2022年上半年工作总结及下半年工作思路
钟楼生态环境局
今年是党的二十大召开之年，是全面落实市、区党代会部署的开局之年，钟楼生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，积极围绕全市“532”发展战略定位，按照市局年度工作部署要求，突出规划引领，加强源头治理，聚焦绿色发展，坚持目标导向、问题导向、结果导向，精准施策，补齐生态环境短板，打好“生态保护”争先仗，不断推动绿色转型、减污降碳，努力建设更加优美的生态钟楼。现将今年上半年工作情况及下半年工作思路总结如下：
一、上半年工作情况
（一）突出党建引领，凝聚生态环境保护合力。一是坚持严管厚爱，全面推进从严治党。多次召开全面从严治党工作专题会、工作推进会，同时，组织开展收心教育大会，局领导班子成员定期开展与年轻同志谈心谈话活动，提振干部职工干事创业热情，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。二是坚持队伍淬炼，提升铁军战斗力。创建“特色支部”和“书记工作室”，编制创建方案，总结特色做法，充分发挥支部战斗堡垒作用。成立党员抗疫突击队，全面参与涉疫医疗废水、废物等监管工作，为疫情防控贡献“环保力量”。成立党员抗疫志愿者服务队，深入社区支援一线抗疫。强化培训，提升技能，邀请市局核与辐射环境管理处领导为全体执法人员进行核与辐射业务知识培训。举行干部荣誉退休仪式，进一步传递组织关怀，增强退休干部职业荣誉感、激励青年干部奋发有为。拍摄‘环保铁军 “疫”路相伴’青年抗疫宣传视频，被“中国环境”微信公众号录用展播。宣传青年抗疫故事，展现青年生态环保人精神风貌，典型人物被市局宣传报道。选拔中层干部，充分激发队伍干事创业的积极性和创造性。三是党建联盟“手牵手”，共筑绿色“朋友圈”。联合自然资源与规划分局、中石化常州石油分公司安环部赴全国文明村金坛区朱林镇黄金村开展义务植树活动，到新四军茅山抗日纪念馆参观学习。联合自然资源与规划分局、市交通执法支队钟楼大队赴常州烈士陵园纪念馆参观学习，重温入党誓词。与区人民检察院、区住建局、区农业农村局、常州市档案博览中心、三堡街社区保护母亲河协会成立“大运河保护”党建联盟，充分发挥“党建+业务”的融合带动作用。制定“保护大运河 党建在行动”实施方案，围绕“强基治水”、“亮剑护水”、“生态秀水”、“畅流活水”、“全民净水”五大专项行动，凝聚多方力量，开创大运河保护工作新局面。
（二）坚持系统治理，深入打好污染防治攻坚战。总体上实施高位统筹推进，区委、区政府印发“五张清单”，明确了政府投资项目实施计划，其中生态环境类项目48个，占政府投资项目46%，包括老城区改造工程、“333”污水提质增效工程、幸福河湖建设工程等多项内容，总投资31.23亿元，占总投资37%。2022年全区污染防治攻坚战排定重点工作七大类39项、重点工程668个，为保障各项工作顺利完成，区政府成立污染防治攻坚专班，强化区攻坚办力量建设，优化污染防治组织推进方式，实现重点工作“一单一册”全覆盖。一是全力开展大气污染防治。严格按照大气国控站点挂牌督办整改方案，狠抓重点，将汽修行业VOCs污染防治、餐饮油烟治理、废气活性炭提升整治作为国控站点周边环境整治的重点，立足精准管控，打出“组合拳”破解重点区域大气污染防治难题。成立钟楼区大气国控站点工作专班，建立联动处理机制并实体化运行，形成日调度、周汇报、月总结的工作机制。对镇（街道）大气自动站数据每周进行通报，抄送区委、区政府主要领导。制定《2022年钟楼区国控站点周边三公里区域精准管控实施方案》，完善国控站点周边三色管控机制。强化餐饮油烟污染防治，推进油烟净化集中清洗及污染治理设施用电监控安装工作。落实工地环保方案提前审核，创新扬尘治理举措，推进工地安装扬尘监测仪和高清监控摄像头并与住建部门联网，确保数据实时更新，实时监控。稳步推进邹区灯具行业专项整治，排查出灯具加工企业（作坊）280家，按照“规范一批、提升一批、清理一批”原则科学有效开展整治，已累计完成整治220家（取缔、关停30家，完成提升整治190家）。开展活性炭使用企业专项整治，推动国控站点3km范围内107家企业完成800碘值活性炭更换，进一步提升企业废气处理水平。聚焦物流园区以及“两个油库”，开展柴油货车路检路查312辆·次。推动重点行业企业错峰生产，确保缩时削峰，加强臭氧管控。完成排放大户华润电力有限公司超低排放改造。加强非现场监管，突出污染源自动监控、用电监控、无人机、走航监测等非现场科技手段，提高精准监督执法水平。二是深入实施水污染防治。定期对全区76条干、支流、83个排涝泵闸站、80个农村点源设施开展监测，及时预警。对排涝泵站增设截污设施，推进生活污水截污。紧盯省考断面及市控断面所在水系水质管控，不断巩固扩大入河排污口查测溯治、涉磷企业排查整治、危污乱散低出清提升行动成效，切断外源污染输送路径。推进重点支流支浜整治工作，岳津河、岳溪河正在开展溯源工作。向阳河水环境整治工程项目已开始实施分段拆迁，对敞开段分步进行清淤。新孟河（钟楼段）排放口整治工程项目已启动排污口溯源工作，后塘河河道清淤已完成。推进涉磷行业整治专项行动，已完成方案编制。实施挥发酚污染整治专项行动，全区共排查7家涉酚企业。开展涉水企业事故排放及应急处置设施专项检查，督促14家企业完成整改。开展江苏省工业园区水污染整治和排涝泵站拦蓄污水整治专项行动，编制完成问题清单。三是积极推进土壤污染防治。全区土壤污染风险实现总体安全可控。编制下发《 关于开展2022年钟楼区土壤污染防治相关工作的通知》，加强遗留污染地块风险管控，完成关停化工企业地块土壤污染情况调查7家，完成土壤重点监管企业隐患排查和自行监测4家，开展土壤重点监管企业周边土壤和地下水监测，实施重点地块的土壤和地下水修复工程。
（三）发挥规划作用，助力生态中轴建设。区政府印发了《常州市钟楼区生态文明建设示范区创建实施方案》、《钟楼区“十四五”生态环境保护规划》《钟楼区国土空间生态保护和修复规划（2020-2035年）》。全力推进省级生态文明示范区创建工作，省厅领导多次现场指导。稳步推进省级生态文明建设示范乡镇（街道）、国际生态学校创建。推动生态中轴建设涉及的8大项22小项重点项目实施。打造具有城区特色的生态建设亮点，完成油罐公园建设。《新华日报》以半个版面刊发文章，点赞钟楼生态中轴建设。
（四）坚持管服并重，着力提升营商环境。一是严监管。完善“双随机、一公开”执法监管，加大“四不两直”检查力度，规范实施专项执法。充分利用大数据、云计算、走航车、无人机、在线监测、用电监控，提高远程执法、非现场监管能力。加大环境违法行为查处力度，立案数同比增长108%，处罚决定数同比增长93%，罚款额同比增长201%，适用新环保法配套办法10件，同比增长42.9%。上半年共有5个案件分别被省厅、市局作为典型案例宣传，同时联合区检察院召开全区生态环境违法案例警示教育大会，加强对企业宣传教育。二是优服务。制定出台《环评领域服务产业高质量发展的十项措施》，从实行重大项目挂钩联系制度、支持优质产业项目招引落地、推动“三线一单”成果应用等方面积极助力钟楼区产业高质量发展。同时，积极开展局班子成员挂钩联系服务重点企业活动，建立随机“走访日”、定期“接待日”、专家“咨询日”制度，进一步强化政企沟通，积极当好“店小二”。上半年，局领导班子成员已带头深入30个重点企业开展挂钩联系服务，帮助企业解决发展的难点堵点，进一步坚定企业“战胜疫情、加快发展”的信心，受到企业普遍赞誉。“学习强国”、《常州日报》、“江苏生态环境”及“今日钟楼”微信公众号刊登相关新闻报道，社会反响良好。进一步强化窗口事项接待人员队伍建设，新增业务科长轮班制度，由各业务科长轮流赴政务大厅前台开展业务受理及咨询服务，助力解决企业政务事项难点、痛点。今年以来，共计完成办件量98件，办结率达100%。三是强改革。继续围绕简政放权、放管结合、职能转变、优化服务深入开展改革，不断完善和创新项目提前介入等机制，不断提高服务质量，真心实意践行“我为群众办实事”，持续优化营商环境。钟楼经开区在顺利通过污染物排放限值限量管理工作方案省级技术评估的基础上，正在与江苏中吴环保产业发展有限公司加紧对接监测监控能力建设有关事宜，已完成现有监测站点联网。
（五）树牢底线思维，织密织牢生态环境安全防护网。一是全力做好涉疫废水、废物监管。在疫情期间，坚持每日会商、每日调度、每日排查。紧盯医疗废物、医疗废水收运处置“两个100%”目标不放松，筑牢疫情防控防线。协调医废处置单位安排专车清运，确保医废“日产日清”。协调中吴公司对集中隔离点安装污水消杀装置。二是扎实开展危险废物排查整治。检查危废经营单位及危废监管重点企业，深入排查危废贮存设施、危废经营单位等风险点，督促企业切实消除安全隐患。制定了《钟楼区危险废物专项整治工作方案》，共排查企业116家，发现问题211个，已完成整改207个。持续推进危险废物全生命周期监控体系建设以及危险废物贮存设施清理整治工作。三是积极开展环境信访矛盾化解。全面梳理排查辖区内信访事项，建立问题清单，明确化解时限，尤其是聚焦上一轮中央环保督察反馈意见整改落实情况、上级挂牌督办生态环境问题整改落实情况、群众举报问题线索处理情况等，坚决把各项问题排查到位、整改到位。通过领导接访、带案下访，包案化解重大环境信访问题。明确每周二为领导信访接待日，值班领导亲自接待群众来信来访，采取多种方式治理重复信访，化解信访积案。今年以来，共受理环境信访39件，同比下降43%。第二轮中央生态环境保护督察工作中，从迎检、交办、查处、督办、档案整理等各个环节入手，落实“三个第一”即第一时间交办、第一时间处置、第一时间反馈，确保高水平高质量完成信访案件的办结，对每一信访件办理结果“回头看”，推进信访问题整改落实到位。督察期间向常州市交办信访件共243件，涉及我区共7件，占全市2.9%，且全市仅我区无重点件。其中，邹区4件，新闸、五星、永红各1件。已完成阶段性整改5件，立案处罚3家，共计罚款金额为17.06万元。四是开展环境安全应急演练。联合邹区镇人民政府、江苏中吴环保产业发展有限公司，在常州清流环保科技有限公司成功组织了突发环境事件应急预案演练及突发环境事件应急推演，实现从“被动应对”到“主动防控”的重大转变，进一步提升了突发事件应急救援和应急处置能力。
二、存在的主要问题
（二）水环境质量改善仍有隐患。水环境基础设施短板突出，如邹区镇污水收集主干管网系统尚不完善，老集镇区未雨污分流改造，部分居民区污水管网尚未覆盖，全镇生活污水总处理率仅60%左右，全镇仍有部分工业企业未接管，农村生活污水处理明显不足。今年排定的多个政府投资涉水整治项目，受疫情及资金影响，进展缓慢。邹区污水处理厂处理量已接近饱和，扩建工程进展较慢。城区还存在部分小区阳台洗涤污水未完成整治，部分城中村生活污水未接管，雨污未分流等问题。
（三）部分突出环境问题整改进度偏慢。2018年中央环保督察“回头看”交办的西林镇朱夏墅村的原华美宅配家具厂地块土壤污染问题，土壤修复工作还未完成；2021年“百日攻坚”专项行动涉及的向阳河黑臭、农村生活污水治理设施不正常运行等4个突出环境问题未完成整改；省突出生态环境问题专项督查交办的鹤溪河兴隆桥两处排口生活污水直排等6个问题尚未完成整改；省长江警示片中邹区灯具生产加工企业（作坊）整改进展较慢；第二轮中央生态环境保护督察组交办常州市涉及我区的7件信访件还有2件未完成整改，其中，邹区镇泰村倾倒浅埋垃圾问题整改难度较大。
三、下半年工作思路
（一）狠抓队伍建设，打造一流铁军。一是切实提高政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏重要讲话指示要求，持续巩固拓展党史学习教育成果，精心组织筹备喜迎党的二十大系列宣传活动，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。二是全面提升党建质量。始终坚持“严”的主基调不动摇，主动接受市局党组和派驻纪检监察机构监督，紧盯重点领域细化落实廉政风险隐患防控措施。深入抓好模范机关建设，在去年达标党支部的基础上，通过不断加强自身建设，创成先进党支部。打造特色基层党建，创建市级机关“特色支部”和“书记工作室”。三是不断完善激励机制。落实厅党组、市局关心关爱干部的政策措施，引导党员干部到窗口服务岗位、执法监测一线锻炼，立足本职干事创业，在深入打好污染防治攻坚战中敢担当、善作为、走在前。落实人文关怀措施，及时帮扶慰问困难职工，用心用情做好老干部工作。四是着力建强单位文化。大力弘扬“团结向善、勇毅向上”的文化精神，研究制定全局争先创优活动方案，围绕全区生态环境质量目标，强化担当尽责意识、争先创优意识、实干苦干意识，积极开展“大学习、大调研、大讨论、大练兵、大推进”等争先创优活动，推动各条战线争当标兵、争创一流。五是始终坚持环保为民。把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准，常态开展“两在两同”建新功行动，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，开展“四查一帮扶”走访活动，排查解决人民群众反映强烈的生态环境突出问题，不断提高人民群众的获得感、满意度。
（二）强化攻坚建设，推进问题解决。一是加强力量，夯实攻坚基础。借助省、市文件要求，推动区攻坚办增强力量配备，不断做大做强，进一步细化责任、加强协调，合力解决项目推进中的难点。同时，用好新招录的年轻人，将年轻人安排在区攻坚办进行锻炼培养。二是优化督查机制，强化工作考核。做好体系建设，不断发挥好攻坚办的调度协调、分析指导、考核督查等作用，全力推动年度重点工作高效、高质量完成。区攻坚办与区纪委党风室建立联合督查机制，进一步加大对污染防治综合监管平台的督查，推进重点难点问题解决。定期调度问题整改进展情况，将问题点位作为督查的重点，加大督查频次，全力推进问题整改。三是健全追责机制，细化责任追究。对问题整改不力的，采取通报、集体约谈、个别约谈等方式，进一步传递压力和责任，同时，根据问题的严重程度联合区纪委加大问责力度，坚决杜绝虚假整改、表面整改，确保突出生态环境问题按时整改到位，不断巩固整改成果。
（三）紧盯重点任务，持续改善环境。一是推动大气环境稳步提升。进一步创新工地监管机制，开展工地环保方案提前审核。落实站点周边道路扬尘精细管控。打造餐饮油烟示范型街区。打造源头替代示范企业2家。推进铸造、涂装及注塑、印刷行业提升整治，推动12个VOCs液体储罐排查、整治。培育绿色发展领军企业2家。开展清洁柴油车行动，建立联合监管执法机制。开展清洁油品行动，重点打击非法加油点和流动加油车。开展餐饮油烟污染治理专项行动，严格查处未安装、不正常使用油烟净化设施和排放不达标等违法违规行为。进一步扩大污染源在线监控及用电监控安装范围。围绕“两个油库”、“两个市场”等重点区域、企业集群、废气排放企业开展走航监测、无人机飞航，排查高值区污染来源，及时解决问题。二是推动水环境持续向好。坚持目标导向与问题导向相结合，紧盯3个省考断面及9个市控断面所在水系水质管控，不断巩固扩大入河排污口查测溯治、涉磷企业专项整治、危污乱散低出清提升行动成效，通过拔除岸上的“根子”换回水中的清流。同时，更加注重系统谋划，统筹布局，进一步摸排重点水质断面汇水区域内的支流支浜、排涝泵站、截污设施，分别按照“先监测、后引排，先治污、后调水”要求，全部纳入管控范围。加快推进政府投资项目，确保早日开工，尽快完工。推动邹区污水处理厂三期扩建项目及配套污水管网建设进度，进一步提升区域污水管网覆盖率和接管纳污率。强化农村生活污水治理能力建设，补足历史欠账。三是推动突出生态环境问题整改。落实属地的主体责任，多部门形成合力，紧盯重点难点，加大督查力度，全力推进中央、省督查交办的突出环境问题以及2022年江苏省长江经济带生态环境警示片披露问题整改，确保高质量销号。加大对邹区泰村垃圾填埋、卜弋莲池山堆场的整治工作力度。对已完成整改的信访件进一步加强管理，不断巩固拓展整治工作成效。开展环境隐患排查，着力解决群众身边突出生态环境问题，维护好人民群众环境权益，做好迎接党的二十大的信访维稳工作。四是推动生态环境执法水平提升。进一步强化科技支撑，充分利用大数据、走航车、无人机等科技手段，推动“非现场、不接触”执法，拓宽办案思路，在案件办理类型上实现新的突破。强化执法规范化、标准化建设，严格执行行政处罚案件“三项”制度。严查大案要案，充分运用四个配套办法。明确重点执法方向，积极围绕国控站点周边扬尘管控、VOCs治理及灯具行业专项整治，开展有针对性的环境执法，倒逼企业严格落实主体责任，督促企业久久为功，进一步加大环保投入，持续提升环境管理水平。五是加大服务企业力度。继续围绕简政放权、放管结合、职能转变、优化服务深入开展改革，研究出台深化服务企业高质量发展的具体举措，持续深入开展企业环保服务接待日活动，提升服务质效。围绕项目落地难，深入加强污染物总量管理，出台乡镇总量平衡规则，推动属地主动谋划污染物减排，进一步盘活存量指标，助力优质项目落地。积极开展向全区民营企业家“送服务、解难题、办实事”行动，不断提高服务质量，真心实意践行“我为群众办实事”，持续优化营商环境。按照省、市2022年清洁生产审核实施计划，认真做好清洁生产审核工作，积极为企业提供跟踪服务，帮助解决内部环保管理提升问题，有效促进重点行业节能减排降碳和产业升级改造。六是推进生态品牌建设。大力推进省级生态文明建设示范区创建工作，确保年内完成。同时，立足群众需求、注重规划衔接、盘活闲置资源，以打造南童子河体育公园、后塘河景观廊道为关键节点，持续深化12.1公里大运河生态廊道建设，倾力打造生态环境优、人文景色美、配套设施全的滨河绿地，进一步擦亮大运河生态廊道建设品牌。推动经开区打造近零碳城市示范区，不断优化城市生态功能，提升广大市民生态环境获得感、幸福感。
