2022年，全区市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实上级关于食品安全工作的部署要求，坚持问题导向和底线思维，坚决落实“四个最严”要求，不断提升食品安全治理能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。现就2022年全区市场监管食品安全工作要点安排如下：
一、推动各级责任落实
推动地方党委政府加强对食品安全工作的组织领导，继续将食品安全工作纳入高质量考核重要内容，权重不低于2.5%。进一步加强食品安全基层建设，推动基层食安办规范化运行，加强食品安全信息员（协管员）队伍建设，夯实基层食品安全工作基础。
继续发挥食安办牵头抓总、综合协调的“调度”作用，切实把各成员单位的积极性调动起来，积极构建互联互动、协调统一、权威高效、保障有力的食品安全监管大格局。
深入开展“落实企业主体责任年”活动，年度食品生产企业（含特殊食品生产企业）自查率、自查报告率、自查完成率以及企业食品安全管理人员监督抽考率保持100%。继续推动食用农产品交易市场规范化建设，进一步督促食用农产品批发市场、农贸市场开办者及入场销售者落实主体责任，入场销售者建档率达到100%。督促连锁企业总部落实食品安全主体责任，每年向市场监管部门主动报告落实情况。继续开展放心食品超市、放心食品餐厅、诚信保健食品自我承诺活动，全区培育放心食品超市100家以上、放心食品餐厅100家以上、诚信保健食品15家以上；运用江苏省食品经营安全智慧监管系统的“两库一平台”全面开展培训考核，重点餐饮单位食品安全管理人员的监督抽考率和合格率均达到100%。
二、开展三大领域专项行动
围绕“守底线、查隐患、保安全”专项行动，开展全年食品安全监管工作，结合全区实际，明确重点品种，围绕重点环节，通过监督检查、监督抽检、风险监测和举报投诉、舆情监测情况等，对全区食品生产经营企业开展区域性风险隐患排查治理。
（一）生产领域
1.实施食品小作坊整治提优行动。督促和指导食品小作坊强化规范管理、积极进行生产加工条件和工艺流程的改造升级，推进“阳光作坊”建设，全区培育江苏省“名特优”食品小作坊8家以上。
2.实施肉制品、乳制品质量安全提升行动。督促乳制品生产企业完善原料乳验收和运输控制、低温短保乳制品的生产过程控制、出厂检验和储运控制，促进乳制品产业高质量发展。加强肉制品质量安全形势分析，全面开展肉制品企业监督检查，推动肉制品生产企业加强对原辅料、生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产记录和产品标签等关键点管控，提升质量安全水平。继续推动规模以上食品生产企业实施危害分析和关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系（ISO22000），实现乳制品生产企业HACCP实施率100%，中等规模以上肉制品生产企业HACCP实施率100%。
3.其他专项行动。开展食品掺杂使假问题整治，严厉打击用鸡鸭肉等冒充牛羊肉，鸡血猪血等冒充鸭血、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等掺杂使假违法行为。以饮料、糕点、调味品等品种为切入点，重点整治固体饮料、压片糖果等虚假宣传、非法添加问题。继续开展粉丝粉条等淀粉制品铝超标治理、塑化剂污染防控治理行动、查处生产经营含金银箔粉食品违法行为、“两超一非”整治行动。
（二）经营领域
1.开展进口冷链食品及相关从业人员风险排查和整改专项行动。落实涉疫食品处置“124”工作要求，即冷链食品涉疫检测结果复核确认后，第一时间上报相关部门、2小时内查清溯源信息、4小时内采取果断措施，坚决防范进口冷链食品输入性风险。加大检查摸排力度，动态掌握进口冷链食品生产经营单位及其从业人员信息底数，督促进口冷链食品生产经营者、第三方冷库落实疫情防控和食品安全双重主体责任，全链条落实“三专、三证、四不”管理要求。
2.开展餐饮质量安全提升行动。加强连锁餐饮企业监管，进一步摸清连锁餐饮企业监管底数，结合连锁餐饮企业监管特点，指导连锁餐饮企业强化从原料到加工供应的全链条管理。加强网络订餐平台监管，线上线下同步排查第三方平台提供者、入网商家及线下门店，及时清理证照异常、加工条件不达标的入网商家，推动网络订餐线上线下同标同质。
3.实施农村假冒伪劣食品整治行动。组织开展专项行动，进一步巩固前期行动开展成果。针对农村食品安全存在的薄弱环节，抓住监管重点，始终保持高压态势。组织农村地区基层监管人员和食品经营者开展在线学习培训及考核，提升综合治理水平和农村食品经营主体规范化程度。
4.实施校园食品安全守护行动。组织开展专项检查，结合春秋季开学、中高考等重点时段，对辖区内学校食堂、学生集体用餐配送单位及校园周边食品经营者实施全覆盖检查，重点加大农村学校食堂、高校食堂、学生集体用餐配送单位日常监督检查力度。提升校外供餐食品安全保障水平，学生供餐集体用餐配送单位“阳光餐饮”实施率达100%，建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达100%。配合市局委托的第三方机构，对学校食堂及学生集体用餐配送单位开展食品安全风险评估。
（四）特殊食品领域
1.实施保健食品行业专项清理整治行动。继续巩固保健食品行业专项清理整治成果，规范保健食品功能宣传，打击冒充保健食品、虚假夸大宣传等违法违规行为，着力解决人民群众普遍关心反映强烈的重点问题。
2.持续推进婴配乳粉质量安全提升专项行动。以“资质合法、产品合法、行为合法和标签标识”为重点，加强对婴幼儿配方食品批发企业、商场、超市、药店和母婴用品店等婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途婴儿配方食品重点经营单位和场所的专项整治，特别是要不断强化农村地区婴幼儿配方乳粉的经营监管和产品质量安全。进一步规范婴幼儿配方食品经营单位的经营行为，净化婴幼儿配方食品市场环境和经营秩序，严厉打击婴幼儿配方食品经营领域存在的各种违法违规行为。
三、完善食安监管三大机制
（一）强化风险防范机制
1.确保抽检批次。按照《常州市2022年食品安全抽检工作意见》要求组织开展食品抽检监测工作，全区至少完成7批次/千人的抽检任务，其中食用农产品不低于2批次/千人（含1批次/千人的食用农产品专项），确保每个季度按照要求完成任务进度的25%。持续规范“安心菜场”快检室运行，加强对快检工作人员培训和考核，提高农兽药胶体金检测占比，重点针对豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水虾、海水鱼等品种开展快检，完成市局分配的快检任务数量。
2.提高监测质量。继续开展农兽药治理，配合农业农村部门开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，加大监管力度，重点查处食用农产品违法添加、农兽药残留超标等突出问题。坚持问题导向，以发现当前食品生产经营环节存在的风险隐患、有效化解人民群众普遍关心的食品安全问题为目标，以风险较高的品种、项目、区域和环节为重点，聚焦大宗消费食品，聚焦节日市场，聚焦校园周边、城乡结合部、网络销售等重点区域环节，增强抽检监测工作的针对性、有效性，确保本年度食品问题发现率及食用农产品专项问题发现率达标。督促指导承检机构及时通过“国抽系统”真实、客观、准确地填报抽检监测数据，提升抽样检验和数据报送质量，并组织对当月录入“国抽系统”的数据100%复核。
3.注重处置时效。国抽、省抽、市抽不合格处置率、处置完成率、按时完成率均要达到100%，其中国抽、省抽不合格后处置原则上要求60天内完成。县区级抽检处置率、处置完成率达到100%，按时完成率达到85%以上。每月25日前在国家食品安全抽样检验信息系统中上报“不合格食品核查处置工作统计表”。
（二）完善信用监管机制
1.全面推行风险分级动态管理。落实食品销售主体风险分级相关制度，食品销售者风险分级动态管理实施率达到100%。持续开展生产企业诚信等级评定，完善黑名单管理机制。重点加大对高风险食品、重点企业和食品小作坊的抽检力度，以问题为导向，针对去年抽检不合格食品开展靶向抽检，提升抽检工作的针对性和有效性。
2.推进“双随机、一公开”监管。一般检查事项对应的检查对象（含个体户等）按5%比例抽取；重点检查事项对应的检查对象（含个体户等）按20%比例抽取，检查食品经营企业数量不低于食品经营企业总数的20%。
（三）探索共治共管机制
探索智慧监管手段，继续推广使用江苏省食品经营安全智慧监管系统，抓紧摸清监管底数，完成监管任务网格化认领，日常监督检查实现掌上操作。推动监督检查信息化两年内实现全覆盖，2022年监管信息化覆盖率达到50%以上，2023年达到100%，完成情况纳入年度考核指标。进一步完善“常州市家宴食安险”备案的运用，提高备案率，严控农村集体聚餐食品安全风险。督促新开办的肉制品、乳制品、食品添加剂等生产企业，及时加入江苏省食品生产经营电子追溯系统。加快推进食品安全信息化追溯管理，食用农产品批发市场信息化追溯实施率达到100%。
发挥社会监督作用，进一步完善“阳光餐饮”建设内涵，确保学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等重点餐饮单位实施率100%，“阳光餐饮”单位数量达到2710家，积极提高“阳光餐饮”在线率。持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，提升公众食品安全素养。大力开展“餐饮安全你我同查”“你点我检”“眼见为食”等群众参与性活动。充分发挥保险的他律作用和风险分担机制，继续加大食品安全责任险覆盖面，实现农村集体聚餐和校园食品安全责任险全覆盖。
