今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区行政审批局一手抓营商环境建设，一手抓政务服务优化，为落实“532”发展战略、建设长三角一流现代化城区做出积极贡献。

一、2023年上半年主要工作及成绩

（一）打造一流营商环境

1. 抓好1个专班。坚持对标先进和问题导向相结合，以主动服务企业和响应群众需求为目标，年初在涉企服务、项目推进和便民服务重点领域，牵头制定了10项优化营商环境创新工作，目前已出台首违不罚清单、招推服工作方案，文物资源区域评估范围批准33平方公里。

2. 成立1个领导小组。4月份成立钟楼区优化营商环境工作领导小组，进一步优化营商环境领导机制。

3. 编制1份考核细则。制定优化营商环境工作考核细则，纳入区重点工作专项考核。

4. 制定1个政策文件。征集优化营商环境举措措施，梳理编制常州市钟楼区优化营商环境三十六条措施，已完成2次征求意见，待上会后发布。

5. 选聘1批观察员。出台《钟楼区营商环境观察员工作制度》，从国企、外企、人才企业、上市企业、科技企业、商会（协会）、个体工商户等领域择优选聘首批营商环境观察员12人，并召开聘任大会并组织座谈，畅通政企沟通渠道。

6. 打造1个评价系统。5月份启动“营商环境考核服务评价系统”，牵头营商环境涉考部门，做好指标分析调研、编制系统对接方案、系统开发工作，目前已完成相关部门的调研报告。

7. 牵头1项审计。2022年省审计厅派出审计组对种楼区进行营商环境专项审计，上半年牵头编制问题整改清单、专项审计整改报告并上报整改佐证资料，6项问题均已整改到位。

（二）打造一流政务环境

1．立足群众满意创新举措，政务服务“暖心办”

一是推出“首席审批服务官”。按照“精准授权、首问负责”的要求，优选一批审批经验丰富、业务素质高的工作人员，将公共场所卫生等21个高频政务事项的受理、审查、决定、送达权限进行授权，减少层层审批环节，事项直接在窗口办结，深化“极简审批”，提高办事效率。

二是打造无忧办专窗。在区、镇（街道）两级政务服务大厅设置企业服务“无忧办”专窗，开通“无忧办营商热线”，受理企业符合办理条件又不能“办成事”以及遇到“政策变动、职能交叉、边界不清”等“三不管”的事项，让企业办事无忧。

三是打造微笑服务大厅。开展政务礼仪培训，多角度培训礼仪知识，将优质文明服务内化于心、外化于行，做到“人人服务、事事周到”。发放《“微笑服务”倡议书》，佩戴“微笑徽章”，提升温馨氛围。开展“红旗窗口”“先进个人”季度评选，以正向激励调动窗口干事热情。

四是提升12345办件质效。建立钟楼区12345平台工作领导小组，制定《钟楼区12345政府公共服务平台运行管理办法》，完善通报机制，加强与区委区政府督查联动，打造人民满意的政务服务热线。截至目前，区12345平台共受理省级工单267件，满意率95.88%；共受理市级工单18732件，满意率99.03%，按时办结率100%。

2. 立足审批服务深化改革，政务服务“集约办”

一是推进“一件事一次办”。加快推进国家、省级26个“一件事一次办”改革，上半年，已配合市级部门完成11个统一受理端的建设。截至6月15日，“一件事”办件量43个，位居全市前列。同时，做好地方性探索，在全市率先实现企业股权变更“一件事”办理。

二是深化“证照分离”改革。持续落实改革事项清单，持续推动“四联四减”，截至5月份，钟楼区“证照分离”改革惠及市场主体2393家，其中审批改备案273家、实行告知承诺57家、优化审批服务2063家。

三是推动企业登记便利化改革。实现全市首家住所与经营场所分离改革企业登记，发出全市第一张“一照多址”营业执照。推行企业开办“全链通”办理，实现“零成本、小时结”，激发市场主体活力。1-5月，全区新设立各类企业1800户，其中法人企业1669户。

四是项目审批提质增效。帮代办全区重点工程建设项目54个，累计帮助5个工程建设项目领取了施工许可证，其中省级重大项目裕兴新能源功能性聚酯薄膜项目仅用30个小时就拿到了“五证三书”， 成功实现“拿地即开工”，刷新钟楼工程建设项目最快审批纪录。

3. 立足智慧政务整体提优，政务服务“舒心办”

一是推出“苏服办”移动端。在全市第二家上线APP钟楼旗舰店移动端，集成“全生命周期”“一件事”“创新服务”“集成服务”“政务热点”等五大模块，以老城厢复兴、古风古韵等钟楼特色为主打风格，推动群众办事从“线下办”“网上办”到“指尖办”的转变。

二是推出“免证办”服务。聚焦企业群众办事材料多、证明多、反复提交等“难点、堵点、痛点”，梳理出首批30项风险可控、群众需求大的“免证办”事项清单，通过苏服办APP扫码调用、人脸识别等途径可直接获取证照信息，不再要求群众提交申请材料和实体卡证，提高审批效率。

三是办事指南“一码通查”。组织入驻大厅的10个部门全面梳理高频事项，规范化统一提交材料格式，标准化制作办事指南二维码，在等候区、填单区、自助查询机等各区域全面布置，让群众“随时可查、一查便知”，减少排队时间。

四是开通智能语音导服。推出“政务服务580（我帮您）”特色服务，开通“88811580”智能语音导服，对大厅25个高频事项的办理咨询“一呼即应” ，实现24小时人机协同解答。

4. 立足三级体系整体推进，政务服务“就近办”

一是住房公积金工作站镇（街）覆盖。4月份，区行政审批局深度对接市住房公积金中心，将个人账户设立等18项业务延伸到镇（街道）便民服务中心，在全省率先“一次性”实现住房公积金工作站全域覆盖。

二是打造“邮政·苏服办”便民服务点。5月份，区行政审批局联合钟楼区花园邮政支局，在全市率先实现政邮合作“邮帮办”，首批144个政务服务事项可在邮政网点“就近办”。

三是推动区、镇（街道）、村（社区）示范点建设。区政务服务大厅完成24小时自助服务专区改造、硬件服务设施提升。目前已完成1个便民服务中心和14个便民服务站功能提升。