——2023年1月3日在常州市钟楼区第十七届人民代表大会第二次会议上

区长  李超鲲

各位代表：

现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，新一届区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，直面复杂严峻的外部环境和多轮多发的疫情考验，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效科学统筹、并肩团结奋斗，对标人代会预期任务，以最大努力争取最好结果，长三角一流现代化城区建设迈出新的坚实步伐。

这一年，我们坚定信心、迎难而上。坚持把稳发展作为首要任务，多措并举、克难奋进，全力以赴稳定经济基本盘，综合实力位列全国市辖区高质量榜单第46位，上升3位。经济运行方面，预计全年，完成地区生产总值890亿元以上；一般公共预算收入超52亿元；规模工业总产值637.7亿元；固定资产投资231亿元；社会消费品零售总额498亿元。引进“双30”项目42个，总投资187.7亿元，增长25%，东久新宜项目实现5亿美元级突破，总投资10亿元的新能源汽车核心零部件恩都法项目成功落户。实施重点产业项目92个，其中亿元以上项目45个，精研科技智能穿戴部件等23个重大项目竣工达产。主导产业方面，三次产业结构优化为0.2:31.9:67.9，“两新一智”主导产业完成产值438.7亿元，占规模工业总产值比重达69.3%。盛德鑫泰等6家企业获国家级专精特新“小巨人”企业认证，创历年新高；国光信息等3家企业入选工信部服务型制造示范企业；智云天工“超级虚拟工厂”获评省重点工业互联网平台。常州数字经济产业园成功开园，引育数字经济企业30家。实施智改数转“一三六”工程，完成数字经济产业营收210亿元，增长27.3%。钟楼经济开发区获评省5G+工业互联网融合应用先导区培育对象。现代服务业方面，纳入核算的重点服务业预计实现营收83.5亿元，增长21.8%。新运冷链联袂凌家塘市场等创成全省唯一国家骨干冷链物流基地，常州大数据产业园获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区。南大街古运河步行街入选省首批示范步行街，大运河三堡街段创成省级旅游休闲街区，钟楼夜市经济获央视点赞。

这一年，我们凝心聚力、改革创新。坚持创新发展和改革开放双轮驱动，着力提升资源要素集聚能力和效率。重点改革领域，全面深化国企改革三年行动，钟楼金控集团揭牌成立，新运集团再获2家机构AA+信用评级。健全大预算改革机制，制定“3+3”财政预算绩效管理考核细则，完善财政支出标准体系。社会化用工改革准备就绪，为“同域同岗同酬”用工体系奠定基础。深化“招推服”一体化改革，进一步理顺全区招商引资体制机制。探索“零地增效”，盘活低效用地约200亩，新增载体面积近30万平方米。科技创新领域，新认定科技型中小企业342家，新增高新技术企业63家，高新技术产业产值占比达53.8%；认定瞪羚企业41家、潜在独角兽企业2家；龙冶节能荣获国家冶金科技一等奖，格力博获评国家知识产权优势企业，鼎达建筑等2家企业认定为省级工程技术研究中心。新增双创载体10万平方米、入驻企业278家，完成税收2.4亿元，艾创空间创成国家级众创空间。引进各类人才1.2万人，入选青年发展型城市（县域）建设省级试点。建科股份、东星医疗成功上市，格力博过会待发，连续5年获评全市股改上市工作先进单位。开放合作领域，积极参与“一带一路”建设，完成离岸外包执行额2.2亿美元，同比增长100%。首次实现境外发债，到账8527万美元。完成外贸进出口总额225亿元，格力博分别荣获省级服务贸易重点企业、省级公共海外仓，机械设备进出口公司荣获省级内外贸一体化试点企业，佳得顺等3家企业创成市级海外仓。“长三角一网通办”“跨省通办”业务成功试点运行。苏陕、苏青合作持续深化，落实帮扶项目19个，人才交流互访近200人次。

这一年，我们精益求精、优化环境。坚持规划与设计先行、建设与管理并重，城乡面貌持续改善。强化规划引领。编制“运河水环”生态廊道空间规划等22项规划，“两湖”融合创新区概念规划等取得新成效，着眼长远科学划定“三区三线”，完成客车厂片区、新闸片区控规修改。自然资源节约集约利用获省政府督查激励，连续三年受省表彰，国土空间全域综合整治成为全省首家省级示范项目。统筹城乡建设。大庙弄文旅特色街区建设深入推进，盛宣怀故居对外开放，油罐公园、有迈159“老面孔”焕发“新颜值”，创成省级全域旅游示范区。加大土地整理力度，完成征收拆迁超100万平方米。振邹路建成通车，玉兰路、桂花桥等实现贯通，新增道路里程16.8公里。建成14个生态廊道，完成青枫公园东侧等8个闲置地块复绿透绿，新增绿地11.4公顷，“一府一园”口袋公园入选省级高品质绿色空间。创成市级示范幸福河湖2条，小微水体整治全面收尾。提升城市品质。打造清潭西路等10条“精品街道”，完成北大街等道路环境提升项目12个，改造公厕12座，美化重点道路电箱1673只，城市长效管理打赢翻身仗。实施红星新村等37个老旧小区改造，清潭新村老旧小区改造经验在全国推广，加装电梯38台，建成人才公寓超3300套（间），新增停车泊位2037个。新府花苑等20个安置小区完成不动产权登记，松涛苑、东岱家园权证申领工作顺利推进，大板房治理圆满收官。

这一年，我们用心用情、改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，民生实事成果更多惠及百姓。多措稳就业。城镇新增就业1.5万人，失业人员再就业6700人，支持成功自主创业5300余人，落实缓缴社保费1830万元。持续深化新业态新就业群体服务，建成户外劳动者驿站20家，为1万余名新就业形态劳动者赠送意外伤害互助保障和健康体检。完成失业保险参保21.4万人，增长4.9%。亿灵伟业获评全国和谐劳动关系创建示范企业。持续优服务。“双减”工作落实有力，率先将优质课程资源引入课后服务，基本实现全员覆盖。新建、改扩建学校13所，新增学位2800个，入选全国义务教育优质均衡先行创建区。全面完成简易小学和幼托机构关停整治，持续扩容托育机构，每千人托位数达4.2个。区公卫中心建成投用，邹区卫生院改扩建完成。全力惠民生。发放城乡低保对象生活保障金1512万元。加大对困境儿童、罕见病患者、特殊困难家庭等关爱力度，发放各类救助金、补助补贴款超5400万元。提升改造居家养老服务中心（站）5家，完成适老化改造400户，居家养老上门服务人数超2万人，养老服务连续两年获省政府督查激励。北港街道获评国家级智慧健康养老示范街道（乡镇），西新桥一村社区获评全国示范性老年友好型社区；入选首批全省民族团结进步示范区；成功蝉联省级双拥模范城（区）。

这一年，我们严守底线、安全发展。始终践行“人民至上、生命至上”发展理念，坚决防范化解各类安全风险，全区安全形势稳定向好。疫情防线扎实守牢。因时因势严格落实防控要求，科学果断迅速处置多轮突发疫情，接收外市隔离人员1.1万人，凌家塘市场有力保障全市80%以上菜篮子供应。安全水平不断提升。统筹推进安全生产“三年大灶”和“百日攻坚”行动，开展危化品、自建房、城镇燃气等重点行业领域专项整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降50%、33.3%。推进“危污乱散低”综合治理，完成企业整治315家，腾退土地443亩。扎实推进中央和省生态环境保护督察交办问题整改，省考断面优Ⅲ比例达100%，PM2.5浓度同比下降10%，省级生态文明建设示范区通过现场考核。社会治理持续巩固。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，妥善解决泰盈八千里高压线迁改矛盾，海德广场等历史遗留问题取得实质性进展，办理人民信访批示45件，协同推进“保交楼、稳民生”工作，全年信访总量、重复信访占比量、赴省进京访量同比实现“三下降”。出台基层治理“1+3+N”系列政策，积极探索“人人社区”共同体标准化体系建设，创成省现代社区治理创新实验区，荆川里社区书记裴美凤获评全国优秀城乡社区工作者。以“红色物业”助力社区治理创新，全市首个区级物业调处中心揭牌成立。常态化开展扫黑除恶，实施夏季治安打击整治、“全民反诈”行动，平安钟楼水平不断提升。

这一年，我们从严从紧、主动作为。严格落实全面从严治党总体要求，围绕建设人民满意政府目标，全面加强政府自身建设。深化依法行政。完善与人大、政协工作联系机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议提案161件。完成48个政府投资项目复核审计，节约资金1386万元，增长34%。充分发挥政府法律顾问委员会作用，严格落实重大行政决策程序。加强行政复议规范化建设，行政机关负责人出庭率连续六年保持100%。推进基层政务公开标准化，主动公开各类政府信息2000余条，区政府网站被省政府通报表彰。提升服务效能。扎实开展“关爱企业大走访”，帮助企业解决问题136个。全面落实助企纾困政策，完成新增减税降费及退缓税费超12亿元，同比增长超250%。加强涉企专项资金直达快享，累计向上争取科创、人才、建设、交通、环保等各类政策资金5.8亿元；投放“园区保”“创新贷”等各类政府性融资担保贷款超35亿元。创建全市首个法律服务产业园，在全市率先探索企业合规工作。深化“放管服”改革，巩固提升“一网通办”“一件事”改革成效，企业开办基本8小时内办结。积极推进数字政府建设，新增“城市综合管理”“民政智慧监管”等“一网统管”应用场景；启动“一网协同”平台建设，完成区级一体化智能平台一期开发。加强作风建设。牢固树立政府“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，“三公”经费压降15%；民生支出增长15.6%，占一般公共预算支出比重超80%。政府性债务率持续压降。以高度的政治担当推进各类巡视巡察交办问题整改。深化党风廉政建设，常态化抓好警示教育，干部作风更加扎实、担当氛围更加浓厚。

同时，国防动员、外事、台侨、民宗、残联、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作成效明显。

各位代表，过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。面对多轮疫情严峻考验，我们精准防控、以快制快，稳住了经济高质量发展的良好态势；面对“两湖”创新区发展机遇，我们积极争取、主动融入，形成了一批先行先试的新成果；面对发展空间不足瓶颈制约，我们规划先行、谋定而动，拉开了钟楼未来发展的大框架；面对产业转型升级需求，我们主动出击、精准对接，招引了一批高质量的好项目；面对诸多复杂历史遗留问题，我们攻坚克难、依法化解，啃下了一批制约发展的“硬骨头”；面对人民日益增长的美好生活需要，我们倾心为民、真抓实干，解决了一批群众关心关切的身边事。

奋斗饱含艰辛，团结凝聚力量。这些成绩来之不易，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协、区监委有力监督、鼎力支持的结果，是企业家朋友们保持定力、锐意进取的结果，更是全区广大党员干部群众攻坚克难、勠力争先的结果。特别是三年抗击新冠肺炎疫情，全区上下众志成城、积极应对，党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医务工作者义无反顾、坚守一线，公安干警、村（社区）工作人员挺身而出、日夜值守，新闻工作者坚守岗位、默默付出，各界人士捐款捐物、守望相助，保持了全区经济社会大局稳定。实践证明，没有钟楼人民过不去的火焰山！

在此，我代表钟楼区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与钟楼建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，当前钟楼经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题：主导产业龙头型企业支撑带动还不够；链主企业、终端产品不多，产业链还不够完善，产业转型提质任重道远；财政收支矛盾还需进一步化解；教育、医疗、文化等优质公共服务供给还不够均衡；营商环境仍需不断优化；本质安全、生态建设、社会治理还需持续发力；政府工作能力和作风还有待进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委全会、省委经济工作会议、市委全会、区委全会精神，坚决扛起“三大光荣使命”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面落实“532”发展战略，全力推动“四大功能区”建设，为推进长三角一流现代化城区建设、书写好中国式现代化的钟楼答卷而团结奋斗。

全区经济社会发展的主要预期目标是：

发展为要。地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；实际使用外资和进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入增速与经济增速同步；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务；安全生产形势平稳向好。

项目为王。新增超30亿元或3亿美元产业项目2个以上，超10亿元或1亿美元产业项目6个以上，超3亿元或3000万美元产业项目12个以上；新增入库省重大项目3个以上、市重大项目7个以上，区重点产业项目完成投资60亿元。

创新为先。新增“专精特新”企业20家、高新技术企业58家，认定科技型中小企业300家以上，高新技术产业产值占比达54%；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升0.8个百分点；新增上市企业2家；万人发明专利拥有量超43.5件；“揭榜挂帅”科技成果转化8个以上；新增“四上”单位300家以上。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下三方面工作：

一、坚定不移抢抓机遇、聚力转型，统筹城乡、共建共享，以争先率先、敢为善为的状态，高标准推进“四大功能区”建设

（一）抢抓老城复兴高位统筹机遇，合力推动老城复兴样板区建设实现标志性进展。

重塑地标，打造“吸引人”的人文城厢。开工建设大观楼、止园，加快建设季子文化展示中心，系统谋划三堡街—西直街、锁桥湾、南河沿三大历史地段，推动老西门焕新亮相。加速大庙弄街区闲置资产盘活、整体招商运营，建设龙城青年邻里中心、常州之心等特色项目，实现开街运营；推进航仪厂等项目建设，让工业遗存重现活力。充分利用瞿秋白、盛宣怀、唐荆川等历史名人资源，依托运河沿岸篦箕巷、毗邻外专驿站等载体，举办国潮市集、赛艇等文旅活动，推动三堡街等运河沿线特色街区持续走红，做亮做强“‘钟’于等到你”品牌。

振兴商圈，打造“集聚人”的活力城厢。系统谋划南大街片区业态转型，加速推动社会资本和市场主体向中心商圈回流，推进电竞俱乐部落地，带动步行街人气回升。整体串联南大街地下空间改造运营、新世纪立面提升和品牌升级，改造亚细亚现代影视城，实现南北大街、地铁沿线一体发展，重塑中心商圈新优势。引进康睦家居、怀石料理等首店首牌22家，引导商家参与米其林、黑珍珠餐厅评级，持续擦亮“江南美食之都”城市名片。支持百货大楼业态调改，以购物街、老字号等特色商业活动塑场景、造爆点、振消费。

提升环境，打造“留住人”的品质城厢。深化五星、永红、南大街、荷花池等老城街道联动发展，资源要素优势互补，打造宜居宜业新环境。完成电子新村等20个老旧小区改造，推进14个深度危旧和配套严重不足散居住宅整治，提升改造广化街等4条道路。亿蜂创新基地、南大街智汇园等双创载体新增入驻企业145家；以吾悦国际、嘉业国贸等骨干楼宇为牵引，打造税收千万以上楼宇13个，新增“四上”楼宇企业35家、“四上”园区企业16家、高新技术企业10家、龙城英才项目9个，招引科技型中小企业36家。

（二）抢抓常州市数字经济产业园政策扶持机遇，合力推动数字经济先导区建设实现集聚性示范。

提升项目支撑力。聚焦大数据应用与服务、智能制造、智能终端等领域，招引龙头型、总部型、引领型数字经济项目10个、专精特新项目3个以上，德国高端电机等完成签约落地；常州数字经济产业园新入驻企业50家，税收超2亿元；新增超30亿元或3亿美元产业项目1个，超10亿元或1亿美元产业项目3个，超3亿元或3000万美元产业项目6个，其中，投资超1000万美元制造业项目2个。强化项目全生命周期服务，推进黑溪等24个产业项目开工建设、京东智能制造产业园等14个项目竣工投用。

提升产业带动力。围绕经开区转型升级三年行动计划，深化“以云汇数、以数兴产”创新实践，“常州工业云”新增农业、服务业等细分领域应用场景3个、上云企业12家；“江苏卫生健康云”完成全省公立医疗机构接入全覆盖，重点在AI影像、保险服务等领域培育创新主体30家；持续扩大“常州政务云”覆盖面，助力数字政府和智慧城市建设。抢占“智改数转”新赛道，支持格力博、精研科技等链主、骨干企业带动产业链上下游数字化转型，引育优质智改数转服务商2家，完成50家重点企业智改数转诊断，培育省市智能车间（工厂）、工业互联网标杆工厂3家，数字经济产业营收增长35%以上。

提升创新驱动力。坚持“稳存量、提增量”培育方针，新增高新技术企业30家，招引科技型中小企业30家，万人发明专利拥有量超49.2件。积极构建引才聚才高地，搭建校企合作、招才引智、成果转化平台，引进领军型数字经济人才8人以上。强化创新平台支撑力度，省级信创先导区通过中期验收，打造大数据产业园科创综合体，提升园区品牌影响力。深入实施“揭榜挂帅”工作机制，鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚，确保技术攻关项目5个以上。

提升园区承载力。全力推进常州数字经济产业园分片、分批建设，完成运河北数智制造园控规调整和岩松、品通等地块土地整理。深挖“零地增效”空间潜力，实施“零地增效”项目10个，推动卓联新动力、君迪晟等项目竣工投产，新增载体16万平方米，完成联东一期主体验收和部分交付使用。开工建设梅花路等4条道路，童子河西路、玉兰路跨童子河桥梁竣工通车，推进童子河绿廊至有迈“绿动”空间落地，加快完善商业商务综合配套，打造一流产业承载环境。

（三）抢抓“两湖”创新区建设重大历史机遇，合力推动“两湖”创新先行区建设实现突破性进展。

以规划引领拓宽交通框架。系统编制全域村庄、公共交通布局、通信基础设施等重点规划，完成邹区镇控规修编，加快融入省、市重点规划体系；积极向上对接，争取轨道交通2号线西延、K2线沿邹区走线以最佳方案落地。加快推进常泰铁路、中吴大道西延、美宜佳北侧地块等项目征收拆迁，做好腾龙大道配套综合管线迁移，积极配合腾龙大道钟楼段、中吴大道西延开工建设。加快建设振中路桥、腾达路等交通要道，逐步完善融入“两湖”、贯通全域的交通格局。

以项目“双进”补齐产业短板。聚焦高新园产业基础相对薄弱、科创资源不足的短板，抓好项目资源导入。利用好新能源汽车零部件产业园等载体，围绕东久新宜等产业链核心企业，全力引进符合产业导向的高质量项目。新增超30亿元或3亿美元产业项目1个，超10亿元或1亿美元产业项目3个，超3亿元或3000万美元产业项目6个。推动美宜佳、裕兴四期纳入省重大项目库，新增市重大项目3个以上。扎实推进“招推服”一体化，着力破解土地、人才等要素制约，确保重点产业项目全部达到时序进度，以更多高质量项目支撑区域发展。

以载体建设提升创新能级。围绕省高新区三年创成目标，对标对表、全力推进，以高品质园区建设为“两湖”先行打下坚实基础。加快启动高新园“生态科创走廊”方案设计，打造形态高端、业态高新的无边界产业园区，鼓励引导企业将用地成本转化为科研投入，带动产业、创新、人才协同发展。做强科创载体，新增省级“一室两站三中心”3家，新建、盘活各类载体10万平方米，推动博济·邹区智研谷创成市级孵化器，积极促成清流环保创成省联合创新中心，支持巨弘捆带、中稀稀土等企业创建省工程技术研究中心。深挖培养细分领域“小巨人”“潜力股”，新增国家级“专精特新”企业2家、高新技术企业15家，招引科技型中小企业20家。积极布局功能完善的邻里中心、人才公寓等田园栖居创新空间，开工建设邹区生态产业园，华威创智园竣工投运。

以环境整治夯实发展根基。完成中央和省生态环境保护督察交办问题销号。深化“危污乱散低”综合治理，完成10个灯具行业片区整治，清退企业150家，打造灯具产业集聚区，加快建设金狮焊材灯具园、高新园工业生态承载区等现代化灯具园区，完成原华日升厂区提升改造，引进优质龙头企业，实现灯具行业销售额突破130亿元。加快打造岳津河生态绿水廊道，全力推进岳溪河、向阳河等水环境整治，建成投运邹区污水处理厂三期扩建项目，确保行政村污水治理率达90%，切实把安全发展、绿色发展理念贯穿到各领域、全环节。

（四）抢抓产教资源倾斜集中机遇，合力推动乡村振兴实验区建设实现体系性融合。

推进产城融合。开展全域农业产业规划研究，依托区域产业优势，因地制宜、因村施策，统筹布局智慧农业、研学基地、乡村文旅等一二三产融合项目，让产业发展成为乡村振兴的“主引擎”。全力推动国土空间全域综合整治，积极推进集体经营性建设用地入市改革，着力破解土地权属、分配、使用等问题，为乡村振兴提供源源不断的动力。培育农业电商13个，实施王婆精品水果供应链等现代农业产业项目4个，持续壮大都市型农业。放大新孟河大闸蟹、玉蝶萝卜干等品牌效应，加快农创工厂、亚夫生态稻鱼基地等成熟产业项目落地。高质量夯实农业现代化基础，提升450亩高标准农田产出效益，确保播种面积与产量双增长，切实守牢粮食安全底线。

推进产教融合。持续开展殷杏泰产教融合试验区建设，以殷村职教园为中心，加快推进工贸技校项目，航空技校开学投用，积极对接常州卫生学校等项目，不断发挥职教资源集聚效应。谋划建设邹区农业创业基地，培育省产教融合型试点企业1个，进一步营造产教融合良好氛围。以职教优势打造技术人才培养基地，鼓励引导职教学校紧贴产业发展需求，开展学科专业建设，深化校企合作，组织职工岗位技能提升、新型学徒制培训超7000人次，实现“育人”与“用人”的高度匹配。

推进城乡融合。启动卜弋小学异地新建、邹区实验小学改造，进一步提升教育品质；依托医卫“三大中心”，推动特色专科建设，聚合共享优质医疗资源；加快推进岳津新苑、泰村花园三期等7个安置房项目，建好试验区集建区宜居农房。深入推进农村人居环境整治提升行动，铺设污水管网5公里，创成生态宜居美丽乡村示范镇。加快全域乡村规划编制，优化社区布局，打造新型农村社区“3公里生活圈”，建设新型农村社区 “新样板”。持续壮大村级经济，新增村级集体收入超1000万元、500万元村各1个，打造新江南水乡和共同富裕的时代典范。

二、坚定不移精耕细作、提升品质，尽心尽力、夯实根基，以实干者、答卷人的姿态，高质量推进民生事业和社会治理

（一）优布局、精管理，推动区域功能更加完善。聚力城市更新、增强区域能级，实现区域发展更具韧性、更有温度、更可持续。建设春江南路等23条道路、前进桥等5座桥梁，新增道路里程10公里，有序打通华林路等“断头路”，提升区域通达能力。加装电梯30台，建成安置房3600余套、人才公寓超5000套（间），新增电动车充电端口4000个，新建停车场5个、新增停车泊位1700个，加快安置房权证办理进度，持续深化“红色物业”专项工作，逐步提升宜居水平。统筹好城市功能、风貌等元素，做亮做细城市管理 “颗粒度”。

（二）强基础、补短板，推动生态环境更加优美。坚持生态优先、绿色发展，把“碳中和、碳达峰”纳入生态文明建设整体布局。坚持大气、水体、土壤保护统筹并进，持续深入打好污染防治攻坚战，集中攻坚重污染天气等突出问题，动态优化大气质量三色管控机制，推动空气质量优良天数比例突破80%；推进“333”行动，系统治理黑臭水体，完成20条支浜型河道“劣V类”问题整治。见缝插绿、空地补绿，建成口袋公园4个，完成闲置地块复绿透绿8个，新增绿地10公顷，打造青枫片区等2个 “美丽街区”。

（三）办实事、暖民心，推动人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心，突出民生工作的普惠性、基础性、兜底性。完善分层分类社会救助体系，打造“机构—社区—居家”养老服务钟楼样板。加快推进医疗保障服务体系建设，实施统一医疗救助制度，确保困难群众100%纳入医保范围、住院个人负担控制在10%以内。持续办好人民满意教育，新建、改扩建学校13所，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达95%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。以国企改革三年行动圆满收官为新起点，围绕智慧停车、冷链物流、人才公寓、菜市场改造等项目加快推动国企市场化转型，让国企在引领产业、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。

（四）保安全、促和谐，推动社会大局更加稳定。科学做好新冠病毒感染医疗救治，以最大努力保障人民群众就医用药需求，着力保健康、防重症，加大对医务人员关心关爱力度，确保平稳转段和社会秩序稳定。以建设统筹发展和安全示范区为引领，全面排查整治“厂中厂”“口袋式”工厂等难点领域，打造新东路“瓶改管”餐饮示范街区，坚决防范遏制较大以上事故，确保全区安全形势稳定向好。加快南童子河枢纽等重点工程建设，提升自然灾害科学防控能力。全面推广“人人社区”共同体治理模式，争创全国首批社区治理和创新示范区。创新信访工作机制，让群众工作送上自己门、当成自己事、锻炼自己人。严格政府债务管控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保不发生系统性区域性金融风险。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，营造平安稳定社会环境。

各位代表，钟楼人民的柴米油盐、安居乐业就是我们的诗和远方。前期，我们围绕群众关心关注、社会反映强烈的热点问题，广泛征集民生实事，初步遴选形成12项候选项目，提请大会票决。对票决确定的民生实事项目，我们将精心组织实施，全过程接受区人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。

三、坚定不移忠诚履职、依法行政，务实高效、清正廉洁，以从严从实、立说立行的常态，高效能推进政府自身建设

党的二十大胜利召开取得了一系列重大成果，让我们努力的方向更加明确，工作的目标更加清晰，前进的步伐更加坚实。我们深有体会，回望来时路，唯有坚定信念、接续奋斗，才能践行初心使命；看清脚下路，唯有志不求易、事不避难，才能用实绩兑现承诺；坚定前行路，唯有矢志不渝、笃行不怠，才能不负时代、不负人民。

我们将始终牢记忠诚是最亮的本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，深刻领会“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，确保政治立场不移、政治方向不偏。

我们将始终牢记法治是最大的规矩。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，常态化开展政府集体学法，增强运用法治思维意识和能力。深化行政执法体制改革，不断完善执法程序，纵深推进企业合规建设。加强与人大、政协的工作联系，认真抓好建议提案办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强审计监督、统计监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

我们将始终牢记高效是最实的担当。瞄准人民群众新需求新期盼，持续深化“放管服”改革，统筹推进“一网统管”“一网通办”“一网协同”，新增一批部门协同联动“好办”“快办”“通办”场景，加快实现100个以上事项“免证办”，推动政务环境不断优化，政府数字化履职能力不断提升。完善督查督办闭环机制，深化“清单+专班”工作，积极构建部门、板块、国企有机联动、高效协同的运行体系，汇聚强大合力。

我们将始终牢记清廉是最美的形象。持续推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，扎实做好省委巡视迎检各项工作。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化重点领域、重点部门和关键岗位监督，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！上下同欲者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、团结奋斗，苦干实干、奋勇前进，全力书写好中国式现代化的钟楼答卷，为常州建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”贡献钟楼力量！

名词解释：

1.智改数转“一三六”工程：“一个核心目标”是指到2025年，实现全区数字经济产业营收超500亿元，年均增长率达16%以上；“三大主导方向”是指以“两新一智”特色产业集群为主导方向，支持骨干企业引进先进智能化生产设备进行技术改造升级，加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合；“六项重要任务”是指聚焦诊断分析、技改提升、标杆引领、上云赋智、平台支撑、新基建建设六项重要抓手，引导企业实施智能化改造以及数字化转型，实现规模以上制造业企业“智改数转”全覆盖。

2. “3+3”财政预算绩效管理：围绕“行政运行、增收创收、全方位绩效”三方面及“非税收入、向上争取资金、经营性资产收益”三张考核清单进行全方位考核。

3. “同域同岗同酬”用工体系：通过基本工资与岗位层级匹配、考核奖励与业绩评价挂钩，实现区级范围内存量与增量薪酬体系接轨、不同板块间薪酬总量平衡，切实建立科学合理的社会化用工薪酬结构。

4. “招推服”一体化：指全流程服务保障重大项目招引、培育、督查、推进、考核、评价等各项工作，及时协调解决重大项目招引、推进、服务过程中遇到的困难问题。

5. “离岸外包”：指外包转移方（发包商）将一部分业务转发给外包承接方（承包商）来完成，并付给服务费的经营方式。双方当事人位于不同国家，外包工作跨国完成。

6. “一府一园”口袋公园：根据“一府一园”（区政府、青枫公园）周边环境特征，着力改造临街面貌，兼顾地块纵深背街后巷整治，并针对茶花路、合欢路、银杏路等不同道路特点，进行分段分时改造，增添绿化共享公共空间，打造成为群众“家门口”的精品口袋公园。

7.基层治理“1+3+N”系列政策：“1”是《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》；“3”是《社区治理现代化（2022—2024）三年行动计划》《社区社会组织培育发展（2022—2024）三年行动计划》和《关于推进“红色物业”助力社区治理创新的实施方案（试行）》；“N”是社区专职工作者绩效管理等相关配套文件。

8. “人人社区”共同体标准化体系：围绕“人人社区”共同体建设，从“参与共同体”“责任共同体”“生活共同体”“成长共同体”四个维度分别设立约束性和引导性指标体系，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的“人人社区”共同体治理模式。

9. “四大功能区”：区第十一次党代会提出，按照创建国家级功能区的要求，自东向西打造老城复兴样板区（大运河“文生产城”融合发展示范区）、数字经济先导区（经开区—未来发展核心区）、“两湖”创新先行区（高新园—创新驱动示范区）、乡村振兴实验区（殷杏泰产教融合试验区）四大功能区，有力支撑钟楼未来发展。

10. “四上”单位：指规模以上工业法人单位、限额以上批发零售和住宿餐饮业法人单位、资质以上建筑业法人单位、房地产开发经营以及规模以上服务业法人单位的统称。

11. “揭榜挂帅”工作机制：指以科研成果来兑现科研经费投入的一种体制机制，是由政府组织面向全社会征集科技创新成果的科研资助方式。

12. “一室两站三中心”：“一室”指重点实验室，“两站”指院士工作站、博士后工作站，“三中心”指工程中心、技术中心、工程技术研究中心。

13.大气质量三色管控机制：以钟楼大气国控站点为中心，周边5km范围内划分为“红、橙、黄”三类管控区域，500m范围内为红色区域，1km范围内为橙色区域，1km-5km范围内为黄色区域，不同区域按照不同的管控要求分类管理。

14.医卫“三大中心”：区公卫中心、江苏省农村区域性医疗卫生中心（邹区镇卫生院）、区技能培训中心暨基层卫生人员实训基地。

15. “333”行动：指污水提质增效“333”行动。“三消除”，是指消除全市域城乡黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区；“三整治”，是指整治工业企业排水、整治“小散乱”排水、整治阳台和单位庭院排水；“三提升”，是指提升城镇污水处理综合能力、提升新建污水管网质量管控水平、提升污水管网检测修复和养护管理水平。

16. “一网统管”：依托具有城市数字体征、综合指挥调度、事件多级联动等功能的城运管理平台，打造“一网感知态势、一网决策指挥、一网协同共治”的城市运行模式；“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，实现企业群众办事线上只登录一次即可全网通办；“一网协同”：依托一体化协同办公平台，加强数据资源整合共享，推动机关内部服务事项线上集成化办理，实现跨部门、跨层级办公业务高效协同。