2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委全会、省委经济工作会议、市委全会、区委全会精神，坚决扛起“三大光荣使命”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面落实“532”发展战略，全力推动“四大功能区”建设，为推进长三角一流现代化城区建设、书写好中国式现代化的钟楼答卷而团结奋斗。

全区经济社会发展的主要预期目标是：

发展为要。地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；实际使用外资和进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入增速与经济增速同步；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务；安全生产形势平稳向好。

项目为王。新增超30亿元或3亿美元产业项目2个以上，超10亿元或1亿美元产业项目6个以上，超3亿元或3000万美元产业项目12个以上；新增入库省重大项目3个以上、市重大项目7个以上，区重点产业项目完成投资60亿元。

创新为先。新增“专精特新”企业20家、高新技术企业58家，认定科技型中小企业300家以上，高新技术产业产值占比达54%；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升0.8个百分点；新增上市企业2家；万人发明专利拥有量超43.5件；“揭榜挂帅”科技成果转化8个以上；新增“四上”单位300家以上。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下三方面工作：

一、坚定不移抢抓机遇、聚力转型，统筹城乡、共建共享，以争先率先、敢为善为的状态，高标准推进“四大功能区”建设

（一）抢抓老城复兴高位统筹机遇，合力推动老城复兴样板区建设实现标志性进展。

重塑地标，打造“吸引人”的人文城厢。开工建设大观楼、止园，加快建设季子文化展示中心，系统谋划三堡街—西直街、锁桥湾、南河沿三大历史地段，推动老西门焕新亮相。加速大庙弄街区闲置资产盘活、整体招商运营，建设龙城青年邻里中心、常州之心等特色项目，实现开街运营；推进航仪厂等项目建设，让工业遗存重现活力。充分利用瞿秋白、盛宣怀、唐荆川等历史名人资源，依托运河沿岸篦箕巷、毗邻外专驿站等载体，举办国潮市集、赛艇等文旅活动，推动三堡街等运河沿线特色街区持续走红，做亮做强“‘钟’于等到你”品牌。

振兴商圈，打造“集聚人”的活力城厢。系统谋划南大街片区业态转型，加速推动社会资本和市场主体向中心商圈回流，推进电竞俱乐部落地，带动步行街人气回升。整体串联南大街地下空间改造运营、新世纪立面提升和品牌升级，改造亚细亚现代影视城，实现南北大街、地铁沿线一体发展，重塑中心商圈新优势。引进康睦家居、怀石料理等首店首牌22家，引导商家参与米其林、黑珍珠餐厅评级，持续擦亮“江南美食之都”城市名片。支持百货大楼业态调改，以购物街、老字号等特色商业活动塑场景、造爆点、振消费。

提升环境，打造“留住人”的品质城厢。深化五星、永红、南大街、荷花池等老城街道联动发展，资源要素优势互补，打造宜居宜业新环境。完成电子新村等20个老旧小区改造，推进14个深度危旧和配套严重不足散居住宅整治，提升改造广化街等4条道路。亿蜂创新基地、南大街智汇园等双创载体新增入驻企业145家；以吾悦国际、嘉业国贸等骨干楼宇为牵引，打造税收千万以上楼宇13个，新增“四上”楼宇企业35家、“四上”园区企业16家、高新技术企业10家、龙城英才项目9个，招引科技型中小企业36家。

（二）抢抓常州市数字经济产业园政策扶持机遇，合力推动数字经济先导区建设实现集聚性示范。

提升项目支撑力。聚焦大数据应用与服务、智能制造、智能终端等领域，招引龙头型、总部型、引领型数字经济项目10个、专精特新项目3个以上，德国高端电机等完成签约落地；常州数字经济产业园新入驻企业50家，税收超2亿元；新增超30亿元或3亿美元产业项目1个，超10亿元或1亿美元产业项目3个，超3亿元或3000万美元产业项目6个，其中，投资超1000万美元制造业项目2个。强化项目全生命周期服务，推进黑溪等24个产业项目开工建设、京东智能制造产业园等14个项目竣工投用。

提升产业带动力。围绕经开区转型升级三年行动计划，深化“以云汇数、以数兴产”创新实践，“常州工业云”新增农业、服务业等细分领域应用场景3个、上云企业12家；“江苏卫生健康云”完成全省公立医疗机构接入全覆盖，重点在AI影像、保险服务等领域培育创新主体30家；持续扩大“常州政务云”覆盖面，助力数字政府和智慧城市建设。抢占“智改数转”新赛道，支持格力博、精研科技等链主、骨干企业带动产业链上下游数字化转型，引育优质智改数转服务商2家，完成50家重点企业智改数转诊断，培育省市智能车间（工厂）、工业互联网标杆工厂3家，数字经济产业营收增长35%以上。

提升创新驱动力。坚持“稳存量、提增量”培育方针，新增高新技术企业30家，招引科技型中小企业30家，万人发明专利拥有量超49.2件。积极构建引才聚才高地，搭建校企合作、招才引智、成果转化平台，引进领军型数字经济人才8人以上。强化创新平台支撑力度，省级信创先导区通过中期验收，打造大数据产业园科创综合体，提升园区品牌影响力。深入实施“揭榜挂帅”工作机制，鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚，确保技术攻关项目5个以上。

提升园区承载力。全力推进常州数字经济产业园分片、分批建设，完成运河北数智制造园控规调整和岩松、品通等地块土地整理。深挖“零地增效”空间潜力，实施“零地增效”项目10个，推动卓联新动力、君迪晟等项目竣工投产，新增载体16万平方米，完成联东一期主体验收和部分交付使用。开工建设梅花路等4条道路，童子河西路、玉兰路跨童子河桥梁竣工通车，推进童子河绿廊至有迈“绿动”空间落地，加快完善商业商务综合配套，打造一流产业承载环境。

（三）抢抓“两湖”创新区建设重大历史机遇，合力推动“两湖”创新先行区建设实现突破性进展。

以规划引领拓宽交通框架。系统编制全域村庄、公共交通布局、通信基础设施等重点规划，完成邹区镇控规修编，加快融入省、市重点规划体系；积极向上对接，争取轨道交通2号线西延、K2线沿邹区走线以最佳方案落地。加快推进常泰铁路、中吴大道西延、美宜佳北侧地块等项目征收拆迁，做好腾龙大道配套综合管线迁移，积极配合腾龙大道钟楼段、中吴大道西延开工建设。加快建设振中路桥、腾达路等交通要道，逐步完善融入“两湖”、贯通全域的交通格局。

以项目“双进”补齐产业短板。聚焦高新园产业基础相对薄弱、科创资源不足的短板，抓好项目资源导入。利用好新能源汽车零部件产业园等载体，围绕东久新宜等产业链核心企业，全力引进符合产业导向的高质量项目。新增超30亿元或3亿美元产业项目1个，超10亿元或1亿美元产业项目3个，超3亿元或3000万美元产业项目6个。推动美宜佳、裕兴四期纳入省重大项目库，新增市重大项目3个以上。扎实推进“招推服”一体化，着力破解土地、人才等要素制约，确保重点产业项目全部达到时序进度，以更多高质量项目支撑区域发展。

以载体建设提升创新能级。围绕省高新区三年创成目标，对标对表、全力推进，以高品质园区建设为“两湖”先行打下坚实基础。加快启动高新园“生态科创走廊”方案设计，打造形态高端、业态高新的无边界产业园区，鼓励引导企业将用地成本转化为科研投入，带动产业、创新、人才协同发展。做强科创载体，新增省级“一室两站三中心”3家，新建、盘活各类载体10万平方米，推动博济·邹区智研谷创成市级孵化器，积极促成清流环保创成省联合创新中心，支持巨弘捆带、中稀稀土等企业创建省工程技术研究中心。深挖培养细分领域“小巨人”“潜力股”，新增国家级“专精特新”企业2家、高新技术企业15家，招引科技型中小企业20家。积极布局功能完善的邻里中心、人才公寓等田园栖居创新空间，开工建设邹区生态产业园，华威创智园竣工投运。

以环境整治夯实发展根基。完成中央和省生态环境保护督察交办问题销号。深化“危污乱散低”综合治理，完成10个灯具行业片区整治，清退企业150家，打造灯具产业集聚区，加快建设金狮焊材灯具园、高新园工业生态承载区等现代化灯具园区，完成原华日升厂区提升改造，引进优质龙头企业，实现灯具行业销售额突破130亿元。加快打造岳津河生态绿水廊道，全力推进岳溪河、向阳河等水环境整治，建成投运邹区污水处理厂三期扩建项目，确保行政村污水治理率达90%，切实把安全发展、绿色发展理念贯穿到各领域、全环节。

（四）抢抓产教资源倾斜集中机遇，合力推动乡村振兴实验区建设实现体系性融合。

推进产城融合。开展全域农业产业规划研究，依托区域产业优势，因地制宜、因村施策，统筹布局智慧农业、研学基地、乡村文旅等一二三产融合项目，让产业发展成为乡村振兴的“主引擎”。全力推动国土空间全域综合整治，积极推进集体经营性建设用地入市改革，着力破解土地权属、分配、使用等问题，为乡村振兴提供源源不断的动力。培育农业电商13个，实施王婆精品水果供应链等现代农业产业项目4个，持续壮大都市型农业。放大新孟河大闸蟹、玉蝶萝卜干等品牌效应，加快农创工厂、亚夫生态稻鱼基地等成熟产业项目落地。高质量夯实农业现代化基础，提升450亩高标准农田产出效益，确保播种面积与产量双增长，切实守牢粮食安全底线。

推进产教融合。持续开展殷杏泰产教融合试验区建设，以殷村职教园为中心，加快推进工贸技校项目，航空技校开学投用，积极对接常州卫生学校等项目，不断发挥职教资源集聚效应。谋划建设邹区农业创业基地，培育省产教融合型试点企业1个，进一步营造产教融合良好氛围。以职教优势打造技术人才培养基地，鼓励引导职教学校紧贴产业发展需求，开展学科专业建设，深化校企合作，组织职工岗位技能提升、新型学徒制培训超7000人次，实现“育人”与“用人”的高度匹配。

推进城乡融合。启动卜弋小学异地新建、邹区实验小学改造，进一步提升教育品质；依托医卫“三大中心”，推动特色专科建设，聚合共享优质医疗资源；加快推进岳津新苑、泰村花园三期等7个安置房项目，建好试验区集建区宜居农房。深入推进农村人居环境整治提升行动，铺设污水管网5公里，创成生态宜居美丽乡村示范镇。加快全域乡村规划编制，优化社区布局，打造新型农村社区“3公里生活圈”，建设新型农村社区 “新样板”。持续壮大村级经济，新增村级集体收入超1000万元、500万元村各1个，打造新江南水乡和共同富裕的时代典范。

二、坚定不移精耕细作、提升品质，尽心尽力、夯实根基，以实干者、答卷人的姿态，高质量推进民生事业和社会治理

（一）优布局、精管理，推动区域功能更加完善。聚力城市更新、增强区域能级，实现区域发展更具韧性、更有温度、更可持续。建设春江南路等23条道路、前进桥等5座桥梁，新增道路里程10公里，有序打通华林路等“断头路”，提升区域通达能力。加装电梯30台，建成安置房3600余套、人才公寓超5000套（间），新增电动车充电端口4000个，新建停车场5个、新增停车泊位1700个，加快安置房权证办理进度，持续深化“红色物业”专项工作，逐步提升宜居水平。统筹好城市功能、风貌等元素，做亮做细城市管理 “颗粒度”。

（二）强基础、补短板，推动生态环境更加优美。坚持生态优先、绿色发展，把“碳中和、碳达峰”纳入生态文明建设整体布局。坚持大气、水体、土壤保护统筹并进，持续深入打好污染防治攻坚战，集中攻坚重污染天气等突出问题，动态优化大气质量三色管控机制，推动空气质量优良天数比例突破80%；推进“333”行动，系统治理黑臭水体，完成20条支浜型河道“劣V类”问题整治。见缝插绿、空地补绿，建成口袋公园4个，完成闲置地块复绿透绿8个，新增绿地10公顷，打造青枫片区等2个 “美丽街区”。

（三）办实事、暖民心，推动人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心，突出民生工作的普惠性、基础性、兜底性。完善分层分类社会救助体系，打造“机构—社区—居家”养老服务钟楼样板。加快推进医疗保障服务体系建设，实施统一医疗救助制度，确保困难群众100%纳入医保范围、住院个人负担控制在10%以内。持续办好人民满意教育，新建、改扩建学校13所，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达95%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。以国企改革三年行动圆满收官为新起点，围绕智慧停车、冷链物流、人才公寓、菜市场改造等项目加快推动国企市场化转型，让国企在引领产业、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。

（四）保安全、促和谐，推动社会大局更加稳定。科学做好新冠病毒感染医疗救治，以最大努力保障人民群众就医用药需求，着力保健康、防重症，加大对医务人员关心关爱力度，确保平稳转段和社会秩序稳定。以建设统筹发展和安全示范区为引领，全面排查整治“厂中厂”“口袋式”工厂等难点领域，打造新东路“瓶改管”餐饮示范街区，坚决防范遏制较大以上事故，确保全区安全形势稳定向好。加快南童子河枢纽等重点工程建设，提升自然灾害科学防控能力。全面推广“人人社区”共同体治理模式，争创全国首批社区治理和创新示范区。创新信访工作机制，让群众工作送上自己门、当成自己事、锻炼自己人。严格政府债务管控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保不发生系统性区域性金融风险。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，营造平安稳定社会环境。

各位代表，钟楼人民的柴米油盐、安居乐业就是我们的诗和远方。前期，我们围绕群众关心关注、社会反映强烈的热点问题，广泛征集民生实事，初步遴选形成12项候选项目，提请大会票决。对票决确定的民生实事项目，我们将精心组织实施，全过程接受区人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。

三、坚定不移忠诚履职、依法行政，务实高效、清正廉洁，以从严从实、立说立行的常态，高效能推进政府自身建设

党的二十大胜利召开取得了一系列重大成果，让我们努力的方向更加明确，工作的目标更加清晰，前进的步伐更加坚实。我们深有体会，回望来时路，唯有坚定信念、接续奋斗，才能践行初心使命；看清脚下路，唯有志不求易、事不避难，才能用实绩兑现承诺；坚定前行路，唯有矢志不渝、笃行不怠，才能不负时代、不负人民。

我们将始终牢记忠诚是最亮的本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，深刻领会“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，确保政治立场不移、政治方向不偏。

我们将始终牢记法治是最大的规矩。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，常态化开展政府集体学法，增强运用法治思维意识和能力。深化行政执法体制改革，不断完善执法程序，纵深推进企业合规建设。加强与人大、政协的工作联系，认真抓好建议提案办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强审计监督、统计监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

我们将始终牢记高效是最实的担当。瞄准人民群众新需求新期盼，持续深化“放管服”改革，统筹推进“一网统管”“一网通办”“一网协同”，新增一批部门协同联动“好办”“快办”“通办”场景，加快实现100个以上事项“免证办”，推动政务环境不断优化，政府数字化履职能力不断提升。完善督查督办闭环机制，深化“清单+专班”工作，积极构建部门、板块、国企有机联动、高效协同的运行体系，汇聚强大合力。

我们将始终牢记清廉是最美的形象。持续推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，扎实做好省委巡视迎检各项工作。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化重点领域、重点部门和关键岗位监督，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！上下同欲者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、团结奋斗，苦干实干、奋勇前进，全力书写好中国式现代化的钟楼答卷，为常州建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”贡献钟楼力量！