老百姓的安居乐业始终是党委政府的最大牵挂。作为“两湖”创新区的有机组成，钟楼区邹区镇正处于新型城镇化快速推进阶段，搬迁安置的群众住得安不安心、舒不舒心；始终是镇党委 政府高度关注的课题。目前，全镇共有安置小区6个，安置房6308套，居住群 众约2万人。尽管大多数搬迁群众都对 “洗脚上楼”后居住条件的改善表示肯定，但对比商品小区，安置小区的环境、配套相对薄弱，尤其是无法办理产权证，成了搬迁群众的心病。经过走访调研，问题主要集中在三个方面。

一是安置小区的建设品味不够高。 安置房建设往往更多关注“有没有”的  问题，但在户型设计、功能配套、绿化品质等方面忽视了“好不好”的问题， 这既给安置小区管理增加难度，也降低了安置群众的幸福指数。

二是安置房产权遗留问题较多。 以前的安置房多采用土地划拨、政府自  建等方式建设，没有办理不动产权证。 随着邹区经济活力的不断提升，安置房交易、抵押、借贷等经济活动也不断活跃，产证的缺失却为此埋下了矛盾的“导火索”。

三是安置小区管理负担重、成效 低。原有安置小区物业管理都是政府兜底，物业管理服务单位内生动力不足，服务成效自然不好。以邹新花园为 例，镇政府每年投入物业服务费近900 万元、零星维修费近100万元，但群众对物业服务的投诉仍然很多。为此，邹区镇全力推进定销商品房权证办理及物业服务市场化机制改革，着力破解传统安置房建设管理难题，擦亮“两湖” 创新先行区的幸福底色。

坚持边试边行，在安置小区建设 中引入定销商品房建设模式，从根本 上解决权证办理问题，并通过市场化方式选取专业物业服务企业，系统提 升物业服务品质。

二是加强系统谋划，科学制定产权分配政策。定销商品房产权分配是改革成功与否的关键之举。镇党委政府系统梳理出安置  对象离婚、安置户“走空户”、安  置房产为“老祖产”等分配析产  的各种情形，科学厘定确权口径。 在填写分配确认单环节，我们明确必须由全体安置对象签字确认， 着力维护好每一个安置对象权益。 在卜弋花园分配确认中，成功调解25户、走司法程序1户，顺利完成409套房屋分配析产，圆满完成 权证办理的准备工作。