近日，多名城管队员和志愿者在兴隆街与南北大街交叉口处对地面油污进行刷洗。这几名“红马甲”其实是在之前的深夜整治中发现的流动摊贩，正在通过志愿清扫，免去行政处罚。

店外经营、流动摊点、乱摆乱放等影响市容秩序的轻微违法行为违法成本低，反复性强，一直都是城市管理工作中的难点问题。为深入推进综合行政执法体制改革，巩固城市长效管理成果，邹区镇综合行政执法局依托《“首违不罚”事项清单》，推行“志愿服务”代替“一罚了之”，让城市“被管理者”与“管理者”角色互换，让被管理者在享受城市管理带来福利的同时体会成果的来之不易，切实增强文明意识。

以人为本，柔性执法。综合行政执法局积极探索执法为民举措，全面执行“首违不罚”理念，对居民“首次违法、及时改正、没有危害后果或危害后果轻微的行为”落实“首次违法不予处罚”。柔性执法和严格监管相结合，找准“管与罚”的最佳结合点，以服务为主，设身处地为群众着想，针对多项适用“首违不罚”标准的违法行为实施了不予处罚。

源头治理，强化执法。“首违不罚”并不等于“违法不罚”。虽免除其处罚，但执法局在对当事人进行警示教育的同时，要求其及时改正违法行为。此外，执法局积极探索更有效的违法教育方式及标准，用柔性执法来引导群众自觉守法、自我纠错，变末端执法为源头治理，以文明、温情、人性化的执法服务群众，凸显城市管理执法的温度。

强化监管，闭环执法。对发现的已经发生违法违规行为，综合行政执法局坚持严格规范执法，依据相关法律法规坚决做到从严从快查处，做好行政违法行为执法过程监管工作，实现行政违法行为的事前、事中、事后闭环和行政处罚工作新机制，促使行政违法行为从源头减量，不断提高行政执法水平和效率。

下一步，邹区镇综合行政执法局将继续做好执法巡查，变革执法理念，创新执法方式，加强城市管理和法律法规的宣传，在柔性执法中显现温度、刚性执法中显力量，为城市长效管理与文明典范城市创建赋能增效。（吴燕）