近期，钟楼区制定出台了《钟楼区公益性骨灰纪念堂管理办法（试行）》，现就有关情况解读如下：

一、制定背景

近年来，习近平总书记多次对殡葬改革和殡葬管理工作作出重要指示批示，党中央、国务院和省委、省政府均对殡葬管理工作提出新要求。根据2021年3月31日发布的《江苏省殡葬管理条例》和2023年1月31日发布的《江苏省公墓管理办法》，对殡葬管理和公墓管理都进行了规定。目前，我区未有相关文件规定规范管理，为进一步规范我区公益性骨灰堂管理与服务，提升殡葬基本公共服务水平，满足群众丧葬需求，结合我区实际，制定此办法。

二、制定依据

1.《江苏省殡葬管理条例》（2021年3月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；

2.《江苏省公墓管理办法》（2023年1月31日江苏省人民政府令第171号发布，自2023年4月1日起施行）。

三、制定过程

为做好办法的起草工作，区民政局在深入调研的基础上，紧扣群众日益增长的殡葬需求，围绕服务管理突出问题，全面梳理了现行的各类殡葬管理政策，充分借鉴先进地区的经验和做法，结合我区实际，通过多种形式形式，广泛征求有关部门、社会和板块各方意见建议，2023年2月21日，《办法》在区政府网站全文公示，向社会广泛征求意见和建议。公开征求意见期间，区民政局未收到对《钟楼区公益性骨灰纪念堂管理办法（试行）（征求意见稿）》的意见、建议，并于2023年3月24日在区政府官网上进行意见反馈；区民政局结合我区实际，与相关部门充分论证，对征求意见稿进行修改完善、合法性审查，最终形成提交区政府常务会议审议的文本。

四、主要制度

《办法》共19条内容，对原则要求、日常管理等做出了明确规定：

1.明确公益性骨灰安放设施核定区域的要求，明确主管部门和相关部门及板块的职责；

2.明确公益性骨灰安放设施不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动；

3.明确公益性骨灰安放设施的日常管理规范；

4.推广集体祭奠、鲜花祭扫、网络祭扫等新形势下的殡葬改革服务方式。