党的二十大报告提出了“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的重要命题，为基层提升社会治理现代化水平指明了方向。近年来，常州市钟楼区深刻领会社会治理共同体的核心要义与本质要求，在社区创新构建“参与、互助、自律、成长”四个共同体，试点“人人社区”建设，让人民群众成为建设社会治理共同体的积极参与者、最终评判者和最大受益者。

一、“参与共同体”构建治理智囊团。一是设立“人人议事厅”协商沟通平台。每半月围绕物业管理、地面车位配比、小区设施整改等热点话题组织居民议事活动，畅通居民、物业、社区沟通渠道，充分收集、了解、吸纳民意。试点社区居民自主议事率达到60%，居民议事协商成果转化率达到80%。二是成立“社区乡贤库”化解矛盾纠纷。发动社区威望高、口碑好的老党员、老干部和居民认可的“今贤”“新贤”组建社区乡贤人才库。邀请乡贤参与社区矛盾调解和治理难题化解，试点工作推进以来，先后协调解决街区夜经济管理、老旧小区改造、散居楼解危等矛盾问题累计80余项。与时俱进注册社区专属抖音号、视频号，由社区乡贤担任主播“现身说法”，给居民群众讲述先进事迹、分享持家经验、解读政策文件，充分发挥“身边人”引领人、带动人的积极作用。三是建立“诉求回音壁”结果晾晒机制。在社区大厅、小区绿地、楼道入口等人员密集场所设置公示栏，专门通报居民反映的“急愁难盼”问题的解决进展、结果等，以问计于民、问需于民的诚意，进一步调动广大居民参与治理的主动性。比如，御水华庭社区针对居民提出的非机动车停放车位紧缺问题，积极向上反映，争取支持，入选全区首批充电桩安装小区。目前，27个充电桩点位已投入使用。

二、“互助共同体”打造睦邻朋友圈。一是链接资源引导邻里守望。充分挖掘社区居民中具有手工编织、理发缝纫、家电维修等特长的“能工巧匠”，组成“手艺人”服务队，打造“人人便民角”服务平台，通过“低偿+无偿”为辖区居民提供各类便民服务，既满足居民群众施展一技之长、获得社会认可的需求，也让为民服务就近就快就便。疫情期间，创新推出“人人药箱”，引导社区居民拿出家中富余的药品，分享给急需要的人。药箱设立以来，累计帮助居民200人次，被居民称为“家门口的救命药箱”。二是银发生辉促进代际互惠。将“散落”在社区的退休居民集聚起来，根据特长挂牌成立“人人宣教小屋”“人人公益小屋”“人人民俗小屋”“人人艺术小屋”“人人明德小屋”等各类主题小屋，成为远近闻名的文化招牌，调动了包括老年人在内的各年龄段人群的积极性，促使社区活动充满活力、多代际互动。三是组织社群营造温情互动。试点社区以乒乓球室、阅览室等活动功能室为阵地，成立舞蹈、戏剧、科技、象棋、手工等“人人兴趣小组”187个，吸纳社团成员2000余人。适时开展兴趣小组表演展示、联谊赛，不断吸引志同道合的居民交流学习，带动更多居民参与活动，丰富了温暖有趣的社区场景。

三、“自律共同体”划分自治责任田。一是制定事项管理清单。制定人人积分兑换制度。围绕文明守约、履职自治、社团活动、志愿服务等方面设置“人人正负清单”，以家庭户为单位，综合服务内容、时长、行为规范进行加分和扣分，累计积分每半年度可兑换健身场馆、慈善超市优惠、免费券等实物奖励，引导居民主动参与社区管理、自觉维护公共秩序，激励和保障社区治理的可持续性。二是塑造特色服务品牌。在试点社区，打造“一社（村）一品”特色主题品牌，比如，以“最忆三堡街”为品牌的三堡街社区成为全市首个“游客群众双服务，景区社区全覆盖”的文旅融合型品质社区。以特色品牌展示特色文化、凝聚居民共识、加强群体认同，激发了广大居民参与社区治理的荣誉感和积极性。三是推广联众联动自治模式。创新采取“联合群众、联合行动”的治理模式。组建“三色马甲”居民志愿服务队，联合社区网格员对小区环境、公共设施、安全隐患等定期巡查，物业公司、城管、民警、街道职能部门联动处理发现问题。探索引入“社区治理合伙人”理念，由热心居民、志愿服务队主动认领马路护学、社区绿植认领管养等综合管理事务责任，通过各方助力，推动“靠社区管”向“居民自治”转变，为社区治理减负增效。

四、“成长共同体”织补多元功能区。一是增强社会组织引育力度。建立“人人创益台”社会组织孵化中心，积极开展优秀社会组织、创投项目推介会37场次，筛选出姆咪咕托育、壹加壹艺术服务中心等一批符合居民需求，互动性、参与性强的社会组织入驻社区。二是提高社区监管水平。开展“人人社区”建设人才队伍培训班，包括社会组织工作人员在内的1352人次参加培训，组织153名“全科社工”与社会组织孵化中心联动办公，开发“人人e社区”智能小程序，加强社区对社会组织监督与管理。三是提升社会组织参与效能。通过购买服务，为居民提供教育辅导、休闲养生、文化素养等社区公共课程371课时，开展社会组织服务活动超50场次，辐射约2万人次，弥补社区服务不足、不均衡问题。针对困难、特殊群体举办康复训练、就业辅导、社交娱乐活动等25场，提供生活照顾服务等58场次，受益1500余人。以老旧小区改造为契机，腾退、压缩社区办公场所，打造多层次、多功能、多尺度的社区公共开放空间，确保社会组织“引得来，留得下，稳得住”，织补人人共享、便利颐乐的多元化治理服务体系。