2022年是党的二十大召开之年，也是全方位推动健康钟楼高质量发展的关键之年。在区委区政府的坚强领导下，全区卫生健康工作全面落实省市区党代会两会部署，紧扣“532”发展战略，全力打造优质高效的整合型、智慧化、高质量健康服务体系，不断增强人民群众卫生健康获得感、幸福感、安全感，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实健康支撑。

一、上半年工作总结

（一）党建引领高站位，担当实干“一条心”。坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导，充分发挥党建引领作用，激发了全系统党员干部职工奋勇担当、干事创业的内生动力。

一是强化理论武装。深化学习型党组织建设，建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，书记讲党课、线上学习、交流研讨等多种形式组织“学习日”活动3次，认真落实习近平总书记关于疫情防控、深化医改、安全生产等重要指示精神，以实际成效践行“两个维护”。充分发挥党委信息主渠道作用，市办录用34条、区办录用24条，高居全区榜首。“钟楼健康e家”发稿75期123篇，推出“春节我在岗、抗疫她力量、劳动最崇高”等专题，“学习强国”录用7篇，区政府网站报道205篇。

二是筑牢战斗堡垒。严格组织生活制度，推进基层党组织标准化规范化建设。面对疫情冲击，全系统13个党支部亮品牌、展形象、固阵地，联合150余家民营机构，成立6个临时党支部，在隔离点、封管控区、卡口站点、疫苗接种、全员核酸检测和驰援“苏州、上海”等战疫火线上白衣执甲、逆行出征。

三是激活人才队伍。开展系统内90后在编在岗年轻干部的能力特征评价，公开选拔邹区镇卫生院新一批中层干部38名。面向社会公开招聘2022年度区卫健系统机关行政人员2名，下属事业单位工作人员44名；继续开展国家农村订单定向医学生培养项目，为邹区镇卫生院定向培养卫生专业技术人员4名。

（二）改革创新高水平，打通惠民“一公里”。以医药卫生体制改革为牵引，建高峰、补短板、强基层，着力加强基层医疗卫生服务能力建设，打通健康惠民最后一公里。

一是加强区域联动。深化医联体建设，与市级专家团队开展院际深度合作，9个专家工作室筹建中；与市一院胸痛中心建立协作协议，建成胸痛救治单元4个；推进“输血+造血”一体化帮扶，选送17名基层卫技人员到市级医院进修，36名市级医院骨干到基层医疗机构对口支援帮扶，从人才队伍培训、诊疗技术提升、服务能力建设、信息资源共享等方面注入“源头活水”。完善门诊HIS系统、住院电子病历、体检系统、基层卫生信息系统，建立远程诊疗中心，开启上级专家会诊通道，为临床诊治提供更加精密准确、有效可靠的诊断依据。

二是提级基层能力。推进基础建设工程，区公共卫生中心、邹区镇卫生院新大楼内部装修接近尾声；新闸街道社区卫生服务中心新大楼正式投用，床位扩增至82张。开展优质服务基层行活动，邹区镇卫生院、五星和永红街道社区卫生服务中心继续加强基础、提优特色，接续创建国家推荐标准；北港街道社区卫生服务中心对照评审标准从“医疗质量管理、职能科室、培训学习”等方面强化内涵建设，向国家推荐标准提级争创。实施创建提升行动，对4家机构分别申报的1个省级和5个市级特色科室创建，从“业务发展、宣传引导、质量管理”等方面进行督促指导，有力提升能力水平；扎实推进江苏省基本公共卫生服务创新试点项目，推进3家糖尿病并发症筛查工作站建设。

三是创新服务供给。持续推进商业保险支持下的家庭医生签约服务，试点村委干部健康管理服务；将家庭医生与长护险有效结合，探索开展家庭病床服务。探索“医防融合”服务模式，打造糖尿病专科特色门诊，提供糖尿病诊断、健康教育、并发症筛查、个性化签约以及双向转诊等全过程管理服务。深化“体医融合”项目，开展第五期慢病运动干预项目，对20-69岁患有高血压、2型糖尿病、高血脂、体重肥胖者实施免费慢性病运动康复干预。

（三）健康钟楼高质量，系统推进“一战略”。把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，为辖区民众提供更高质量的全人群全生命周期健康服务。

一是建设健康钟楼。出台《健康钟楼行动实施方案》，优化“532”发展战略2022年度重点项目（工作）任务指标，明确了2大类4个重大项目，着力打造与城市功能定位相匹配的卫生健康服务和保障体系。完善急性传染病防制体系，分析处置传染病自动预警信息108起。推进心血管疾病高危人群早期筛查与综合干预项目第八期任务，长期随访1082人。完成春季查螺工作，累计查螺面积达52.6388万㎡。开展爱卫健教月、世界无烟日等主题宣传活动，组织健康知识讲座56场，8680余人参加；2人被确认为市级健康科普讲师团成员。

二是护航银雁安康。推动第二轮全国示范性老年友好型社区创建工作；依托老年大学、社区课堂、线上直播等加速推进老年人智能技术培训，完成老年人培训2459人次。推进老年人健康体检，累计完成企退人员体检5230人、65岁以上老年人体检5636人。巩固心理关爱项目前两批试点成效，对常住老年人以集中或入户的形式开展心理健康评估，稳步推进新增的4家村（社区）心理关爱项目第三批试点工作。

三是做实妇幼保障。推进两癌筛查项目，开发“e+自助”微信小程序，便捷咨询、精准预约，目前完成信息登记79.18%；宫颈癌结案率达36.57%，预计6月底“宫颈癌和乳腺癌”两癌结案率可达50%。深化“1+1+N”区域妇幼联盟内涵建设，与市妇保院联合开展产后康复服务。办理生育服务联系单1669张，审核上报常州市计划生育公益金11例、独生子女伤残死亡家庭扶助金63例，审核登记一次性奖励4113例，指导梧桐苑社区申报省级家庭健康服务中心。“医教结合托育中心、老幼互动社区、社区嵌入式托育、托幼一体化、医幼融合”5种模式创新托育服务；“推进社区托育服务能力提升项目”列入区年度重点创新工作清单；开展托育机构专项整治，全区出台《关于做好托育机构消防安全管理工作的通知》；将2家机构纳入省普惠托育机构培育和储备范围，组织家庭医生深入幼儿园卫生学管理和教学，开展公益性普惠性亲子活动和科学育儿讲座9次，幼儿园开办托班增至15个。

（四）依法行政高效能，行业治理“一张网”。运用法治思维、法治手段，全面落实总体国家安全观，组织全方位排查，有效防范风险隐患，为卫生健康事业发展提供坚强保障。

一是综合监管全效增质。推广在线监测技术在执法监督中的应用，新增8家口腔诊疗机构实行1+1智慧监管。检查各类医疗机构314家次，对15家医疗机构的违法行为进行了立案查处；开展母婴保健机构妇科、儿保室专项督查，抽查医疗机构8家；以高压的态势严厉打击非法行医，查处无证行医19户次，立案3起；推进消毒产品监督巡查工作，开展蓝盾1号检查活动。

二是安全生产全域压紧。全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施，制定《钟楼区医疗卫生行业安全生产大检查工作实施方案》，明确卫生健康系统安全生产专项重点工作任务清单。在全系统开展燃气安全排查整治、既有建筑隐患排查、自建房重大火灾风险综合治理等专项整治工作。采取“四不两直”形式开展安全生产督查，持续开展危险化学品安全风险集中治理工作。

三是职防保障全力提升。督促放射诊疗机构落实放射防护管理主体责任，依法开展职业病危害项目申报。针对性开展放射防护管理专项整治行动，检查放射诊疗机构51家、立案处理4家。深入推进职业卫生执法，随机抽出100家企业，从职业病防治管理组织和措施入手，对涉及粉尘、噪声和苯系物等职业病危害因素的16家单位开展专项检查。

二、下半年工作思路

上半年，区卫健局快速有效应对局部散发聚集性疫情，卫生健康各项工作稳步有序推进，但仍存在优质医疗资源供应不平衡、基层医疗卫生人才短缺、医疗服务力量与人民日益增长的健康需求和期盼还有差距等问题。

下半年，在区委区政府的正确领导下，全区卫生健康系统将依据“聚焦一个主题、赋能两项振兴、严守三条底线、推动四大提升、创效五优服务”的总体思路，只争朝夕、真抓实干，奋力开创健康钟楼建设新局面。

一是聚焦一个主题。下半年全区卫生健康工作将更加突出高质量发展主题，注重整体谋划，促进均衡发展，进一步促进优质医疗资源扩容，不断缩小城乡区域、专科领域之间的发展差距；紧盯主要矛盾和矛盾的主要方面，补齐公共卫生、基层医疗、队伍建设等方面的短板，全面提升卫生健康服务水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

二是赋能两项振兴。赋能组织振兴。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作，将党的创新理论转化为指导实践、推动工作，实现基层党组织振兴的有力武器。加强医疗卫生机构党的建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，高效推进基层党组织工作联动。强化党支部政治功能，开展全系统党建品牌提升行动，提高党支部建设标准化规范化水平，练就高素质党员队伍。赋能人才振兴。继续实施“三优一强”人才工程，推行“县管乡用”制度，拓展招才引智渠道。利用医联体载体，强化分层分类培养，促进卫生人才双向柔性流动。科学谋划年轻干部培养目标和规划，做好后备干部库的动态更新。贯彻执行《省政府关于建立全科医生制度的实施意见》，新招录全科医生参加规范化培训学员不少于2名。指导基层制定2023-2025年度岗位设置方案，实施绩效工资“1+X”激励新模式改革。

三是严守三条底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严守疫情防控底线。加强全区核酸检测队伍建设，对全区医疗系统职工开展集中培训，进一步充实核酸采样队伍。完善钟楼区应对新冠肺炎疫情处置队伍，开展新冠肺炎疫情流调、转运、隔离、消杀等全流程培训，组织1次新冠肺炎疫情暴发应急演练，全面提升突发公共卫生事件处置能力。准确把握“稳字当头、稳中求进”，严守安全发展底线。树牢安全发展理念，高标准落实安全生产三年专项整治重点工作部署，开展消防安全、危化品使用安全、危险废物安全、既有建筑安全等重点领域大排查大整治。不断健全完善安全生产管理制度，全面排查整改生物实验室安全、医疗质量安全、血液安全、职业健康、网络安全、意识形态安全等领域风险隐患。切实做好信访工作，扎实推进矛盾化解。把作风纪律要求贯穿卫生健康工作全过程，严守作风纪律底线。认真落实中央八项规定实施细则、机关作风建设“十带头、十严禁”，防止“四风”反弹。开展“制度再完善，执行再严格”行动和“卫健系统突出问题专项整治”回头看，进一步完善落实权力制约、财务管理、公务接待、政务公开等制度。严格落实国家卫健委医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，坚决纠正行业不正之风。

四是推动四大提升。优质资源扩容提升。进一步优化全区医疗卫生资源布局，加强项目储备与投资计划管理，落实各类重大项目年度建设任务。加快推进区公共卫生中心建设项目，力争年底竣工投用；加快推进邹区镇卫生院改扩建工程，年内投用并通过江苏省农村区域性医疗卫生中心创建。鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化发展，促进社会办医高水平发展。基层服务能力提升。加强基层医疗机构标准化建设，启动新闸街道社区卫生服务中心省健康促进医院建设，全面提升服务能力。年内建成市级特色科室2个，实现每家基层机构至少拥有1个特色科室。每个机构力争年内建成1个专家工作室或联合病房。甲级村卫生室市级基本标准占比达到70%。中医特色传承提升。优化中医药服务资源配置，全面推进中医药融入基层卫生健康服务，改造提升1家社区卫生服务中心五级中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率超过50%。实施中医优势培育工程，加强中医特色科室建设，引进并培育各类中医人才。综合监管效能提升。实施政府主导、部门参与的综合监管协调机制。重点加大对医疗机构、医疗服务行业监管；严格落实18项医疗核心制度，确保医疗质量与安全。落实以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进在线监测、在线监控、跟踪溯源、风险预警等非现场执法手段应用。

五是创效五优服务。智慧医疗提速优。完善“一站式”智慧健康服务体系，全面实施“互联网+”医疗服务，打造线上线下一体化服务模式，提升医疗服务体系整体效能。建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医疗机构信息系统，推进医疗机构信息化向智慧化转型。提升医学影像云应用效率，配合开展国家健康医疗大数据（东部）中心建设，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等新兴技术与医疗服务深度融合。公共卫生保障优。持续做好新冠疫苗接种工作，加快推进序贯加强免疫接种以及60岁以上、3-11岁人群全程免疫接种。标准化建设区疾病预防控制中心，持续完善区疾病预防控制中心基础设施和实验室设备条件。强化重大疾病防治工作，保持甲乙类传染病发病率低于全省平均水平。做好心血管疾病、癌症、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病筛查和早诊早治。妇幼健康服务优。加强区妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，开展妇幼保健机构绩效考核并力争保持领先。实施孕产妇生育全程管理，加强生育保健知识宣传，指导妇女科学备孕、适龄怀孕。开展出生缺陷综合防治，孕产妇产前筛查率和新生儿疾病筛查率均达98%以上，逐步扩大新生儿疾病免费筛查种类。完成辖区适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查22700人。老年安康覆盖优。巩固深化省级老年友善医疗机构全覆盖创建成果，新增二级以上公立综合医院开设老年医学科1家。65岁以上老年人健康体检率保持在75%以上，家庭医生签约服务覆盖全区90%以上失能、失智老年人。基层医疗卫生机构康复、护理床位占比达到30%以上。完成4个老年人心理关爱项目。积极创建全国示范性老年友好型社区和常州市“敬老文明号”，为8000人次老年人免费提供运用智能技术培训。托育供给多元优。统筹推进托育机构多元发展，鼓励品牌连锁托育机构采取“1+N”发展模式延伸到社区。扩大普惠托育服务供给，新建省级普惠托育机构1家、省级示范托育机构1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.5个。推进“医育结合”，促进儿童早期发展、婴幼儿健康管理、儿科医疗服务与托育服务融合发展。