经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：
为确保全面实现2022年《政府工作报告》提出的经济社会发展目标，全面完成2022年重大民生实事项目，经区政府研究决定，对主要目标任务和重点工作进行了责任分解。现将相关分解落实方案印发给你们，请各牵头单位和配合单位按照目标任务要求，进一步细化工作举措，强化保障措施，加强督促检查，形成工作合力，确保各项工作落实到位，目标任务顺利完成。
附件：1. 2022年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
2. 2022年重大民生实事项目目标任务责任分解表
常州市钟楼区人民政府
2022年2月10日
附件1
2022年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
区政府
分管领导
牵头单位
配合单位
1
四大功能区建设
（1）老城复兴样板区要见成效，以文化复兴、商圈振兴、旅游创新、城市更新同频共振为目标，统筹老城厢复兴发展和大运河文化带建设，选准突破点，加快打造大庙弄文旅特色街区，积极推动大观楼片区改造，有序推进南大街步行街改造提升，年内完成37个老旧小区改造任务，形成老城复兴的系统谋划、谋定后动、串点成线、以线带面的工作格局。
王旭锋
胡金芳
王行杰
住建局
新闸街道、五星街道、永红街道、南大街街道、荷花池街道，发改局、财政局、文体旅局、资规分局，新运集团
（2）数字经济先导区要树标杆，依托经开区“一带一轴三片区”为区域承载，坚持产业数字化、数字产业化，深化提升“一园两平台三云多中心”产业格局，力争一般公共预算收入达到26.6亿元；规模以上工业产值年度增幅达11%。推动传统产业智能转型、数字产业集聚成势，力争数字经济产业规模突破120亿元，招引数字经济项目30个，其中总部企业不少于2家，行业知名企业不少于4家。规划建设大运河（江苏常州）数字港，探索市区共建机制，加快申请建立常州数字经济产业园专题园区管理机构。聚焦高新技术企业培育和龙头企业引进，实施“零地增长”模式，净增高新技术企业30个；招引总投资超30亿元（或3亿美元）的重大产业项目1个，10亿元（或1亿美元）以上重大项目3个，5亿元（或5千万美元）以上重大项目3个，3亿元（或3千万美元）以上重点项目5个。争创生产、生活、生态融合发展的省级专题园区。
经开区
北港街道、新闸街道，纪委监委、组织部、发改局、科技局、工信局、人社局、住建局、城管局、商务局、
文体旅局、卫健局、市场监管局、统计局、金融局、工商联、
生态环境局、资规分局，新运集团
（3）“两湖”创新先行区要强基础，强化与“两湖”创新区规划、设施、产业等整体衔接，高标准编制完成高新园（邹区镇）空间总体规划、钟楼区高新技术产业园规划建设创新导则等一揽子规划编研项目。坚持各类规划、空间整理、项目推进、环境载体、互联互通、融合发展六个“先行”目标，强化关键要素研究和争取，科学决策并划定“三区三线”。主动对接重大交通基础设施走线，加快推进常州大道、中吴大道西延等“大交通”布局，争取宁常高速、苏锡常城际等高等级交通工程最佳落位并聚合枢纽，全面优化并无缝衔接“两湖”创新核心区。规划科技创新生态廊道建设，培育“两新两智”产业集群，打造敞开式园区和工业邻里中心，力争“先行先试”先见效。GDP力争突破150亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达61%，R&D达3.3%以上；新增科技创新载体10万平方米；高新技术企业净增15家；万人有效发明专利拥有量达36件。
高新园
（邹区镇）
组织部、发改局、科技局、工信局、人社局、住建局、城管局、商务局、市场监管局、统计局、金融局、
（4）乡村振兴实验区要创典范，以推进国土空间全域综合整治为抓手，力争获批省级示范项目。全面启动殷杏泰产教融合试验区新农村建设，年内泰村集中居住区主体封顶，同步推进杏塘集中居住区建设，进一步推动殷村职教小镇发展，发挥职教资源辐射带动作用。谋划239省道以西乡村振兴实验区，稳步打牢农村宅基地审批管理基础，研究全域美丽乡村建设方案，打造农村生产集约高效、农居生活特色传承、生态空间江南水乡的美丽乡村特色样板，启动农业产业项目一期建设，逐步向周边区域辐射，争创市级现代农业产业高质量园区。
谢志诚
农业农村局
高新园（邹区镇），发改局、财政局、住建局、文体旅局、行政审批局、生态环境局、资规分局，新运集团
2
主要预期目标
（5）地区生产总值增长6.5%左右。
孙益锋
发改局
各街道
（6）一般公共预算收入增长6%。
财政局
（7）全社会研发投入占GDP比重达2.7%。
科技局
（8）制造业投资增长10%以上。
工信局
（9）社会消费品零售总额增长7%。
商务局
（10）实际使用外资、进出口总额稳中提质。
（11）居民人均可支配收入增速与经济增速同步。
（12）主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务。
生态环境局
（13）安全生产形势平稳向好。
应急管理局
3
推动创新动能更加充实
以改革提升
效能
（14）坚持“五化”方向，深化国企改革，完善新运集团组织架构、治理模式和主营方向，挂牌成立钟楼金控集团。
新运集团
金融局
（15）深化经开区、高新园体制机制改革，因地制宜采用聘任制、购买服务等方式，打造懂规划建设、善双招双引的专业人才队伍。
（16）实施政府性投资项目分级分类管理，优化项目投资评审办法。
（17）推进预算和绩效管理一体化建设，构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，推动大预算财政统筹管理改革落地见效。
（18）做好基层“三整合”改革后半篇文章，理清人、财、物、权关系。
曹 雷
编 办
司法局
城管局
（19）用好“全程代办”机制，实现审批集成服务专业高效。
行政审批局
（20）实施综合考核改革，合理化、差异化、精准化制定目标任务，进一步激发干事创业浓厚氛围。
组织部
以创新激发
潜能
（21）突出企业创新主体地位，切实推动各类双创载体、科技园区转型升级，推进科技企业梯次培育，组建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、科技型上市后备企业培育库，年内新增潜在独角兽企业2家、瞪羚企业8家，新认定高新技术企业100家、科技型中小企业250家，万人发明专利密度达37.2件。
市场监管局
（22）以“揭榜挂帅”为抓手，支持企业实施关键技术攻关，科技成果就地转化应用。提升科创平台能级，创成省级工程技术研究中心、联合创新中心3个，省级企业技术中心、工业设计中心5个。
（23）实施新“龙城英才计划”“名校优才计划”，年内引进各类人才1.2万人以上。
人社局
（24）拓展资本市场“钟楼版图”，新增上市企业确保2家、力争3家，上市企业总市值突破500亿元。
以开放释放
动能
（25）主动融入长三角一体化等重大国家战略，持续提升经开区、高新园及各类开放平台引领能力，新增省级服务贸易重点企业1家、海关AEO高级认证企业2家。
（26）支持格力博、匠心家居加快发展跨境电商、公共海外仓，做大做强出口基地，培育外贸新增长点。
（27）积极对上争取外贸扶持政策及惠企扶持资金，力争在2021年基础上增幅超10%。
4
推动转型升级更加扎实
聚焦“精”做好项目文章
（28）坚持“四树立、四摒弃”，持续优化“三图”、健全“三库”，建设项目一体化信息管理平台，提升管理水平和推进效能，做到看得清、用得上、有效果。
（29）集中力量办好科技经贸洽谈会、上海经贸活动周等重大招商活动。
（30）依托区内龙头型、链主型企业，创新开展以商引商、以企引企，着力构建上中下游衔接、配套协作聚集抱团、大中小企业协同发展的产业格局。
（31）新招引超30亿元项目1个以上、超10亿元或1亿美元项目5个以上、超3亿元重大项目25个以上，落户潜在的专精特新、独角兽和瞪羚企业10家，力争在超50亿元项目上有新突破。
（32）优化“清单+专班”，深化区领导挂钩重点项目机制，力争新增入库省、市重大项目3个、7个，区重点产业项目完成投资超50亿元，加快东风农机、双马钻具等一批重点项目建设，裕兴一期、盛德鑫泰等项目竣工投用。
聚焦“强”做大产业文章
（33）支持“两新一智”主导产业集群发展，充分发挥精研科技、裕兴股份等链主企业示范引领作用，力争产值达450亿元，占规模工业产值比重超69%，培育国家级、省级专精特新企业5家以上。
（34）做实经开区“零地增长”实践，年内零地增加30万平方米都市智造载体。
（35）鼓励制造企业向服务型制造转型，新增市级以上服务型制造示范企业3家，争创省先进制造业和现代服务业深度融合试点。
（36）培育壮大“四上”单位，年内新增200家。
统计局
（37）系统化、梯级化推进主体引培，全力形成以领军型创新企业为龙头、专精特新企业为骨干、高新技术企业为主体、上市企业为品牌、科创型中小微企业为后备的创新企业集群。
（38）加快商圈振兴，加强重点商业片区业态研究和布局，引进首店、首牌，布展首秀、首发，争创省级现代商贸流通体系建设示范区。
（39）加快发展现代物流，积极推动凌家塘市场转型，加快京东“亚洲一号”、美宜佳、新运冷链等项目建设，扩大货通天下云平台覆盖面，打造国家商贸型物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。
聚焦“特”做优数字文章
（40）推动数字产业化创新，以“三朵云”撬动数字化与数据服务市场，推进医学影像云建设，完成全省二级及以下公立医疗机构数据接入，争创省卫生健康云与生态基地；扩大常州工业云覆盖面，新增上云企业50家。
卫健局
（41）推动产业数字化扩面，完成数字化工厂改造300家以上，培育省级工业互联网标杆工厂、示范智能车间5家以上，数字经济产业规模突破200亿元。
（42）推动数字经济业态多元化发展，依托品通、有迈体育等平台，打造直播平台、体验中心等新经济基地，培育数字产业总部企业2家以上，行业知名企业3家以上。
5
推动城市更新更加务实
整体规划
拓空间
（43）结合区“十四五”重点项目和基础设施建设需求，进一步完善国土空间总体规划和综合交通、物流园区、水网水系等专项规划；做好运河水环、新港片区等重点区域城市设计工作，落实成片开发方案，加快土地报批，保障重点项目顺利落地；深化先租后让、弹性出让等供地方式改革，年度新增建设用地供地率达85%，差别化供地率60%以上；全面推进批而未供、低效用地和闲置土地处置，力争全年盘活土地资源4300亩，完成征收拆迁100万平方米，储备经营性土地2000亩，为发展赢得空间、抢占先机。
资规分局
建管并举
提品质
（44）有序实施“三改一拆一增”工程，加快推进客车厂等片区开发，着力打造样板片区。
（45）开工建设振中路、桂花路跨运河桥，完成玉兰路等10条市政道路建设，新增道路里程10公里。
（46）强化停车综合治理，新建停车场15个、停车泊位2000个。
（47）完成清云澜湾项目建设，大板房专项治理圆满收官。
（48）坚持“12个没有”“20个有”标准，整治提升青云坊、广化街等12条道路，建成清潭西路等10条“精品街道”，新建、改扩建公厕12座，改造提升五星公园、兰园等公园。
（49）在南大街、荷花池试点城市物业模式，开展违建拆除、垃圾焚烧等专项整治，合力打好长效管理考核“翻身仗”。
（50）规范加强小区物业服务管理，让每一名钟楼居民收获更多幸福感。
乡村振兴
促融合
（51）立足区情实际发展数字农业、特色农业、品牌农业，实施红梅乳业全自动生产线扩建等重大项目，以产业振兴助力乡村振兴。
（52）推进全域美丽乡村建设，开展农村人居环境整治提升行动，争创特色田园乡村2个、小微水体示范村2个，建设现代化宜居农房100户。
（53）推动农业水利配套提档升级，实施丁沟河沟通工程，实现大中小微水利工程设施衔接配套。
（54）深化农村产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市，持续壮大村级经济，力争新增村级集体收入超千万元村1个，超500万元村总数过半。
6
推动民生福祉更加厚实
拓展共同
富裕渠道
（55）坚持经济发展促进就业导向，探索新业态从业人员参保路径，全年新增就业、再就业2万人，全区“零就业家庭”动态清零，创建省、市级创业载体3家，支持自主创业2000人以上。
（56）开展拥军优属拥政爱民活动，争创省级双拥模范区。
退役军人
事务局
（57）持续加大财政支农资金投入，发展农产品加工业，培育诺亚方舟等现代农业新标杆。
强化共同
富裕保障
（58）完善多层次社会保障服务体系，全面巩固社会保险全民参保计划“三年行动”成果，适度提高城乡最低生活保障标准，开展长期护理保险试点，实现各类人群应保尽保。
民政局
医保分局
（59）深入开展根治欠薪专项行动，引导企业加强合规建设，创建一批市级和谐劳动关系（示范）企业。
（60）注重提升宜居宜业水平，实施白云东苑等37个老旧小区改造，加装电梯20台以上，创建花园西村等3个省级宜居示范居住区，完成20个安置房小区权证办理，建成安置房1000套。
优化共同
富裕服务
（61）加速实施“四大工程”，全面落实“双减”政策，加快推进“未来教育港”建设，新建、改扩建学校13个，增加学位2800个，争创全国义务教育优质均衡先行（发展）区、全国学前教育普及普惠区。
教育局
（62）深化拓展“1816”项目，加快推进市中医院钟楼院区项目落地，区公卫中心建成投用，邹区镇卫生院建成标准化发热门诊，创成省级农村区域性医疗卫生中心。
（63）实施“一老一小”普惠工程，建成1家农村区域性养老服务中心、2家为老服务综合体；探索提升托育水平，创成省级普惠托育机构1家、省级示范性托育园1家。
7
推动治理根基更加坚实
夯实社会
治理基础
（64）推动资源、服务、管理向社区一线倾斜，推广“人人社区”共同体治理模式，加强社工队伍建设，全面推行“全科社工、全员全科”服务模式，适时举办全国基层治理“高峰论坛”，争创全国社区治理和服务创新实验区。
（65）开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，妥善化解一批信访积案。
信访局
（66）加强网格规范化建设，推进“一心两智”、智慧平安社区建设，持续开展平安创建活动。
（67）高度重视国家安全，健全扫黑除恶长效机制，加大防非处非和打击电信网络诈骗力度，密切关注房地产、金融、“双减”政策实施、征地拆迁、政府债务等方面风险，守住不发生系统性风险底线，确保全区发展形势安定平稳。
全体区长
公安分局
筑牢安全
发展防线
（68）坚持“外防输入、内防反弹”，从严从紧做好社会面和社区管控，不断完善常态化防控机制，确保“平急转换”系统始终高效精准有序，坚决守护好人民群众生命健康安全。
（69）全面完成“三年大灶”各项任务，扎实开展物流行业、危化品使用、既有住宅安全隐患排查等专项整治。
（70）大力推动“危污乱散低”全面出清、全面转型，实现安全发展、产业转型、环境提升、美丽宜居、资源集约“多赢”局面。
（71）提升粮食和物资储备安全保障能力。
（72）加强全面安全、系统安全、长效安全“三位一体”公共安全体系建设，推进住宅小区消防安全提升。
消防救援大队
（73）健全综合预警和分析研判机制，开展城市安全风险辨识与评估工作，创建省级安全发展示范城区。
守住绿色
发展底线
（74）落实“双控”目标，推动“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推进全域屋顶分布式光伏开发国家试点工作。
（75）深入打好污染防治攻坚战，协同治理臭氧和PM2.5污染，控制大气污染物与温室气体排放。
（76）持续改善空气质量，创新工地监管执法、企业排放管控等工作机制，空气质量优良天数比例突破80%。
（77）全面提升区域水环境质量，持续开展污水处理提质增效“333”行动，新建邹区污水管网12公里，推动建成区污水处理提质增效达标全覆盖，完成皇粮浜节制闸等5个水利工程，确保省考断面水质稳定达标。
（78）加强生态绿城建设，新增绿地150亩，开展幸福河湖建设，实施农村生态河道治理，完成毛龙河等8条河道综合整治，提升生态功能。
（79）开展环保督察交办事项和重点自查问题“回头看”，高标准迎接新一轮中央和省环保督察。
8
加强政府
自身建设
打造法治
政府
（80）深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，进一步完善法治政府治理体系。
政府办
审计局
（81）自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，高度重视人大建议、政协提案办理。
（82）充分发挥政府法律顾问委员会作用，严格落实重大行政决策程序，全面推行“合法性审查333工作体系”，建设数字法治政府、智慧法治政府，提升人民群众对法治建设满意度。
打造务实
（83）建设一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推动“承诺办”“免证办”“跨省通办”等智慧服务先行试点，全面推进“秒批秒办”“无感智办”，打响“人人服务、事事周到”的“众满意”政务服务品牌。
（84）持续加强政府作风建设，倡导“马上就办、真抓实干”工作理念，雷厉风行、说干就干，把工作项目化、项目清单化，推行一线工作法，营造干事创业浓厚氛围。
（85）树立实干导向，强化担当作为，鼓励“敢想敢为、先行先试”精神，努力把“不可能”变为“一定能”，把“办不到”变为“办得到”，争创更多“第一”“唯一”。
打造清廉
（86）严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，抓好巡视巡察和各类督察反馈问题整改。
（87）树立政府“过紧日子”思想，进一步压降政府性债务、压缩“三公”开支。
（88）注重廉政文化建设，常态化抓好警示教育，坚决守住稳定、安全、生态、廉洁四条底线，持续巩固风清气正的良好政治生态。
附件2
2022年重大民生实事项目目标任务责任分解表
项目名称
主要内容
区政府分管领导
优质教育
普惠工程
新建、改扩建学校6所：皇粮浜启宸幼儿园、实小教育集团双桂坊校区、平冈小学综合楼、新闸芮家塘幼儿园完成交付；觅渡桥小学、怀德教育集团完成改扩建。新增学位2800个。
人居环境
优化工程
实施常林地块配套绿化、常半微地块配套绿化、棕榈路以南月季路以东地块配套绿化工程等城乡公园绿地工程，新增绿地150亩。
（邹区镇）各街道
1.改造提升五星公园、兰园。
2.对全区符合临时利用条件的闲置地块进行复绿、透绿工程，美化城市环境，建设美丽、宜居、生态钟楼。
3.新建改造农村公厕2座、城市公厕10座。
持续推进农村人居环境整治提升行动，着力提升农村村容村貌，以规划发展村为基础，深入推进美丽宜居乡村建设。
颐养关爱工程
1.提升改造7家城乡社区居家养老服务中心（站），清一、清三2家主体完工，新民村、金色新城、邹区睦邻中心、西二、西三5家投入使用。
2.完成400户困难老人家庭居家适老化改造。
完成48户困境青少年梦想小屋建设。
团 委
提升、新建户外劳动者驿站15家；为全区5000名户外劳动者赠送意外伤害互助保障，为2000名职工提供工会大病互助保障，为4000名一线职工赠送健康体检。
总工会
交通畅行工程
1.打通桂花路、玉兰路等“断头路”，完成青莲路（飞龙西路－新龙路）、后塘河路（月季路－龙江中路）、丁香路（月季路－龙江中路）、童子河西路（枫香路－怀德南路）等10条道路建设。
2.全区新增公共停车泊位2000个，改扩建、新建公交站台22个。
交通设施整治提升，完成辖区48个路口信号灯增设和升级，渠化4个路口路段，增设5000米交通护栏、45套电子警察监控、违停抓拍等科技设施，做好交通设施维护保障。
交警大队
老旧小区
改造提升工程
1. 实施37个老旧小区改造提升，改造提升内容包括房屋整修、配套基础设施整治（道路、管网等）、景观环境提升、安全环境改造。
2.选择条件成熟的小区推进电梯加装工作，2022年完成20台。
就业创业
促进工程
落实就业优先战略，开发就业岗位20000个以上，全区城镇新增就业15000人，失业人员再就业5800人；鼓励创业带动就业，支持大学生创业240人以上，开展职业技能补贴培训2800人次。
加快人才公寓建设步伐，完善人才公寓管理服务体系，完成菁凤凰人才公寓、邹区中学人才公寓、精研科技C园人才公寓等2000套人才公寓建设任务，为就业创业提供坚实保障。
老城厢复兴工程
1.继续推进大庙弄片区改造，完成玉佩弄民居、大庙弄民居落架大修，有序推进国有资产归集，落实合作运营方案。
2. 完成青云坊、广化街等10条老城厢道路整治。
相关街道
健康服务
提优工程
1.促进基本公共卫生服务均等化，区公卫中心建成投用；人均基本公卫补助标准提高到97元，健康档案信息向家庭医生签约居民开放，开展家庭医生全人群签约。
2.扩大普惠健康服务供给，老年人意外伤害保险覆盖率达100%；0-3岁婴幼儿照护服务每千人拥有托位数达3.5个，建成省普惠托育机构1家、省示范托育机构1家。
3.增加优质医疗资源供给，创成省级农村区域性医疗卫生中心，新增省级特色科室1家，新增市级特色科室2家。
实施长期护理保障制度，采用互助共济方式筹集资金，为长期失能人员提供基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务，全年享受待遇人数约3000人。
新建食品安全示范小作坊4家，规范化运行“安心菜场”15家。
9
清水绿岸工程
围绕筑牢水安全保障、优配水资源供给、提升水环境质量、加强水生态修复、确保可持续利用和注重水文化传承，完成建成区通济河、后塘河等8条河道的幸福河湖建设。
推进农村生活污水治理，邹区镇提升点源式污水处理设施3个，新建10个，对16个自然村生活污水治理进行提升改造。
10
安居工程
1.大板房异地置换房项目交付。
2.名城嘉苑、枫林雅都、景瑞曦城等85个小区新建、改（扩）建停车位、停车棚等电动自行车停放和充电基础设施，新增电动自行车充电端口5000个。
