加快智慧矫正中心规范化建设，夯实工作基础，确保履职尽责，推动特殊人群管理再上新台阶。二是做好矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 深化矛盾纠纷非诉综合化解体系建设。推广“苏解纷”平台应用，提升定分止争质效，构建“前期预警研判、中期应对处置、后期反馈修复”矛盾纠纷全周期管理模式。三是深化法治乡村（社区）建设。加强基层群众性自治组织规范化建设，培育一批有影响力的“援法议事”工作品牌，在先行打造一批“法治小区”示范点的基础上，力争2023年实现全区“法治小区”建设全面推广。抓好“民主法治示范村（社区）”创建申报工作，对“法律明白人”“学法中心户”工作情况开展实地督查，拓展群众参与社区治理的范围和路径。