局机关各科室、局属各医疗卫生机构：
经研究，现印发《2022年全区卫生健康工作要点》。请牵头领导、责任科室对照要点，只争朝夕，真抓实干，加快推进年度重点任务落实落地，确保全面高质量完成。
常州市钟楼区卫生健康局
2022年6月7日
2022年全区卫生健康工作要点
今年是开启第二个百年奋斗目标、实现“十四五”规划的重要之年，是喜迎党的二十大胜利召开的特殊之年，也是全面落实省市区党代会两会部署、加快部署“532”发展战略的关键之年，做好今年工作意义重大。全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，贯彻新时代卫生与健康工作方针，以健康钟楼建设为统领，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“532”发展战略，优化资源配置，补齐短板弱项，创新体制机制，强化系统整合，提升服务能力，打造优质高效的整合型、智慧化、高质量健康服务体系，为人民提供全方位全周期健康服务，不断增强人民群众卫生健康获得感、幸福感、安全感，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实健康支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、全力织牢疫情防控严密防线
1、进一步完善指挥机制。在常态化疫情期间，指挥体系始终处于高度灵敏、一触即发的应急状态，综合工作组和其他工作组合署办公，确保信息联络畅通。在应急状态下，建立健全信息流转统一扎口平台，加强指挥部各工作组、工作专班之间以及开发区、高新园（邹区镇）、各街道间的信息联动，统一调度，实现流调、转运隔离、核酸检测工作相匹配，信息共享互通。（牵头领导：余丽钰、高文明、夏中法、韩波，责任科室：综合科、健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
2、进一步提升处置能力。在核酸检测方面：钟楼区核酸检测实验室达到5000管/日，确保区域内第三方机构达到10000管/日。持续开展重点人群核酸检测“应检尽检”，合理规划布局全区便民核酸采样小屋。在转运隔离方面：配合做好符合数量要求的转运用大巴车上医务人员的储备，转运时做到一车一册、人头清。配合做好按标准储备隔离房间，指导隔离酒店三区两通道的规范设置以及院感控制，做好隔离点医务人员储备及工作人员的培训，健全启用机制。在医疗救治方面：北港街道社区卫生服务中心作为“黄码医院”的储备单位，遇到突发情况时，经区指挥部同意，可以设置为“黄码医院”，按规范收治患者，完善转诊机制。（牵头领导：余丽钰、夏中法、韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
3、进一步加强队伍储备。加强核酸检测队伍建设，开展集中培训。完善三级流调队伍，疾控机构人员及应对新冠肺炎疫情处置队伍流行病学调查队全部掌握流调专业理论知识和实践技能。开展新冠肺炎疫情流调、转运、隔离、消杀等实战演练，完善工作细节，确保实战流调有条不紊。加大培训、实操、考核力度，提升现有队伍消毒消杀业务水平。组建环境消毒工作队伍，开展并监督指导全区消毒消杀工作。（牵头领导：余丽钰、夏中法、韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
4、进一步提高规范管理。综合现场流调、风险人员排查管控情况、区域核酸筛查结果、溯源进展等信息，科学研判、为精准划定封控、管控、防范区域提供技术支撑；在区指挥部的统筹下，及时、精准、规范对重点人员赋码。进一步完善区域新冠病毒核酸检测组织实施方案。整建制组建隔离点工作队伍，开展防控消毒、健康观察、后勤保障、病例转运、医废处置等培训，严防交叉感染。（牵头领导：余丽钰、夏中法、韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
5、进一步加强督查整改。在常态化期间，加强对医疗机构、集中隔离点、码头卡口、学校、大型商超、凌家塘市场等重点场所疫情防控督查，加强督查结果应用，形成整改闭环。在应急状态下，紧扣流调能力、转运效率、应隔尽隔、隔离点防交叉感染、封管控区管理等关键环节开展督查。（牵头领导：余丽钰、夏中法、韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
二、加快健康城市建设步伐
6、全面推进健康钟楼建设。巩固省健康促进区建设成果，冲刺国家卫生城市“六连冠”。建成省健康社区（村）3-5个，启动新闸街道社区卫生服务中心省健康促进医院建设。加强健康教育和健康促进，探索健康科普基地建设。（牵头领导：韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科）
7、持续推进综合医改。提质家庭医生签约服务，构建专科医师、全科医师、公卫医师、医技人员、网格员、志愿者多元共管模式。年内新增家庭医生工作室3个，个性化有偿签约率达18%。不少于40%的机构开展长护险支持下的家庭病床服务。提高医疗机构基本药物使用比例。根据市统一部署推行总额控制下按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，深入推进DRG付费项目和区域点数法总额预算。（牵头领导：余丽钰、夏中法，责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、基层卫生与政策法规科、医政医管与中医科）
8、推进智慧医疗服务。完善“一站式”智慧健康服务体系，全面实施“互联网+”医疗服务，打造线上线下一体化服务模式，提升医疗服务体系整体效能。建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医疗机构信息系统，推进医疗机构信息化向智慧化转型。提升医学影像云应用效率，配合开展国家健康医疗大数据（东部）中心建设，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等新兴技术与医疗服务深度融合；加强医学影像质量控制，完善医学影像共享互认。（牵头领导：夏中法，责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
三、提升医疗服务力度温度
9、推动优质资源均衡布局。进一步优化全区医疗卫生资源布局，加强项目储备与投资计划管理，落实各类重大项目年度建设任务。加快推进区公共卫生中心建设项目，年内完成项目竣工验收；加快推进邹区镇卫生院改扩建工程，力争年内投用，并通过江苏省农村区域性医疗卫生中心创建。鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化发展，促进社会办医高水平发展。（牵头领导：余丽钰、夏中法，责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科）
10、推动基层卫生筑牢网底。提升基层医疗机构服务能力，加强基层医疗机构标准化建设。持续开展“优质服务基层行”活动，达标单位100%，推荐单位达30%。年内建成市级特色科室2个，实现每家基层机构至少拥有1个特色科室。力争年内建成1个专家工作室或联合病房。甲级村卫生室市级基本标准占比达到70%。按照全区卫技人员数10%的比例遴选区基层卫生骨干人才。（牵头领导：夏中法，责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、基层卫生与政策法规科）
11、推动中医药传承创新。优化中医药服务资源配置，全面推进中医药融入基层卫生健康服务，改造提升1家社区卫生服务中心五级中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率超过50%。实施中医优势培育工程，加强中医特色科室建设，引进并培育各类中医人才。（牵头领导：夏中法，责任科室：医政医管与中医科）
12、打造高质量人才队伍。实施“三优一强”人才工程，推行“县管乡用”制度，拓展招才引智渠道；利用医联体载体，强化分层分类培养，促进卫生人才双向柔性流动。贯彻执行《省政府关于建立全科医生制度的实施意见》，新招录全科医生参加规范化培训学员不少于2名。持续开展农村订单免费培养工作。积极开展市级继教项目的申报及办班工作。卫技人员按照要求完成继续教育，继教达标率为100%。（牵头领导：韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科、组织人事科）
四、增进百姓健康福祉
13、优化公共卫生服务。持续做好新冠疫苗接种工作，加快推进序贯加强免疫接种，加快60岁以上、3-11岁人群全程免疫接种。标准化建设区疾病预防控制中心，持续完善区疾病预防控制中心基础设施和实验室设备条件。邹区镇卫生院设立公共卫生科。强化重大疾病防治，保持甲乙类传染病发病率低于全省平均水平。全区人均基本公共卫生服务经费补助标准达到98元。做好心血管疾病、癌症、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病筛查和早诊早治。（牵头领导：余丽钰、夏中法、韩波，责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、健康促进与爱国卫生科、基层卫生与政策法规科）
14、强化妇幼保健服务。加强区妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，开展妇幼保健机构绩效考核，并力争在综合绩效考核中保持领先位置。实施孕产妇生育全程管理，加强生育保健知识宣传，指导妇女科学备孕、适龄怀孕。开展出生缺陷综合防治，孕产妇产前筛查率和新生儿疾病筛查率均达98%以上，逐步扩大新生儿疾病免费筛查种类。完成辖区适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查22700人。夯实儿童保健系统管理，进一步加强辖区内托幼机构和托育机构卫生保健工作业务指导。（牵头领导：韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科）
15、做实老年健康服务。加强老年人健康教育，巩固深化省级老年友善医疗机构全覆盖创建成果，新增二级以上公立综合医院开设老年医学科1家，不断提升老年友善服务质量。65岁以上老年人健康体检率保持在75%以上，家庭医生签约服务覆盖全区90%以上失能、失智老年人。基层医疗卫生机构康复、护理床位占比达到30%以上。完成4个老年人心理关爱项目。积极创建全国示范性老年友好型社区和常州市“敬老文明号”，为8000人次老年人免费提供运用智能技术培训。（牵头领导：高文明、夏中法，责任科室（单位）：区老龄工作委员会办公室、社区卫生服务管理中心、健康促进与爱国卫生科、基层卫生与政策法规科）
16、推动人口家庭发展。全面落实配套积极生育支持措施，加强宣传倡导，做好政策衔接，营造生育友好社会环境。统筹推进托育机构多元发展，支持发展托幼一体、社会力量办、企事业单位福利性托育、社区托育、家庭式托育等婴幼儿照护服务模式，鼓励品牌连锁托育机构采取“1+N”发展模式延伸到社区。扩大普惠托育服务供给，新建省级普惠托育机构1家、省级示范托育机构1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个。健全计划生育特殊家庭帮扶制度，实施专业社工、计生协会会员、志愿者、家庭医生等“多对一”结对帮扶机制。实施新生儿出生“一件事”改革。全面开展“健康家庭科学育儿社区行”项目。推进“医育结合”，促进儿童早期发展、婴幼儿健康管理、儿科医疗服务与托育服务融合发展。（牵头领导：韩波，责任科室：健康促进与爱国卫生科）
五、提升行业治理能力
17、加强政治建设。加强医疗卫生机构党的建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果，努力转化为实实在在的政治素养和能力水平。开展基层党建品牌创建工作，推进党支部标准化建设，练就高素质党员队伍。( 牵头领导：余丽钰、周国九、高文明，责任科室（单位）:健康促进与爱国卫生科、机关党支部）
18、加强党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿卫生健康事业改革发展全过程。落实全面从严治党主体责任，健全责任分解机制和压力传导机制，做到责任分明、分工明确、层次清晰。开展“制度再完善，执行再严格”行动和“卫健系统突出问题专项整治”回头看，进一步完善落实权力制约、财务管理、公务接待、政务公开等制度。坚持正确用人导向，落实三项机制”，充分调动干部职工积极性。认真落实中央八项规定实施细则、机关作风建设“十带头、十严禁”，防止“四风”反弹。( 牵头领导：余丽钰、周国九、高文明，责任科室（单位）:综合科、组织人事科、机关党支部）
19、加强行风建设。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，自觉纠正行业不正之风，严格落实国家卫健委医疗机构工作人员廉洁从业九项准则。围绕“教育为先、制度管控、约谈提醒、监督检查、有力整治、纪律惩处”六位一体要求，综合施策，推动行风建设根本好转。（牵头领导：余丽钰、周国九、高文明，责任科室（单位）:综合科、健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科 、机关党支部）
20、加强综合监管。实施政府主导、部门参与的综合监管协调机制。重点加大对医疗机构、医疗服务行业监管；严格落实18项医疗核心制度，确保医疗质量与安全。落实以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进在线监测、在线监控、跟踪溯源、风险预警等非现场执法手段应用。（牵头领导：夏中法，责任科室：医政医管与中医科）
21、加强安全防范。树牢安全发展理念，开展消防安全、危化品使用安全、危险废物安全、既有建筑安全等重点领域大排查大整治。不断健全完善安全生产管理制度，全面排查整改生物实验室安全、医疗质量安全、血液安全、职业健康、网络安全、意识形态安全等领域风险隐患。切实做好信访工作，扎实推进矛盾化解。(牵头领导:余丽钰、高文明、夏中法、韩波，责任科室: 综合科、健康促进与爱国卫生科、医政医管与中医科、基层卫生与政策法规科)
