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根据区委统一部署，2022年11月9日至2022年12月20日，区委第二巡察组对区统计局党组进行了巡察。2023年2月22日，区委第二巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
区统计局党组以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕十一届区委巡察工作部署要求，坚持问题导向、突出整改落实，以整改推动工作，借整改完善制度。2月28日，局党组会议专题研究区委第二巡察组巡察区统计局党组情况反馈意见，会后印发《关于成立常州市钟楼区统计局巡察整改工作领导小组的通知》（常钟统党组〔2023〕3号），明确成立巡察整改工作领导小组。3月16日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表领导班子对照问题清单，坚持主动认领问题，逐一剖析提出整改措施，最终提出整改措施47条，并开始对照清单逐条落实。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计28个问题已整改完成，43项整改措施已经落实到位。
1.关于“部分问题整改实效不明显”问题的整改
整改落实情况及成效：
（1）加强基层走访调研。一是结合第五次全国经济普查筹备工作开展基层走访调研，3月20日、5月11日两次对各街道板块进行走访，了解基层统计工作中存在的问题难点，寻找解决方法。二是根据区委区政府《常州市钟楼区贯彻落实江苏省统计局2022年第1统计督察组督察反馈意见整改方案》要求，协调经开区、高新园（邹区镇）、各街道以及区委编办，推动各板块配齐统计人员，稳定统计队伍，提升统计基层基础建设水平。全区统计基层基础情况已经全面摸清，经开区正在理顺人员关系，北港、新闸街道借调人员择优分批转入经开区管委会，永红街道统计负责人由四级岗转为三级岗，其他板块统计队伍也开始补充人员和调优配置。
（2）强化业务培训。把巡察整改融入日常统计工作，积极组织各种形式的统计培训。按照2023年的教育培训计划，3月以来区统计局共组织开展各类业务培训5次，召开业务工作例会4次，有效提升了全区统计人员的业务能力水平。根据区统计局干部教育培训五年计划，2023年区统计系统综合素能培训班计划已报组织部批准，预计在7月份开班。今年以来，统计培训强度和频次不断提升，统计系统业务能力得到提升。
2.关于“政治理论学习有差距”问题的整改
（3）扎实开展主题教育学习。坚决贯彻落实中央和省委关于主题教育的决策部署和要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。3月以来，党支部和党组中心组开展相关学习共计2次，到“两湖”创新区规划展示馆开展现场教学已经列入主题活动日程。
（4）深入贯彻中央统计工作精神。根据统计督察整改要求，积极推动区政府常务会于5月10日专题学习统计法和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神等内容，5月26日区委常委会已专题开展统计法制学习；局党组4月10日专题学习了《关于统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》；3月29日，结合统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署，组织区委组织部、区委编办、审计局、发改局、商务局等相关部门学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《 防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神。《中华人民共和国统计法》和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神在全区范围内得到充分学习贯彻，各级党政领导、统计相关部门依法治统理念明显提升。
（5）提升以学促用效果。按计划推进三会一课、理论学习中心组学习、支部学习日学习，确保理论知识学深悟透。结合领导干部专题读书调研活动和在全党大兴调查研究方案，积极开展基层走访和调查研究。各专业积极开展基层调研，4月份服务业科专题走访全区物流行业，并形成钟楼区物流行业运行情况的专题调研报告。
3.关于“中心组理论学习不规范”问题的整改
（6）规范理论学习中心组理论学习流程。一是已经指定一名党员担任专职学习秘书，按要求开展中心组学习，今年中心组学习已经开展4次，其中安排交流研讨2次。二是严格落实中心组学习要求，党组成员在开展学习时积极交流讨论，每位中心组成员重点发言至少1次，并由学习秘书进行实时记录。中心组理论学习流程进一步规范，学习效果不断提升。
4.关于“落实领导责任有待加强”问题的整改
（7）提高意识形态工作质量。4月10日，局党组对意识形态工作进行专题研究，分析研判统计系统意识形态领域存在的风险隐患，讨论通过《2023年钟楼区统计局意识形态工作要点》。同时，把意识形态工作列入全局2023年全区统计工作要点和统计局党的建设工作要点，作为局重点工作进行推进，明确局党组在民主生活会上进行意识形态方面的对照检查，在党建述职中进行意识形态工作汇报。
5.关于“工作机制还需健全”问题的整改
（8）守好意识形态阵地。落实主管主办原则，在全局范围内开展网络安全宣传教育，确保信息发布准确、有效；加强对门户网站、统计即时通、统计微信工作群等意识形态阵地的建设和管理，5月9日组织全局开展涉外调查专题教育；抓住企业联网直报、统计数据发布等关键环节，及时做好一季度的全区经济运行分析和发布，进行网络舆论正向引导。意识形态方面的宣传教育不断深入，统计领域重大舆情风险的防控工作更加扎实有效，对网络意识形态阵地的管理能力得到提升。
（9）压实意识形态工作责任。一是出台《钟楼区统计局党组议事规则》和《2023年统计局党组全面从严治党工作要点》，明确意识形态责任，与其他主责主业同部署同落实同考核；二是班子成员认真履行“一岗双责”，积极开展谈心谈话，抓好分管科室的意识形态工作。一级抓一级、层层抓落实的工作格局基本形成，局党组的意识形态主体责任落实落细。
6.关于“考核牵头作用发挥不充分”问题的整改
（10）提高站位谋划考核全局。聚焦全区中心工作大局，强化和部门对接，3月底与发改、商务、工信等相关经济部门逐个对接一季度GDP支撑指标情况，提前谋划推进GDP核算各项工作；及时形成一季度统计系列分析，做好全区经济运行的监测预警；全面提升业务能力，积极筹划新一期统计业务讲堂，把高质量考核绩效评价指标体系、统计分析写作纳入培训内容。统计服务水平进一步提高，在高质量发展绩效考核中的牵头抓总作用更为显著，部门工作合力逐步形成。
（11）补齐工作短板弱项。围绕党建服务高质量发展四大行动，持续拓展统计监测广度和深度，加强与职能部门的工作对接，积极分析在生态环境、民生保障、共享发展类高质量考核方面的问题不足。考核牵头部门的作用发挥更加充分，为谋划2023年全区高质量发展考核做好准备。
7.关于“对新经济业态统计监测挖掘‘不深’”问题的整改
（12）做好新经济业态的统计研究。局各业务科室认真学习研究数字经济、生产性服务业等统计新方法、新制度，与区工信、发改、商务等职能部门做好主动沟通对接。通过与商务局合作，推动区内电商企业和电动汽车经销企业达规列统，挖掘新增列统单位3家。
（13）加强一线工作联动。定期与钟楼经开区进行工作联动，了解掌握大数据产业园产业项目招引、建设、投产等情况，对达到各类列统条件的企业及时申报列统；主动关注比亚迪汽车文化园项目落地推进，提高前期参与程度。积极为后期建成企业的达规列统出谋划策，4月份申报盛世路骐、腾势汽车两家汽车销售4S店入库列统。
8.关于“统计‘智库’作用不突出”问题的整改。
（14）发挥好统计服务决策作用。制定下发2023年企业（项目）调研计划和专题分析任务，加强统计专项调查研究，围绕物流运输行业开展深入研究，精准剖析行业运行中的苗头性、趋势性问题，撰写有深度的预测预警分析。5月，调查队撰写的《“二升二降”因素影响居民消费意愿，基层有“三盼”》被省办录用，为近年来首次，服务政府决策的能力水平有所提升。
（15）不断丰富统计产品。一是对现有的统计产品持续进行优化整合，2023年的统计手册、统计公报、主要经济指标月度报表等统计产品已经完成重新设计优化。二是积极听取其他条线部门的工作建议，及时向工信、商务、发改、工商联、城管等部门提供所需数据指标，全力满足区各机关部门的统计数据信息日常工作使用需求。数据产品不断丰富和优化，服务部门取得实效。
10.关于“执法检查队伍力量偏弱”问题的整改
（19）加强执法队伍建设。积极安排专业骨干参加2023年度的统计执法证考试。组织全局在编业务人员开展统计执法技能培训，为将来持证执法提前做好知识能力储备。通过培训，局各专业业务人员统计执法能力水平得到提升。
（20）以实战锻炼队伍。积极配合国家、省、市各级统计执法抽调工作，通过全过程参与上级部门统计执法检查，提升统计执法队伍的实战能力和水平。一名持证人员被抽调参加5月份省级执法检查工作。
12.关于“统计监督协作配合机制不健全”问题的整改
（22）推动部门协作配合。一是根据区市场监督管理领域“双随机一公开”“综合查一次”等工作要求，每月向牵头部门预报企业检查计划，配合制定统一的联合执法计划，加强横向协作。二是围绕《江苏省统计局2022年第1统计督察组督察反馈意见整改方案》的各项整改工作要求，积极推动整改工作。把统计法制学习纳入区委组织部主体班学习课程，推动相关部门每年至少开展2次统计法制学习。部门联动更为紧密，联合执法工作有序推进，统计法制学习实现全覆盖。
13.关于“主体责任未能压实”问题的整改
（23）明确全面从严治党工作要求。出台《2023年统计局党组全面从严治党工作要点》，明确全面从严治党工作总体目标，组织党组成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续压紧压实全面从严治党主体责任。局党组上半年对全面从严治党工作进行专题研究部署一次。通过出台工作要点，学习文件精神，定期开展专题研究等措施，落实全面从严治党工作各项要求。
（24）全面落实主体责任。一是牢固树立政治机关意识，突出统计部门政治属性，围绕机关党建服务高质量发展四大行动要求，确保统计各项工作始终沿着正确政治方向发展。二是定人定责，严格按要求填写《全面从严治党主体责任全程记实手册》，确保记录要素齐全，及时准确反映全面从严治党情况。统计各项工作紧紧围绕中心大局积极推进，局党组主体责任全面落实。
14.关于“全面从严治党责任压力传导不到位”问题的整改
（25）坚持做好责任传导。转变思想提高认识，充分发挥好“一把手”谈心谈话和班子成员“一岗双责”作用，党组书记上半年对全局部分人员分批次开展了谈心谈话。上半年进行党风廉政学习1次，关键时间节点不间断开展警示教育，杜绝麻痹大意思想。坚持谈话制度高质量落实，学习教育常抓不懈，做到廉政建设的弦紧绷不松。
（26）做好廉政风险防控。对照区统计局党风廉政风险点清单，做好风险点排查。按照统计督察整改工作要求，在全区各级领导干部中持续开展统计法制宣讲，上半年推动区政府常务会学习统计法相关内容1次，经开区、高新园（邹区镇）、各街道党政领导班子统计学法实现全覆盖，全区上下牢固树立红线意识，建立依法统计的良好氛围，防范“数字腐败”问题的滋生蔓延。全局的廉政风险防控和全区统计廉政风险防控工作一体化推进，取得一定实效。
15.关于“落实监督责任尚需加强”问题的整改
（27）强化日常监督意识，压实主体责任监督。盯住领导班子、主要领导、重点岗位人员履职情况，监督统计局党组履行主体责任，开展谈心谈话等，并对统计局的巡察整改工作及时提出合理化建议。加强对区统计局贯彻落实上级重大决策部署情况监督，积极对接，主动对统计造假屡禁难绝专项治理工作方案和开展情况提出意见建议，积极参与统计局对数据造假工作的检查监督。积极参与专项治理工作，帮助统计局党组推动巡察整改，在日常监督方面职能发挥更加充分。
（28）提升综合素能，强化监督首责。在强化纪检监察能力同时，做到主动调研统计业务，了解统计专业知识和报表制度，知晓五经普工作推进情况，掌握区统计局日常工作流程、相关政策规定和干部工作特点。熟悉驻在部门业务，督促区统计局经常审视风险环节，帮助驻在部门排查廉政风险，扎实促进监督工作向业务深处推动。
16.关于“工作作风不严不实”问题的整改
（29）提高认识压实工作作风。推进统计行风建设，各专业按调研计划积极深入一线开展走访调研，掌握企业第一手情况资料，树立求真务实的工作作风；结合工作实际，高质量开展学习教育各项活动，制定详细学习计划，开展形式多样的学习教育活动，学习效果入脑入心，未有走过场和形式主义问题出现。确保规定动作不走样，自选动作有创新，形成长期坚持的学习机制。各专业走访调研有序开展，形成一定成果。
17.关于“以人民为中心的理念树得不牢”问题的整改
（30）坚持“为人民服务”的宗旨意识。把服务基层、服务企业作为持续开展“为民办实事”的重要抓手。上半年，积极开展百货零售、汽车销售、公路物流、智能制造等重点行业和重点企业的走访调研，既了解行业和企业生产经营情况，也帮助基层企业统计工作解题破局，处理统计业务难题，着力解决调查对象统计业务不精的问题。经过深入走访，部分企业统计人员业务能力不足，统计工作开展不畅的问题得以解决。
（31）不断践行群众路线。在人口抽样、住户和劳动力调查等直接接触群众的一线工作中，做好民情民意调查，深入了解基层群众的共同诉求，宣传各类国家政策，让各类调查指标情况能真正反映国计民生。调查队经过大量走访调研后撰写的反映居民收入和消费问题的调查分析被省办录用。
18.关于“专项经费使用不规范”问题的整改
（32）规范专项经费使用全过程。制定出台党组议事和“三重一大”事项议事规则，严格规范专项经费使用。在“五经普”大额采购过程中严格落实采购比价流程，采用多家竞价综合择优的方式选取采购供应商，并经党组讨论通过后实施。形成了更加规范的经费使用制度流程并严格执行。
19.关于“固定资产管理不到位”问题的整改
（33）加强固定资产管理。修订《钟楼区统计局固定资产管理制度》，落实综合科的管理责任，综合科科长为固定资产保管责任人，明确固定资产的相关管理要求。对现有固定资产进行全面清点盘查，并做好日常使用设备的出入库记录，记录资料电子化存档。对负责四经普物资保障的两名相关同志进行教育谈话，并报派驻组备案。通过明确直接责任人，完善固定资产管理制度两项举措，补齐了固定资产管理工作不足和漏洞。
20.关于“财务报销不规范”问题的整改
（34）提高财务报销时效。组织财务报账人员认真学习财政政策，严守财经纪律。今年以来，按照区财政局相关要求开展财务报销各项工作，健全凭证制作要素，确保报销资料健全合规，没有出现财务报销拖沓不及时的现象。
21.关于“党组把方向、抓大事、谋全局力度不够”问题的整改
（35）积极探索统计方法制度改革。结合全区重大项目“招推服”一体化改革工作要求，联合区发改局、住建局等部门开展固定资产投资项目入库业务培训，提高投资项目入库列统质量；以第五次经济普查为契机，认真开展数字经济核心产业企业清查核定，持续推进数字经济核心产业的统计监测，有效提升我区数字经济核心产业增加值占GDP比重；不断提高服务业统计工作能力，摸清两大市场经济体量，全面反映全区商贸市场的经济总量水平。在普查试点中，两大市场清查摸底正在有序开展，数字经济核心产业增加值占GDP指标持续提升。
（36）围绕中心工作发挥统计作用。积极对2023年省考方案（征求意见稿）提出意见建议，配合区考核办做好2023年区高质量考核绩效考核指标的分解落实工作，开展好区高质量考核绩效评估。高质量开展第五次全国经济普查市级综合试点各项工作，不断推进统计方法制度改革，为钟楼区统计数据提供更多支撑。完成2023年高质量考核的前期业务准备工作；在普查工作中先行先试，积极总结钟楼经验做法。
22.关于“党组议事决策不规范”问题的整改
（37）规范党组议事决策。明确记录秘书，出台局党组议事规则，规范“三重一大”事项议事流程，上半年向派驻纪检监察组报备重大事项1次，邀请派驻纪检监察组列席党组会议1次。规范党组会议记录，细化具体内容和议事过程，如实反映党组讨论过程。
23.关于“党建主责意识不强”问题的整改
（38）强化党建引领作用。一是按照全面从严治党三张“责任清单”要求，局党组4月份专题研究2023年全局党建工作1次；二是建设“诚信统计 数海求是”党建品牌，着力构建现代化服务型统计，深入打造“忠诚于党、服务大局、依法统计、德才兼备”的新时代党员干部队伍，不断推进党建与业务工作的全面融合，满足社会各界对统计服务的需求；三是推进“党建聚合力 携手绘经普”书记攻坚项目，坚持党组书记牵头，党员带头跟进，深入开展“党建+经普”活动，通过党建引领助力第五次全国经济普查工作。通过党建品牌建设，结合工作实际，发挥党员先锋模范作用，为统计各项工作顺利开展提供坚实的组织保障。
（39）进一步规范党组发文。出台《2023年钟楼区统计局党的建设工作要点》（常钟统党组〔2023〕9号），按时按序推进党建各项工作，认真组织推进“诚信统计 数海求是”党建品牌和“党建聚合力 携手绘经普”书记攻坚项目，在机关党建工作中实现争先进位。
24.关于“党建工作质量不高”问题的整改
（40）提升党内生活质量。高质量开展巡察整改专题民主生活会和2022年局党支部组织生活会，做到自我批评见人见事、寻根问底，发挥党内生活应有的质量。党组成员之间、党员之间的互评直截了当、一针见血，真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
（41）规范党建工作记录。要求党务工作者开展党建业务自学，规范党支部换届选举流程，全流程做好台账，规范记录党支部换届全过程。党建业务工作水平取得提升。
25.关于“返还党费保管使用不到位”问题的整改
（42）进一步规范返还党费保管使用。党费账户与单位行政账户分设，安排专人负责党费管理，党费管理与单位财政账户管理实行同标准同要求，规范各类支出报销凭证。返还党费保管使用得到规范，其中存在的廉政风险隐患被排除。
26.关于“执行干部选拔任用程序不到位”问题的整改
（43）全面规范干部选拔任用程序。对原干部选拔任用程序进行全面梳理，严格按照《开发区、镇、街道、区级机关部门中层干部选拔任用办法》（钟委办发〔2021〕9号）等有关要求开展工作，局党组会议严格按照程序讨论选人用人事项，及时报请区委组织部审核。对人选推荐、党组讨论、任前公示、任职发文等多个环节进一步进行规范，确保中层干部选拔任用符合程序要求。局党组在今后讨论中层干部选拔任免时，也将使用专门的会议记录本，对讨论内容单独进行记录。
27.关于“干部选拔任用基础工作不够扎实”问题的整改
（44）强化干部选拔任用基础工作。安排组织人事相关业务人员再学习再提升，牢固掌握工作流程要求，严照选人用人相关规定开展工作，并对纪实材料和台账资料制作进行完善。强化干部基础工作有效提升人事工作业务能力，完成相关台账资料的查漏补缺。规范开展任前公示，严格从公示的次日起计算公示期。
28.关于“干部队伍建设统筹性不足”问题的整改
（45）加强干部队伍梯度建设。2022年12月新提拔1名90后年轻干部为局工业投资科副科长（全面主持工作），中层干部平均年龄偏大的问题得到缓解。在五经普试点过程中，注重年轻后备干部队伍培养，把业务培训、驻村驻点等一线重要工作向年轻干部倾斜。年轻干部培养工作不断抓实，持续给年轻干部加任务、压担子，磨练业务能力和组织水平，实现后备干部有用有备。
29.关于“基层统计人员业务水平有待提高”问题的整改
（46）提升基层统计人员业务水平。出台《2023年度统计局教育培训计划》，上半年开展各类培训会议9次；根据第五次全国经济普查市级综合试点工作不同阶段业务工需要，组织基层统计人员和普查两员及时开展普查业务培训，保证基层统计业务人员人岗相适。积极开展市级综合试点工作经验总结交流，全面提升全区统计人员的普查业务水平。通过提升教育培训的频次和强度，持续提升基层统计人员业务能力水平。
30.关于“业务培训工作力度不强”问题的整改
（47）全面提升统计培训力度。优化全年教育培训计划，统筹区、镇（街道）教育培训计划，通过觅渡统计微课堂、专业工作例会等形式有针对性地开展业务培训，切实提升镇（街道）和调查对象的业务素质。充分结合基层走访，在走访调研过程中送服务送培训，不断提升基层和企业的统计业务水平。各级统计培训力度不断加大，基层统计人岗相适水平不断提高。
（二）按计划持续推进的整改事项
截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。有4条整改措施需进一步落实到位。
9.关于“统计业务水平需进一步提升”问题的整改
采取的整改措施：
（16）开展专业对标找差。一是督促各专业人员认真学习市统计局各业务科室业务考核细则，实时推进对标找差工作，对照问题清单，制定切实有效的整改举措。二是在2023年工作中积极向上对接，查找专业工作中的问题不足。
阶段性成效：对标找差工作有序推进，专业工作水平有效提升。
下一步举措：区局将组织各专业定期进行对标找差工作汇报，交流问题整改推进情况。争取在2023年市统计局专业工作考核中争先进位，能够进入前2位。
（17）全力推进两大市场数据列统工作。以第五次全国经济普查为契机，在邹区镇开展市级综合试点工作，对市场经营主体提前进行全面清理摸排。
阶段性成效：将邹区镇定为第五次全国经济普查市级试点地区，统筹安排“两员”对两大市场中的各类经营主体进行全面摸排。
下一步举措：将在正式普查期间进行全面清查，掌握市场主体数量和体量，为全区GDP核算提供有力支撑。修订2023年《“两大市场”惠企激励办法》，做好政策优化，鼓励市场经营主体做大做强，积极列统入规。
（18）扎实开展“四上企业”的新增工作。借助税务纳税销售按季开展比对分析工作，及时下发达规企业情况，推动月度新增列统工作。
阶段性成效：截至5月份，月度新增已经超过80家，工作成效得到区主要领导的认可。
下一步举措：将重点协助邹区镇做好年度新增工作，积极开展统计业务培训，收集企业材料，为年度列统工作做好准备，确保完成全年实现新增“四上企业”300家。
11.关于“统计执法处罚纠错力度偏软”问题的整改
（21）坚持动真碰硬执法。对于执法检查中发现的数据差异问题坚决予以查处，认真做好第一批省级“双随机”执法检查工作。
阶段性成效：通过第一批省级“双随机”和专项治理自查自纠，发现了一些数据线索问题，将继续跟进。
下一步举措：将继续高标准完成第二批省级“双随机”执法检查，对两次检查中发现的指标数据差异超过10%的企业严格按流程进行立案处理，对统计违法行为形成震慑作用，提升企业对统计工作的重视和配合程度。
三、下一步全面推进整改计划
对照巡察整改标准，我单位已经完成绝大部分整改任务。通过巡察整改工作，我们充分认识到了自身的问题和不足，区统计局党组将以此为契机，继续履行好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格选人用人，紧抓意识形态，确保党建工作得到全面提升。下一步，我局将把巡察整改工作重心放到两个方面：一是尽快实现全面整改。对已经启动整改，但尚未完成的问题进行重点攻坚，提升整改效率，完成整改工作整体提速目标，早日实现全面整改；二是不断巩固整改成效。要立足长远，举一反三，在已有整改成效的基础上，建立长效机制，实现整改成果的长期坚持，努力做好巡察整改的后半篇文章，同时也为统计工作的高质量开展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-88890749；邮政信箱：常州市钟楼区星港大道88号钟楼区统计局711办公室收；电子邮箱：czszltjj@163.com。
中共常州市钟楼区统计局党组
2023年7月17日
