2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，坚持“新政务、心服务、钟楼事、衷心办”工作理念，坚持三个对标（省营商环境考核指标、政务服务国家标准、省内营商环境示范城市），提升三个维度（营商环境美誉度、企业群众满意度、服务大厅感受度），抓好五个方面举措，实现便利提升、审批提速、服务提质，推动全区政务环境不断优化。

（一）抓龙头，深化“放管结合”，夯实“改革基础”

1. 简政放权落实到位。有序推动高频政务服务事项下沉基层办理，提高“畅通办”队伍服务能力，加强基层便民服务中心“全科窗口”建设。深化“证照分离”改革，推进电子证照归集运用、强化涉企经营信息归集共享，持续推动照后减证和简化审批。推动涉企经营许可和证明事项告知承诺制，用“承诺”代替“证明”，简化办事流程。

2. 审批监管有效衔接。依托省、市“互联网+监管”系统，对市场监管、住建等19个部门动态认领监管事项应领尽领，完善编制检查实施清单，监管数据应报尽报，监管行为全覆盖，为审管联动打好基础。

3. 审批效能不断提升。对入驻部门的六大类事项、即办件率、可网办率、不见面事项率以及行政许可事项提速率等指标全面摸底，逐一压实，实现网上政务服务能力再提升。

（二）抓创新，实施“精准服务”，优化营商环境

1. 企业开办“全城通办”。在镇（街道）开设“企业开办-全城通办”专窗，全区新办企业可就近进行“预约办、帮代办、快速办”。深化“政银合作”，新增拓展合作银行网点，设立企业开办一站式服务专窗，为企业开办等“一站式”免费服务。

2. 项目立项“省心办”。建立投资项目“省心办”服务机制，优化市、区重大项目代办帮办、跟踪督办流程，推进项目立项许可阶段的提前预审、联合审批，实施由串联到并联的流程再造。运用“承诺函”容缺受理项目审批要件，项目方在承诺限期补齐后即可办理，推动审批事项协同加快办理。 

3. 率先打造 “无证明大厅”。加强入驻部门协同，对钟楼区行政许可事项清单（2022年国版）的154个许可事项的证明材料进行全面梳理，推出证明事项取消材料清单和证明事项免提交材料清单，通过直接取消、数据共享、告知承诺制、部门核验等方式，减少由当事人提供证明材料的步骤和次数。2023年，争取实现100个以上事项无证明“免证办”。

4. 办事指南“一码通查”。对高频办理事项办事指南全面梳理并制作二维码，让群众“随时可查、一查便知”。同步基层行政审批局开展实施，实现全区政务服务事项办理“一码通查”。

（三）抓关键，加快“一网通办”，打造“智慧政务”

1.  “一网通办”全面升级。改版升级钟楼旗舰店，构建直观易懂、场景清新、流程高效的网办平台，设置企业个人“一件事”等服务专栏。优化政务服务数字地图建设，方便群众查找最近的大厅办理。结合国版许可事项入网，对全区行政权力事项进行标准化建设并动态调整。

2.  “跨省通办”全面铺开。新增15个合作地区和15项政务服务“跨省通办”事项。优化“跨省通办”线下服务，推行帮办代办、引导教办等服务方式，确保线上能办的线下也能办。

3.  “一件事一次办”拓展提升。重点围绕企业和个人全生命周期中高频事项进行梳理实施，2023年，再完成10个“一件事”开发。科学设计流程，简化申报方式，统一受理方式，合理设立线下综合受理窗口，采取窗口发放、邮寄送达等方式将办理结果第一时间送达申请人。

（四）抓基础，对标“规范标准”，完善服务体系

1. 推进政务服务事项清单标准化。将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理，并统一事项基本要素，实现与市场准入负面清单、“证照分离”改革事项清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单各类改革事项清单横向同源一致。加强事项动态管理，按规定组织对事项动态进行联合审核并统一发布。

2. 强化“三级体系”建设。统一窗口服务标准，细化窗口运行规范和工作人员仪容仪表、文明用语、行为举止规定，结合首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，形成《政务服务窗口服务规范》。持续推进便民服务中心（站）标准化建设，在确保完成省市“规定动作”的同时，打造具有钟楼特色的示范便民服务中心3个、示范便民服务站10个。

3. 推进政务服务事项实施标准化。优化办事指南手册，从用户视角选择企业群众办事所需的办理地点、办理时间、办理方式、受理条件、办结时限等具体服务性信息，形成政务服务办事指南。分专题个性化编制办事指南手册，让企业群众找得到、看得懂、会操作。制定审批作业指导书，指导工作人员规范高效审批。

（五）抓引领，深化“党建+政务”，擦亮党建品牌

1. 打造“政务服务580”党建服务品牌。创建“政务服务580”党建品牌（5心8进0距离），党员干部当好服务先锋，推动政务服务进园区、进商圈、进楼宇、进项目、进企业、进网点、进村、进社区，从“坐等”变为“上门”，实现“被动”服务到“主动”服务转变，提升企业群众幸福感。

2. 加强审批队伍建设。围绕“全员学习、全链掌握、一窗通办、提速增效”，在全局开展交流轮岗。采取“以老带新、全员参与、应学尽学、应会尽会”方式，分批次开展“审批一窗”岗位轮训，提升政务服务队伍的综合战斗力。组织对镇（街）行政审批局开展业务培训，提升基层审批服务能力。

3. 提升窗口服务作风。强化考核监督，优化管理办法，实行“日检查、月考核、季通报”。推进“清廉大厅”建设，出台“清廉十条”措施，签订“清廉承诺书”，畅通12345热线、群众意见箱、局长接待日等反映途径。加强窗口服务明察暗访，建立线上线下全面融合、社会各界广泛参与的政务服务评价体系，倒逼队伍提升、服务提质。