——2023年7月8日在常州市钟楼区邹区镇第四届

人民代表大会第四次会议上

邹区镇人民政府镇长 陆 伟

各位代表：

现在，我代表邹区镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足“两湖”创新先行区、乡村振兴实验区战略定位，聚焦省级高新区精准创建，聚力孝德福地精耕细作，始终埋头苦干、用心实干。

上半年，预计完成一般公共预算收入3.92亿元，同比增长41%。完成规模工业总产值61.33亿元，同比增长5.3%；固定资产投资26.92亿元，同比增长6.4%；制造业投资7.32亿元，同比增长33.1%；限上社会消费品零售总额32.35亿元，同比增长12.6%；限上批零住餐销售额140.73亿元，同比增长15.4%；纳入核算的重点服务业营收4.04亿元，同比增长1.0%；实际到账外资5200万美元。经济发展总体平稳、稳中有进。

一、与企业同频，共兴一方园区

（一）面对面，为创新驱动凝聚合力。创新创业活力奔涌。诺亚方舟“国家级中华绒螯蟹新品种研产销一体化”项目荣获全国农村创业创新大赛一等奖，全省唯一。清流环保与省产研院共建企业联合创新中心。新增专利授权92件、高企知识产权贯标备案3家，知识产权质押融资1000万元。向上争取全力以赴。豪凯机械等5家企业冲刺国家级专精特新“小巨人”。电梯厂、启扬塑胶获评省三星级上云企业。喜马拉雅等4家企业创成市级服务型制造示范企业。凌家塘商贸、欣芝美光电评定为市级电商示范企业。财税收入逆势而上。强化税源分析预测和动态监控，全面拓宽增收渠道，新入库“企在税不在”企业55家。进一步盘活国有资产，接管经营性资产24处，受托资产15处，新出租资产7处，新增租金收益600余万元，应收尽收、颗粒归仓。

（二）肩并肩，为项目双进增添动力。双招双引多措并举。完成重点项目招引4个，总投资5亿元的粤浦·钟楼科技创新港项目、总投资3亿元的华腾汽车项目落户邹区。深耕人才沃土，遂智智能、迅慈医疗2家领军人才企业花落高新。成功招引3名海外博士。项目推进快马加鞭。坚持项目为王，省市重大项目在库数量再创新高，殷杏泰职教改革创新园等省重大项目3个，开工率66.67%；杰特塑业等市重大项目9个，开工率88.89%。裕兴二期、盛德鑫泰超级不锈钢项目顺利竣工投产。机制建设成效明显。进一步理顺“招推服”一体化工作机制，部门互动、倒排时序、挂图作战，以堵点为锚点，变独力为合力，持续优化“串并联”工作流程，提升项目推进效能。裕兴三期土地摘牌后仅用30小时完成“五证三书”办理，再刷“拿地即开工”新记录，树立钟楼项目推进新标杆。

（三）心贴心，为营商环境注入活力。倾听诉求唯诚求实。深入走访调研企业80余家，优化政企沟通机制，面对面了解实际诉求和发展愿景，努力当好“店小二”“急郎中”。完成第五次全国经济普查全市唯一综合试点工作，摸清万余家企业“家底”，为下一步经济形势分析研判提供依据。助企惠企唯实求真。打好政策组合拳，支持创建申报省级重点物流基地，助力华日升、世纪金岳、威尔莱等申请市级设备补贴，以真金白银提振企业发展信心。圆满完成商会、科协换届，搭建政企合作平台，画好最大同心圆。安全发展唯真求稳。围绕“三合一”“厂中厂”“群租房”三个专项，坚定不移重拳出击、集中整治，先后完成200余家、600余处隐患整改，拆除消防通道乱搭乱建7万平方米。深刻吸取“6·21银川燃气爆炸”事故教训，全面开展燃气安全隐患排查治理行动，为全镇安全发展夯实“底盘”。

二、与时代同向，共建一座新城

（一）向上看，发展格局更为大气。路网框架逐步成形。腾龙大道智慧快速路、振中路跨运河桥正式开工，紧锣密鼓筹备中吴大道西延工程，启动开展西环线建设研究，贯穿南北、横跨东西的“两湖”创新区中轴支点为邹区腾飞形成强力支撑。专项规划不断深化。加速细化生态科创走廊和品质宜居主镇片区城市设计，为老镇区更新迭代和高新园核心区深度融合提供精确指引。编制完成邹区镇全域村庄规划和S239以西产业规划方案，为乡村振兴实验区走深走远提供精准遵循。征收保障稳步推进。完成振中路西延、东久新宜、美宜佳等地块清标清表1250亩。搬迁民房、非住宅等20余家，面积超15万平方米。始终兼顾项目落地和失地农民权益，完成恩都法等地块“即征即保”，不断丰富失地保障新路径。

（二）向前看，城镇建设更显锐气。安居工程更暖心。首个定销商品房卜弋花园顺利交付，首创市场化物业运营模式，首次实现“拿房即办证”。邹新东苑、泰村花园三期完成交付备案，岳津新苑、邹新花园D区加快施工。人才公寓更温心。光点·璞园成功获评市三星级人才公寓，华威创智园700套人才公寓改造正式启动，积极推进钟楼生态产业园“青年友好型”人才公寓建设，引导更多人才在邹区就业创业。设施配套更舒心。水电气配套不断延伸，振中路西延综合管网铺设完成60%，进一步完善卜泰片区基础设施配套。磷肥厂停车场建成投用，新增360个停车位。新增120套治安监控技防设施，不断织密安全网格。

（三）向远看，综合管理更有底气。长效管理常管常新。保洁网格重新划分，职责范围有序厘清，保洁标准优化重塑，不断精修城镇容颜。全面起底养绿护绿面积76万平方米，补种绿化空秃5000平方米，设计振中路凌家塘段、岳津东路等绿化提升方案，打造更加绿色清新的生活环境。推行“首违不罚”，对25起流动摊贩、5起个体工商户违法案件采用志愿服务替代“一罚了之”，管理更有温度、成效更加明显，一季度长效管理首获全区第一。“两违”整治重拳出击。始终坚持“零容忍”，持续加大巡查整治力度，累计拆除违章搭建32起6500平方米，坚决遏制乱搭乱建。清理龙潭、桥东等片区大棚违规住人25处，不断提升土地管理质效。交通畅行有效改善。加强S239、振邹路等重点道路交叉口安全管理，精简优化中央分隔带开口，完善标识标牌，增添减速带、交通信号设施，提高道路通行安全系数。加大镇区停车秩序管理，清理违停车辆1000余辆，拖离非机动车3000余辆，交通秩序明显好转。

三、与希望同行，共守一处乡土

（一）用大干，呈现殷杏泰蓬勃生机。住房建设加速推进。泰村314套农房、40套公寓主体封顶，市政配套压茬推进，综合服务中心开工建设。杏塘村庄规划二次备案成功，371套农房建设进度过半，完成综合服务中心施工图设计。农业产业做精做深。推进480亩高标准农田肥力提升、配套完善，探索作物轮种，不断提升亩均效益。加快泰村、杏塘流转土地清标清表1200亩，推动耕地连片化、规模化种植。新孟河东侧百亩生态果园加速成形，“稻鸭共养”规模进一步扩大，农业产业项目正在有序落地。

职教资源持续集聚。殷村职教园又添新成员，航空技校主体完工，正在加快竣工验收。工贸技校加速办理施工许可，开工建设指日可待。常州卫校选址确定，控规调整即将获批，正在加快方案设计。

（二）用巧干，构建多元融合发展态势。结出产教融合“新硕果”。组织实施“百校联百县兴千村”行动，精选殷村、安基等十个乡村建设实践基地，与南京林业大学结对共建，深入开展校地合作，形成新农人产教融合共同体。打造农旅融合“新经济”。首届“邹区·运河文化节”隆重开幕，“八村八味”特色美食品牌和农旅研学路线正式发布。乡村印迹系列主题活动成功举办，点亮乡村“美丽经济”。殷村新孟河亲水漫道建成投用，安基团客中心火热营业，乡村漫游的场景徐徐铺开。架设数智融合“新轨道”。探索“数字乡村”发展路径，搭建信息化治理平台，有效提升乡村“智治”水平。王婆果业打造数智科技温室，凯耀农业研发智能化自动投喂系统，数字化治理为农业现代化、产链可持续保驾护航。

（三）用实干，铺展生态环境美好画卷。治水治气一刻不停。系统推进水环境治理，岳溪河、岳津河完成截污纳管、清淤活水，五星大沟、创新大沟整治结束，31个自然村生活污水治理完成，污水处理厂三期、尾水湿地工程主体完工。立体加强大气管控，强化26个在建工地扬尘管控，严格落实工地湿法作业，加密道路扫洗频次，加大秸秆焚烧巡查力度，上半年空气质量优良天数达144天，同比提升9.9%。人居环境一刻不松。制定出台农村人居环境考核办法，进一步明确考核标准、奖惩方式，不断压实主体责任。打响村庄环境集中整治攻坚战，一村一策优措施，向乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接动真格、敢碰硬，人居环境治理机制得到优化、力量得到加强。土壤保护一寸不让。完成6处砂场料场集中清理整治，卜弋垃圾填埋场完成整治及景观提升，泰村垃圾填埋场整治正式进场。建立渣土、复垦、清表等土地使用审批机制，加强地块管理，坚决杜绝土地污染问题发生。

四、与百姓同心，共安一域民生

（一）俯下身，擦亮民生的价值底色。优质教育逐渐长成。教育布局日趋合理，加快推动卜弋小学异地新建。成立邹区实验小学教育集团，四校联盟教研同步，有力推动区域教育均衡发展。深入开展学校食堂专项整治，护航师生舌尖上的安全。持续加大经费投入和配套保障，获评市级“履行教育职责成效明显镇”称号。品质医疗逐渐彰显。不断深化紧密型医联体建设，着力加强二级医院特色专科建设，肾内科、消化内科、中医科影响力持续放大。邹区人民医院新大楼正式投用，增添高性能多层螺旋CT等新设备，诊疗服务能力明显增强。创成“15分钟医保服务圈”市级示范点。基础保障牢牢坚守。关心关爱特殊群体，累计发放低保、尊老金、残疾人补贴等1100余万元。推进政企联动，加大支持玖玖江南护养中心邹区院提升改造力度，为老年人提供更加温馨、更加专业的“医护康养”。加快凤栖龙潭生态人文纪念园建设，确保一期年内竣工。

（二）沉下心，彰显文化的内涵特色。文明新风越吹越劲。加强文明典范城市创建、城市长效管理、农村人居环境整治“三标融合”，塑造精品、注入文化，不断提高城镇舒适度、美誉度。提升改造卜弋新时代文明实践示范站，打造刘巷、杨庄等文明实践样板村。践行社会主义核心价值观，持续开展最美家庭评选活动，不断弘扬孝德文化。文化载体越建越好。建成镇级社工服务站，联合殷村社工室，打造“去有光的地方”服务品牌。创设“钟灵·思汇”校地共建思政课堂，多层次、多维度推动基层理论宣讲入脑入心。新增健身步道2万米，提档健身路径1500平方米，建成并开放有光公园二期，有效拓展群众活动空间。文体活动越办越精。承办市第十六届运动会篮球等六项赛事，举办闹元宵、逛庙会、迎端午等“我们的节日”系列活动，开展“图书漂流”“阅动未来”等全民阅读活动，营造向上向善浓厚氛围。

（三）弯下腰，焕发综治的生动成色。矛盾渐渐少了。全力做好全国两会期间安保维稳工作，实现进京到省零上访。平稳处置华威创智园、海德置业等群体性信访矛盾，确保社会和谐稳定。抓手渐渐多了。进一步优化网格管理，网格规范达标率100%。12345平台按时回复率100%、满意率99%。基层法律服务扩面提标，完成10个村（社区）公共法律服务站建设。一张网联动覆盖和一盘棋访调对接作用愈发明显，顺利通过省级市域现代化社会治理试点验收。效能渐渐高了。承接市143项“家门口办好事”业务，优化20项业务流程，增设公积金、新生儿出生“一件事办”服务窗口，推行“就近办”“无忧办”，便民服务更顺畅。

汇聚众智，行者生辉。上半年，认真配合做好省巡专项督查，不断推动思想、工作、制度等各方面的创新和进步。此外，人武、双拥、档案、民宗、老龄、工会、妇女、儿童、残联、关心下一代、老干部等各项工作均取得了新成绩。

各位代表，过长夜不辞路远，逐星光志在当下。半年来的发展表现出了强大的韧性，每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开人大、政协的有效监督和鼎力支持，离不开广大干部群众的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表邹区镇人民政府，向全镇人民、广大企业家，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向“静水流深、奋斗以恒”的各条线工作人员，向关心、支持邹区发展的社会团体和各界人士，表示最崇高的敬意和最由衷的谢意！

成绩来之不易，我们也要清醒看到，经济社会发展的“四重压力”进一步凸显，各项工作仍有不少短板和差距：一是高新区创建任重道远，解决“不高”“不新”问题的路径方法依然不多。二是项目双进还需发力，破解要素保障、协同机制制约的手段办法不够。三是城乡发展尚不均衡，增强集体经济造血功能、公共服务配套的渠道方式不足。四是社会治理仍然充满挑战，安全发展的底板不牢，化解矛盾隐患的任务还很重。对此，我们既要正视困难，更要坚定信心，着力攻坚克难，主动化危为机，不断推动各项工作取得新进展、新成效。

下半年工作安排

风潮“两湖”，浪起微澜；同担风雨，携手启航。今年是常州建设“GDP万亿之城”的决胜之年，也是钟楼区项目双进攻坚之年，邹区镇将牢牢把握“两湖”创新先行区、乡村振兴实验区战略定位，聚焦“11123”发展目标，全力推动“六个先行”，不断形成区域能级、产城融合、城乡辉映、民生事业协同共进的强大合力。

一、在一点一滴的耕耘中，区域能级乘风而进

发展总在承续中前进，推动高新园建设，唯有用心提笔，刻画精准的未来坐标，奋力描绘发展的宏伟蓝图。

（一）规划引领，架构更大发展格局。站在“两湖”的风口，我们要绘制经得起历史检验的明日盛景，就必须要把纵横经纬的脉络勾勒得更精更准更远。统筹规划指导发展。对总规专规城市设计等各类规划，进行系统集成，构建科学的规划体系，精准指导园区发展建设。编制完成主镇区品质宜居生活片区城市设计、生态科创走廊用地、地名路名、公共交通布局等7个规划，使建设思路更加清晰、建设路径更加科学、建设节奏更加合理，全力做到少留遗憾、不留遗憾。整合要素协同施工。全力配合腾龙大道开工建设，优化交通组织，保障施工场地，协调现场矛盾，确保项目建设快速顺利推进。加快推进500KV高压线、水电气信热等综合管线迁移，确保施工期间沿线企业居民正常生产生活少受影响、少受干扰。加快完成前王、林场、桥东3个行政村涉及到的19个村民小组征地报批工作，确保项目建设用地需求。谋定后动思深致远。充分协调对接中吴大道西延线型方案，科学优化主镇区、卜弋片区、殷杏泰片区等重点区域以及农村道路、河道水系等毛细血管与主干道的交叉方案，提前筹划项目建设空间保障。要善于做群众工作，深入一线调查研究，搜集民情民意，认真梳理研究，积极做好各类矛盾问题应对化解，既要回应百姓的合理诉求，又要充分释放交通建设带来的发展红利。

（二）动能转换，增强更大发展后劲。我们要牢牢牵住“两大功能区”发展的牛鼻子，努力让这里成为科技创新的主阵地、创新驱动的核心区和经济发展的增长极。打开园区创建新路径。

把省级园区创建摆上更加重要的议事日程，坚持请进来、走出去，对标对表、查漏补缺，优化创建工作新机制，形成上下联动、全员发动、人人行动的浓厚创建氛围。全面分析创建指标，因地制宜完善政策体系，尤其要加大对科技创新、高企引育、专利发明、载体建设等支持力度，推动园区人才更加集聚、创新更加活跃、质效更加彰显。加速推进园区形象出新，构建VI视觉识别系统，让无界生态园区更具魅力。拓展农业园区新功能。重构园区建管实体运作模式，着力提升统筹协调、要素导入、政策直达的综合服务水平。积极争取专项债，加快配套设施提档升级，优化内部功能划分、水系沟通、交通畅联。放大特色水产、精品果蔬、科普农旅全业态优势，大力促进一二三产深度融合，打造近悦远来的都市后花园。发挥“园区+项目”“公司+农户”联农惠农作用，带动百姓致富，助推乡村振兴，全力争创省级现代农业产业示范园。发挥要素保障新作用。全面做足土地文章，积极衔接上位国土空间规划，争取更多空间发展指标。努力打通“零地增效”政策堵点，大张旗鼓支持本土优质企业开启“二次创业”。以连片提升方式加快“危污乱散低”出清提升，推动6个重点片区整治，引导优质企业入园，让有限的土地资源释放出更多活力。大力推进闲置土地、低效用地清理整理，下半年力争再盘活200亩。全力保障用电需求，快速推动110KV泰村变电站建设，系统打通卜泰片区供电通道。

（三）破立并举，重振市场强劲引擎。两大市场是我们的根和魂，回首过去三十年，我们的名片响彻华东。如今，在提档升级的十字路口，比翼齐飞、再创辉煌既是愿景，更需路径。凌家塘提档蓄势待发。市委市政府明确市区镇三级形成专班，推动凌家塘市场原址提档升级，方向已定，需要我们政企同心、抢抓机遇、共同发力。要精心酝酿提升改造方案，敢于打破传统批发零售的商业模式，让新的市场更具体验感、更有舒适度。要与新运冷链联动互动、联袂发展，带动国家骨干冷链物流基地片区整体提档。精心组织振中路跨运河桥建设，把道路施工对市场经营的影响降到最低。灯具城复兴势在必行。发挥灯具示范园区的引领带动作用，加快华鑫盛、金狮焊接等5万平方米户外灯照明产业园的改造和投用，引导灯城片区优质照明企业入园集聚发展，鼓励企业向价值链高端发力，探索可复制可推广的户外灯园区发展模式。全力推动海德复工复产，积极对接引进纾困资源，优化梳理项目复工方案，协调化解遗留问题，让项目的焕发新生助推灯城片区整体迭代。深入开展灯具城周边环境综合整治百日攻坚行动，系统解决停车难、停车乱、周边环境差、客户体验感不佳等问题，会同新运集团研究谋划“三城一中心”转型发展方案，重新擦亮“中国灯具城”金字招牌。办会办展集聚人气。精心筹备2023中国（邹区）照明博览会，以“灯光璀璨 博萃高新”为主题，在中国照明电器协会指导下，有针对性地邀请行业大咖、品牌厂商、商会协会等合作伙伴布展参展，加快5500平方米会展中心建设，优化功能布局，注重氛围布置，凸显行业特色，确保灯博盛会金秋时节华丽绽放。充分拓展会展中心资源，策划农产品展销，筹划“食美邹区”系列活动，激活夜市经济，汇聚四方人气，拉动区域消费。

二、在一朝一夕的实践中，产城融合克难而进

迢迢“两湖”桥头潮涌，创新先行奋力前进，只有筚路蓝缕、凝心聚力，广阔天地才会充满无限可能，经济之舟也将行稳致远。

（一）强化双招双引，赋能高新力量。抢抓机遇，奋力争先，不断厚植发展新优势。强化招商引资有真招。借力“新能源之都”发展之势，立足“两新两智”主导产业，围绕产业链、创新链谋篇布局，利用复旦大学双创飞地创新资源，发挥博济邹区智研谷、雅创高科科创谷、东久新宜华东基地等平台载体优势，聚焦“小而特”“小而优”“小而美”，通过境外招商、链式招商、以商引商、乡贤助商，着力引进一批科技含量足、亩均效益高、核心竞争强的项目。力争完成30亿项目1个、10亿项目1个、3亿项目4个。注重招才引智亮新招。聚焦领军人才、海外人才、优质人才，建立健全人才激励机制和培育模式，让高新园成为人才引得进、用得好、留得住的创业胜地。切实提升20家省级以上“一室两站三中心”平台服务功能，深化产学研、企银政合作，有效打通人才、资金、技术等壁垒，助推企业裂变发展。积极申报省“双创计划”项目1个，力争招引市“龙城英才计划”项目5个。支持本土企业出实招。本土企业是我们的压箱底，要一如既往支持本土优质企业增资扩产，探索政策支持、路径支持，用实实在在的行动，鼓励企业嫁接数字经济，实施“智改数转”，迈向“专精特新”，努力打造良好营商环境，不断提升区域核心竞争力。下半年，向上争取扶持资金超3000万元。

（二）加速项目推进，展现高新速度。项目为王绝不能动摇，推进落地是关键。我们只有把所有心思、所有智慧、所有资源都集聚在项目推进上，才能够立竿见影有成效。相互对话摸底数。项目的真实需求就是我们矢志不渝的追求。我们要认真倾听企业的心声，设身处地为他们多着想，尽可能在他们关心关注的容积率、外立面、建筑密度、配套需求等方面，多点理解、多点支持，和他们一起一个细节一个细节抠，一个环节一个环节磨，让项目在落地前形成广泛的共识。下半年要确保豪凯机械、双马钻探等项目竣工投用，东久一期、杰特塑业主体完工，美宜佳、华腾汽车等6个项目开工建设。双向发力通堵点。在项目推进的过程中没有困难是不现实的，在困难面前我们没有退缩的余地，更没有扯皮的空间，唯有正视现实，多想办法、多出对策，和企业一起双向奔赴，才能找到解决落地问题的金钥匙。必须系统梳理产业园区“七通一平”情况，让问题早一点暴露，让举措早一点跟进，尽最大可能、尽一切可能扫清障碍。征地、林地的问题，供电容量、工业排污的问题，都是当前“卡脖子”的问题，要少做能不能做的技术判断，多做该不该做的价值判断，提高创造性执行力，化不可能为可能，为项目落地提供最大可能。触类旁通聚经验。经验都是在实战中累积出来的，每一个项目都有每一个项目的特点，只有善于在实战中吸取教训、总结经验，才能减少折腾、不走弯路。项目开工的急迫性，一定要从招商环节就加以研判，决不能“事后诸葛亮”、有事互相推。邹区的土地有邹区的特性，从搬迁征收到清标清表，从报批供地到方案设计，一个环节也不能少、一个标准也不能降，必须要努力变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”，从根本上解决项目推进的“急难险重”。

（三）提优创新服务，激发高新活力。创新是永恒不变的主题，只有敢于创新，才能确保高新园源头涌活水；也唯有善于创新，才能支撑高新园处处见生机。培育壮大创新主体。要想方设法激发企业创新活力，强化企业创新主体地位，不断增强企业内生动力，打造创新企业发展矩阵。下半年，要力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省市级“专精特新”中小企业3家、瞪羚企业5家、科技型中小企业20家，净增高企15家。做优做强载体平台。优质的平台载体是产业发展的沃土，要建强高能级创新载体，打造高水平创新平台，整合创新资源，营造双创氛围，赋能企业发展，促进产业集聚集群发展。下半年，推进省级众创空间“联新汇”投入使用，支持博济邹区智研谷创成市级孵化器。力促中稀稀土等成功申报省级工程技术研究中心。全力推动技术创新。深入实施创新驱动发展战略，按下技术创新“快进键”，完善政策体系，发挥载体、平台、人才、技术等多方优势，促进科技成果转化，培育市级以上智能车间2家，支持巨弘捆带等企业“揭榜挂帅”，靶向解决关键技术难题。加大研发投入力度，注重知识产权保护，力争年内新增专利授权超200件。

三、在一张一弛的和美中，城乡辉映兼程而进

你一举、我一步，是百姓对家园的共同守护。只有众人拾柴、众志成城，在细节处有情怀，在坚守中显担当，城市的微改造、乡村的新治理，才能弹奏出统筹协调的和弦乐章。

（一）城镇更新要注重涵养颜值。美美的城镇美美的样，舒心舒适放心上。我们要始终在建管并重中，尊重规律、遵循规律，让城镇独特的风景常驻心间。基建的步伐再快一点。安居工程等不及、慢不得，要加快岳津新苑、邹新花园D区主体建设，推动卜弋花园二期开工建设。城镇功能配套要跟得上、配得齐，推进融创龙宸映小区竣工交付，萨维尔酒店主体完工。道路交通要更通达、更便捷，加快推进戴安路、腾达路北段、腾卜路南段等道路建设，改造提升广金路、广源路、泰西路，提前谋划岳杨路、邹鹤路方案设计。管理的触角再深一点。建好难，管好更难。我们既要下足持之以恒的“绣花”功夫，又要当好润物无声的“护花”使者。市容管理要细起来，对东方大道、兴隆东街、南北大街等精品街区再次全面起底、亮出问题、对症下药，既要补齐短板，又要精雕细琢。对农贸市场、背街小巷拉网排查，既要做到家底清，又要体现责任明。小区管理要统进来，不能让小区成“盲区”，下半年要将小区管理纳入城市长效管理范围，下决心对绿化保洁、乱停乱放、侵占楼道、设施破损等问题立行立改，不断提升小区环境品质，让城市长效管理首位度始终成为目标追求。搬迁的力度再大一点。邹区铁军无往不胜，要始终把百姓的信任牢记心间。立足短平快，为中吴大道西延等项目建设打头阵、立头功。分房工作事关千家万户，是搬迁户的头等大事。要一如既往坚守规则，深化方案，全力完成邹新东苑、泰村花园三期3184套分房任务，尽最大努力让老百姓住上舒心房、过上舒心日。

（二）美丽乡村要注重筑牢基底。农村要基础美、底色美、产业美，才能真正体现美美与共、各美其美。精品打造片区示范。要放大示范效应，注重点面结合，一步一步做，一件一件成，就一定能串珠成链，谱写好乡村振兴进行曲。加快殷杏泰片区建设，确保泰村集建区9月建成分房，杏塘集建区年底主体封顶，村委综合服务中心基本建成，启动新孟河两侧运动主题公园建设。加快特色乡村打造，完成林场徐家组、桥东竹巷组及渔业组形态更新、肌理重塑。力争创成省级特色田园乡村、市级美丽乡村各1个。加快重点片区规划研究，立足“两湖”，近中远结合，整体谋划重点乡村片区集中居住、土地整治、环境提优等路径方案，全力打造城乡融合新示范。精心赋能产业发展。没有产业的农村一定没有希望、没有未来。要在产业落地上下足功夫、铆足气力，让产业真正成为支柱，赋能村强民富。推进殷杏泰农业产业项目落地，建成现代稻业、绿色果蔬、生态养殖、香草花卉等1070亩种养基地，同步建设农业设施中心、科技育种中心，打造生物多样性生态循环农业新样板。支持龙头农企发展，助力诺亚方舟建设特色水产种业研究院，推动王婆果业冷链中心竣工投用。精彩诠释农旅内涵。只有找对找准融入融合的点，才能让农旅插上腾飞的翅膀，飞高飞远，飞向崭新未来。进一步放大农旅研学路线图的影响力，深入推广“汀美安基”“采芹刘巷”“杏花春雨”等乡村文旅品牌，不断提高农村旅游的美誉度。依托佳农科普游学、临溪有机果蔬等特色基地，打造全方位文教休闲、创意体验农娱乐土，让“有趣”促“想去”、“吸睛”又“吸金”。

（三）和美乡村要注重内外兼修。家和万事兴，乡村更温馨。我们要始终把内有和谐、外可观赏的新农村建设作为理想追求，牢牢坚守。要想留住乡愁、留住记忆，必须下决心向困扰村居环境的“老大难”问题动真格。要聚焦城乡结合部、镇村毗邻地，围绕高速公路、国省干道、农村道路沿线，针对宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁等重点区域，开展积存垃圾、河塘漂浮物、农业废弃物、建筑垃圾等清理整治，全面开展集中攻坚整治行动。改革就是要鼓足勇气，在“深水区”行走，把长期的、根本的，也是百姓切身的、关注的问题，处理好、解决掉。要优化完善宅基地审批管理办法，坚持“一户一宅”，有序推动农村危房改造，稳步推进农村不动产登记。通过占补平衡、增减挂钩、进出平衡等方式补充耕地，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。完善土地流转备案制度，鼓励零散用地集体回收，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。乡风就是民风，乡风正，民风淳。我们要努力让百姓沐浴在淳朴本真、乐善好施的文明世界里，悠然生活。深入践行社会主义核心价值观，组织好人好事评选，开展先进典型宣讲，传播好声音，传递正能量。制定完善泰村、杏塘村规民约，指导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，打造新型农村社区示范样板。大力开展移风易俗，激发村民主人翁意识，营造共建共享、守望相助的和谐氛围。

四、在一丝一缕的关怀中，民生事业应声而进

老百姓的柴米油盐酱醋茶就是我们的“诗和远方”，只有做“暖心”的事才能筑牢基业，只有做“走心”的事才能成就事业。

（一）捧着一颗真心，把基本保障树起来。以心换心，才得民心。我们要把乐教、乐学、乐享揉进生活的碎碎片片，只为万家灯火、一片安宁。教育事关千家万户，必须不断优化布局布点，要加快高级中学落地，推进邹区小学改扩建和卜弋小学异地新建。要加快骨干教师梯队培养，加大校本课程构建，加速特色项目生成，不断提升办学品质。要向课堂要效率，要让教研结硕果，要为崇教创氛围，不断提高教学质量。卫生涉及生老病养，崭新的二级医院要在特色科室建设上再发力、再强化，要充分发挥紧密型医联体的作用，借助市第一人民医院专家门诊，学技术、培养人，让百姓在家门口就能享受到更好的医疗资源。促进养老保险扩面增效，完成适老化改造30户，老年人助餐服务人数达1500人以上。保障包含点点滴滴，健全失地农保等各类补助发放核查机制，用足用好专项资金。全面设立村级慈善工作站，动员社会各方广献爱心，让助老、助弱、助残、助善蔚然成风。有序推进凤栖龙潭生态人文纪念园生命关爱工程，平稳启动龙潭陵园整体搬迁。

（二）怀着一片深情，把生态环境护起来。我们的家园，我们自己珍爱。只要人人都像爱护自己的眼睛一样守护环境，邹区就一定能水更清、地更净、天更蓝。要让碧水常清。围绕收水、净水、活水，系统开展水环境专项治理。加快污水处理厂三期、振中路西延综合管网等竣工投用，系统谋划工业污水处置，新增20个自然村农污治理点位，力争“双60”治理率达100%。岳津河、岳溪河、向阳河等河道完成整治。优化河长制工作，调整河道管护模式，强化河道日常管护。全面开展镇区雨污水管网排查，建立管网档案清单，适时启动邹新花园雨污分流改造。要让净土常在。开展土壤污染调查，加快泰村填埋场整治销号。完成建筑垃圾消纳场选址，构建建筑垃圾资源转化利用体系。加强工业固废有序收集、村庄垃圾有效清理，杜绝偷倒填埋。严格农村土地流转管理，加强零星零散砂石料场清理整治，确保土地规范使用。要让天空常蓝。严格落实工地主体责任，实施工地扬尘动态管控。持续开展企业废气专项治理，加大餐饮油烟治理力度，筑牢村级网络严防秸秆焚烧，扩大道路机械化洗扫范围，减少大气污染物排放，提高空气质量。

（三）拧着一股干劲，把社会治理稳起来。满意不满意，百姓认才行。我们不懈努力，就是要让邹区大地人人和睦、处处和谐。城镇运行“一网统管”。加强数字政府转型，加快“一网统管”试点乡镇建设，搭建城市运行指挥中心平台，依托社会治理场景建设，创新“网格学堂”“网格服务+”品牌，优化网格综合考核效能，深化“微网格”治理服务体系，探索网格化治理新模式，切实提高网格化治理知晓度、满意度。法律服务一站通办。拓宽公共法律服务中心覆盖范围，积极整合顾问律所和邹区法庭等法治资源，科学研发公共法律服务产品，送法进社区、进校园、进市场、进人才公寓。大力培育“法律明白人”，实体化运作“邹和”民情工作室，共创法律服务暖心联系站，让法治思维入脑入心。安全生产一杆到底。持续开展“三合一”“厂中厂”“群租房”三个专项整治，纵深推进“除患清违”行动，清理占用消防通道违建2万平方米。全面开展经营性场所、工贸企业等重点单位的管道燃气、瓶装液化气安全隐患排查，加快推进燃气泄漏报警装置安装全覆盖。紧抓危化冶金、建筑交通、防汛消防、食品安全、农村自建房等重点领域排查，巩固“三年大灶”成效，提升本质安全水平。

五、在一言一行的表率中，自身建设稳步而进

人民政府爱人民，人民政府为人民。在百姓眼中，政府就是航向，就是标杆，只有自身硬，才能处处硬，我们的工作也才能得到百姓真正的拥护和支持。

（一）培育“高新之智”，全面提升“干则干成”的创业能力。依托“邹周学堂”干教平台，围绕专业规划、项目双进、城镇建设、乡村振兴等当前最紧迫需要的领域，抽丝剥茧、解剖麻雀，分层分类开展集中培训，着力补齐专业短板和能力弱项，提升干部应对复杂局面、解决急难问题的统筹协调、攻坚突破能力。“刀在石上磨、人在事上练”，下气力让干部在吃劲岗位、难事急事中经风雨、练本领、长才干、堪大任。

（二）激荡“高新之志”，全情提振“其利断金”的奋斗情怀。写好省巡、省督交办事项整改的“后半篇文章”，以整改促发展，激发干部为邹区、爱邹区、奉献邹区的使命情怀。以“世无艰难、何来人杰”的肝胆勇气，以“风雨兼程、披荆斩棘”的奋勇姿态，以“初心不改、本色依旧”的泰山定力，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，干出邹区新面貌，跑出邹区加速度。

（三）坚守“高新之治”，全力营造“清风扑面”的政治生态。始终坚持“严”的主基调，政府带头过“紧日子”，坚决压缩一般性支出。坚定不移依法行政，加强法治政府建设，强化重大资产、资金、项目等领域约束监管。驰而不息正风肃纪，正本清源，强化制度管人、制度管事，从源头上规范权力。推动政治生态持续向好，团结一切可以团结的力量，鼓励探索、包容失误，全面营造风清气正、政通人和的干事创业良好氛围。

各位代表、同志们，岁序物华可待砥砺成行，前路正长惟愿民安业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，积点滴之微、涉万里征途，建功当下、勇毅前行，用“战在‘两湖’、爱在邹区”的奋斗姿态，答好“人民至上、发展为先”的初心答卷，向着中国式现代化的高新图景阔步前行！