2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，永红街道将把党的二十大精神贯穿到工作全过程和各方面，高站位谋划、高起点推动、高标准落实，紧扣区“四大功能区”部署要求，结合永红实际，延伸“荆川故里，乐业永红”内涵，全力打造“跨越升级、城市更新、民生幸福、多元治理、担当作为”五张永红名片，建设“宜居宜业新永红”。为切实做好2023年各项工作，实现永红街道经济社会高质量发展，特提出以下工作意见。

一、总体要求

总体工作思路：在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，永红街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，聚焦市委“532”发展战略和区委“四大功能区”建设，坚定不移抢抓发展机遇，坚韧不拔力抓提质增效，坚持不懈狠抓政策落实，深入践行“攻坚克难、勠力争先”钟楼实践，筑牢“为永红人民谋福祉”的精神堡垒，加快建设“宜居宜业新永红”，在钟楼区现代化征程上作出永红贡献，展现永红担当。

主要经济指标：力争完成一般公共预算收入4亿元，实现固定资产投资20亿元，实际到账外资1800万美元。稳步推进建设市、区重点产业类项目10个以上，新增四上企业25家、高新技术企业3家。做优做精检验检测产业和建筑产业，围绕两大产业招引企业40家及以上。逐步提升园区质效，全年盘活存量载体面积3万平方米以上，力争打造税收千万以上楼宇、园区5家。

二、重点任务

2023年，永红街道将围绕建设“宜居宜业新永红”，立足发展定位，服务发展大局，精心绘就永红发展“新蓝图”，统筹谋划顶层设计，始终聚焦中心工作，奋斗不止、拼搏其时，顺应新征程、实现新目标、落实新部署，尽力而为又量力而行，争先率先又善作善成，蹄疾步稳打造永红五张“金名片”。

（一）加强顶层设计，擘画永红发展新蓝图

为破解永红改革难题，激活发展动能，街道遵循“问题导向、唯实惟先”的新发展理念，坚持谋深一层，做实一步，推动街道高质量发展行稳致远。

1. 构筑产业格局，厚植发展优势。统筹当前与长远，在产业再造上持续发力，制定《永红街道高质量发展建筑产业和检验检测产业三年行动计划（2023-2025年）》，形成规划、推进、落地相结合的产业引领体系。按照检验检测产业和建筑产业布局，整合各类资源和载体，提升优化存量企业，培育引进优质增量企业，打造政策先行、龙头引领、企业密集、贡献度大的检验检测产业和建筑产业集群，实现两大产业都有载体、有抓手、有项目，补充、拉长、延伸现有产业链条，构建、运营、完善新兴产业链条，努力建成具备一定竞争力的产业集群，成为具有鲜明永红特色的两大产业经济品牌，为钟楼区产业经济可持续发展做出贡献。

2. 延展文化内涵，赋能城市发展。人因文而雅，城因文而兴。街道注重以“文化+”深度赋能城市发展，深入挖掘本地文化资源，在老城复兴的实践中实现以文兴城。摊开“一街一厅一品牌”的文化建设布局，以长江路为界，向东打造具有烟火气、市井味、历史感的“清潭老城文化街”。将沿线的国光1937科技文化创意园、清潭院街、清潭路梧桐景等资源串珠成链，谋划沿街布景，留住老城记忆，品味老城烟火；长江路以西重点围绕清潭西路精品道路建设，用好荆川公园、陈渡码头等资源，打造“清水潭中一抹红”网红打卡点，建设“休闲文旅会客厅”；依托永红“荆川故里”这一深厚文化底蕴，围绕建设大运河名人文化带，进一步整合南运河文化资源，系统性设计“荆川文化”品牌，对唐荆川文化资源进行再次深度发掘，探索名人效应对于地方产业发展的促进作用，顺应产业发展逻辑来打造文化产业，发挥荆川名人资源自带的品牌价值和能量。

3. 优化区域布局，推动村居融合。按照“规模调优、资源整合、服务提质、发展加速”的目标，因地制宜、综合施策，开展区域布局调整工作。尊重历史沿革，结合片区改造，聘请一批社区规划师，为社区层面的规划提供引领性建议，制定《永红街道社区区域调整方案》，实现“社区服务设施完善、生活环境宜居、智能服务配套、治理机制健全”。启动清一、清三社区综合体建设，筹备电子新村社区异地提升改造，筹建宣塘社区，推动新老社区均衡发展。积极探索村居融合发展，从“联”上入手，在“合”上落脚，开展常态化村居结对活动，通过资源共享、优势互补、品牌共融，把乡村的经济优势、资源优势和社区的服务优势、人才优势转化为村（社区）发展优势，着力破除基层管治服务难题，打造村（社区）基层治理共同体。

（二）立足精准定位，打造跨越升级永红名片

锚定产业集聚高地的发展目标，积极谋划区域经济效能提升，描绘发展新蓝图。

1. 加快动能转换，推进产业升级。以建科院、中煤科工、二电仪、三合声源等龙头企业为引领，引导企业在项目合作、科技创新、资源共享等方面增强互动，构建深度产业合作生态圈；关注大黄蜂电商、耀原文化传媒、金翌直播电商基地的发展方向，重点引进一批流量大、影响力强的新兴业态企业入驻；推动东方江南智造园、工程职业技术学校创新创业基地园区等闲置载体改造提档升级，继续加强俊业针纺园区、紫丹产业园等低效载体的梳理整合、规划包装和建设提升，打造“小而精”特色园区；提升招商团队能力，在中小型高附加值项目上攻坚突破，着力引进发展科技含量高、创新能力强的都市型产业项目。

2. 优化营商环境，助力企业发展。全力当好“店小二”“急郎中”，常态化开展企业走访，建立党政领导带队走访、挂钩联系机制，掌握企业发展需求，帮助企业办实事、解难题；及时掌握政策动态，用好科技、工信、发改等产业扶持政策，持续推进人才公寓建设。引导企业在技术创新、人才引进等方面加大投入，提升企业竞争力，2023年力争帮助企业争取各类扶持资金增长10%以上；全力推行“分转子”工作，进一步摸清底数、探清难点，经发、财政、市场监管在市场准入、后期服务、政策引导等方面发挥职能作用，各村委发挥属地作用，以优质服务引导目标企业转型，加快促进“分转子”工作形成经济增长新动能。

3. 壮大村级经济，激活发展潜能。建立村级经济稳增长机制，引导各村（宣塘股份合作社）摸清底数、系统谋划、盘活资源，培育涵养稳固财源，向存量要增量；按照街道统筹联建、社会资本引建、股份利益共享的思路，通过飞地抱团、联建统营等模式，因地制宜地拓宽村级集体经济发展新路子，向增量要质量。强调合力共为、激发活力，吸引企业、乡贤参与到集体经济发展中，探索村企结对模式，开展“一村多企”结对服务，推动村级经济内涵式增长；注重强筋健骨，加强村集体经济监管，严把审核督查关，确保所有村级重要事务阳光透明、规范运行。

（三）注重统筹兼顾，打造城市更新永红名片

街道深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，将“人民至上”的理念镌刻在城市建设、治理的细节中，建管并重、内外兼修，实现城区品质、群众幸福指数的双跃升。

1. 绘形为先，提升宜居品质。深入开展城市建设“566”工程，即5个旧改及重点项目，6项创新管理任务，6个品质提升项目。积极探索城市建设三大路径：一是“街区联动”路径，重点推进第五批16个老旧小区改造工作，结合老旧小区改造对辖区内重点区域（陈渡片区等）进行谋划。二是“完整社区”路径，试点探索全龄型完整小区建设，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整小区样板。三是“城市微更新”路径，建设群众身边的“口袋公园”、运河景观滨水步道和精品道路。

2. 固本为要，提升管理质效。深化“红黄蓝”三色道路管理机制，全面提升辖区样本点道路的管理水平；常态化开展“清洁家园”行动，摸清老旧小区和城中村存在的管理“盲区”。做好老旧小区改造后半篇文章，引入多方社会力量参与社区治理，实现改管合力，打造社区长效运营机制。瞄准“一覆盖两前置”目标，将包括散居楼在内的改造后小区全部纳入物业管理范畴，实现辖区内小区物业管理全覆盖；管理模式前置，将成立业主委员会（物管会）作为老旧小区改造前置条件，防止前期改造与后期管理脱节；经营模式前置，提前确定物业长效运营方式，建立“造血功能”，让小区改造成效长久。

3. 治污为重，提升生态活力。聚焦生态环境质量改善，围绕气、水、土、生态修复和污染防治能力提升五项治理工作，达到“控尘、治污、增绿”总体目标，持续深入打好污染防治攻坚战。紧盯南运河支浜支流综合治理、城市污水收集管网建设、餐饮油烟整治、工地扬尘管控专项整治等重点领域，围绕解决人民群众关注的急难愁盼问题，抓好问题整改、经验总结、巩固提升，最终达到常态化管理。

（四）织密服务网络，打造民生幸福永红名片

围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，全方位提升公共服务的均衡化、优质化水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1. 全程便捷，优化政务便民流程。精简流程，做好办事环节的“减法”，以“减环节、减材料、减时间、减证明”为目标，推行“承诺办”“跨域办”“网上办”，最大限度让数据多跑路，群众少跑腿，提高服务效率。拓宽渠道，做好服务时间的“加法”，针对群众错峰办事难、工作时间请假难等堵点、难点问题，推广“预约办”“自助办”“代帮办”，有效覆盖窗口工作时间外的服务盲区。

2. 全链覆盖，完善众扶助民体系。实施“多元帮扶·温情救助”计划，加强困难群体分层分类管理，精准实施临救、补贴、低保等各类政策，全方位丰富为民服务内涵。深化困境儿童“红黄蓝绿”四色分类管理，配备儿童关爱社工妈妈。建立“永·爱”嵌入式养老体系，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充。以“互联网+”为技术支撑，加快智慧型适老化改造；建立1家综合养老服务中心和N家社区老年人日间照料中心；主打“医养融合”模式，分层分类对8家养老机构加强监管。同时，探索社区“幸福食堂”和“幸福驿站”，大力发展助餐、助急、助医、助行、助浴、助洁等服务，拓展上门服务内容。

3. 全域品牌，构建服务惠民矩阵。深化“熟人社区·人人汇享”品牌，建立“1+4+10”社区体系建设，打造“永·域”社会服务工作站，推进社工站点实体化运作，优化社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务、城乡治理、社工培育等一体化工作模式，充分挖掘社区资源，化零为整、整合升级，按季度开展“书香社工节”“清潭邻里节”“陈渡公益节”“荆川文化节”系列活动。建立“村居联盟”片区，促进“村居联动、融合治理”，盘活村居活动用房使用，实现“一老一幼”设施共享、“五联共治”平台共用，全力打造场域共治、领域共建、全域共享的“新永红”15分钟生活圈。

（五）优化管理机制，打造多元治理永红名片

围绕全域治理现代化，打造标准化、多元化、集成化的基层治理体系，打通基层治理“最后一公里”。

1. 加大城市运营统筹能力。以街道城市运营管理平台为载体，落实“统一指挥、集中调度、分级处置、按责转办、协调联动、立体监督”工作原则；深化“五联共治”模式，在全国文明典范城市创建、城市长效管理、防灾减灾等重大任务中实行“一网指挥、一网调度、一网处置”功能。搭建“舆情网格”管理新模式，实现“网格员+热心居民”群落共治与平台信息管理模块的双线联动，及时收集、整理、筛选负面信息，对苗头性、倾向性问题进行关注、应对和处置，防止信息倒流。

2. 守牢社会平安基层底线。落实党中央、国务院决策部署，立足当前，将防疫重心由“防感染”转向“保健康、防重症”，把永红人民的生命安全和身体健康放在第一位。推进信访维稳案件“减存量、防增量”，关注并努力化解一批历史矛盾，确保两会“进博会”“杭州亚运会”等重大活动及节点期间社会和谐稳定。建立党政领导干部责任清单，组建综合应急救援队伍，全面开展安全生产隐患拉网式排查，紧盯安全生产薄弱环节和危险因素，以“零容忍”的态度严格执法，坚决堵塞安全漏洞，消除安全隐患。

3. 强化基层群众自治实践。探索成立村（社区）党群协商议事会，充分调动党员骨干、志愿者、居民群众和共建单位等参与民主自治的积极性。制定社会组织扶持政策，支持社会组织承接相关服务项目，满足居民多样化的服务需求。充分发挥村（居）务监督委员会的职能作用，全面实行村（社区）事务阳光运行，激发群众参与民主监督的热情。

（六）凝聚发展合力，打造担当作为永红名片

以党建引领、服务发展为导向，动员广大党员干部加压奋进、唯旗是夺，以实干出实绩，营造干事创业新氛围。

1. 增强思想引领，营造学习氛围。加强主题策划、突出永红特色，组织开展党员干部学习贯彻党的二十大精神系列活动，深化理想信念教育，营造浓厚氛围，进一步激发干部队伍活力；以新时代文明实践所（站、点）、道德讲堂等为载体，广泛开展丰富多彩的理论宣讲活动，用“百姓话”讲“百姓事”，用“小故事”讲“大道理”。不断拓展阅读空间、打造阅读活动品牌、培养阅读推广队伍，深化全民阅读节活动，全面铸就新时代文明实践在永红的“底蕴基石”，进一步充实辖区居民的“精神粮仓”。

2. 聚焦能力提升，打造过硬队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落细落实《永红街道推进干部能上能下实施办法（试行）》，推动街道与村（社区）干部双向选择、双向流动，努力形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。注重打造“理论+实践”培养模式，建立健全年轻干部后备库，在老旧小区改造、专项治理、征收拆迁等一线火线最前沿发现、培养、使用优秀干部。用好“荆川学堂”干教培训平台，以增强干部服务群众、攻坚克难、防范化解风险三种本领为核心，努力使干部素质能力跟上时代步伐、跟上群众要求、跟上发展所需。

3. 全面从严治党，确保风清气正。强化对“一把手”和领导班子的监督，拟定《永红街道“一把手”和领导班子监督工作清单》，梳理街道“一办六局”履责清单，构建“清单化”“阳光化”的小微权力运行体系，促进小微权力运作规范。强化巡察及审计反馈问题的整改落实和成果运用，确保整改取得实效。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，加大查处问责力度。用好王诤将军纪念馆、荆川家风传习馆等廉政教育基地，主动融入“勇争一流，清廉钟楼”建设。

4. 建立责任清单，助推任务落实。继续按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，做到工作再细化、责任再落实。以系统观念抓重点带全面，把整体推进与重点攻坚结合起来，善用“十个手指弹钢琴”，打出有力有效组合拳，确保各项工作相互配合、形成整体、协同高效。坚持早干、快干、实干，全力推动街道各项重点任务高开高走，以开局就是决战、起跑就要冲刺的状态推进各项工作开新局、展新貌，为钟楼建设长三角一流现代化城区贡献永红力量。