习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这些新论述、新要求，为推进“人人社区”共同体建设提供了根本遵循、指明了前进方向。钟楼区以“人人社区”共同体建设试点为切入口，深入探索基层减负提质增效的新方法、新路径。

一、对“共商共治”做“加法”，让基层治理更和谐

铆定共治慧治目标，创新减负举措，聚焦减负不减责、松绑不松劲，让基层治理“化繁为简”，推动基层治理提质增效。一是强化共治体系建设。在街道层面，打造“人人营造小站”，成立工作专班，以社会工作服务站为载体，从基层社会组织、社工中选拔精干力量，与社会组织孵化中心合署办公，打通居民参与社区事务的渠道，形成居民共商共治新格局。出台《“人人社区”公约》，使辖区内各年龄阶段的居民承担应尽的责任，发挥主体作用，共享社区内的丰富资源和便捷服务。二是优化共治服务事项。以项目化运作、清单式推进全区“人人社区”建设工程，形成“人人·街坊”“人人·院落”等一批特色互助模式。与此同时，深化“两单一响应”工作机制，激励新业态新就业群体参与社区治理，通过多元主体参与管理社区事务，有效联动社区内人力、资金、物资、场地等各方资源，及时协调处置各类专业问题。截至目前，辖区五星街道御水华庭“社区能人”已累计提供便民服务108次，惠及居民2000余人。三是量化共治服务质效。在社区层面，打造“人人共享小站”，在小区、楼道、健身场所、绿地等公共空间中，挖掘社区能人，开拓“共享客厅”等载体，共享常用工具、图书等资源，形成集实用性、观赏性、便捷性于一体的“人人小屋”。鼓励北港街道梧桐苑社区等部分有条件的社区大胆试点，在全市创新出台《积分兑换实施方案》并设立“人人兑换铺”，围绕文明守约、履职自治、社团活动、志愿服务等方面，设置可量化的“人人正面清单”和“人人负面清单”，以家庭为单位开展积分兑换健身场所免费服务时间、生活用品等活动，先后解决小区物业纠纷、老旧小区改造等群众“急难愁盼”问题，切实营造社区居民向上、向善的共治氛围。

二、对“资源整合”做“减法”，让基层服务更便民

优化顶层设计，减少区级部门行政审批事项，推动人力、财务、事项向基层社区倾斜，完善职责清晰、统分结合、简约高效的“人人社区”治理机制。一是加大硬件设施投入减成本。提升辖区镇（街道）便民服务中心电子智慧办事大厅硬件配置，配备政务服务一体机、医保自助办理一体机等自助服务设备，目前已将68个成熟子事项已纳入一体机办理，既为每名社工每周压减了10小时的工作量，又提升了居民办事满意度。二是畅通数据流通渠道减壁垒。将区民政、人社、卫健等12个条线部门共计152项业务全部入驻镇（街道）便民服务中心，建立数据共享机制实现办事数据定期在省、市、区三级平台流转共享，破解基层数据多头上报、重复上报难题，提高工作效率。今年以来，永红街道清三社区基层政务服务网上业务审批事项中，全程网办事项占比超过60%，将90%以上的审批事项提速20%以上。三是提升便民服务覆盖面减负担。在全区层面打造村（社区）“15分钟便民服务圈”，实现村（社区）便民服务站和网上服务点全覆盖，力促镇（街道）、村（社区）基层平台畅通、业务畅办、数据畅享，让村（社区）干部可以在“家门口”开展服务，以腾出更多时间走街串巷、深入一线，把更多精力用在为民解忧纾困的实事上来。

三、对“智治赋能”做“乘法”，让基层减负更高效

依托全区大数据产业发展的优势，以数字赋能、科技支撑整合社区治理事务，让社区服务事项上网入云，提升基层治理效能。一是放大智慧社区“乘数因子”。搭建全区“智慧红港”一体化联动智慧平台，充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合辖区综治、城管、民政等条线资源，为辖区“人人社区”提供“线上+线下”相融合的各类服务。期间，钟楼区强化与百度中心联建共建，将5800多套社区智慧技防设备采集数据实时接入社区网格化平台和辖区派出所，提升了“人人社区”对辖区范围内突发事件的态势感知能力。二是叠加智慧赋能“乘数效应”。探索推进“AI+社区”智慧化建设，融合综合执法、建设、物业、治安等社区日常事务，通过系统集成、信息共享、数据应用，将基础设施类、环境秩序类、绿化管养类等问题总体事项办结时间压减约52.3%，响应速度提升近60%，促进了减负增效和基层智治的“双提升”。三是加大社区智治“乘数效果”。推动政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、社会民生“一网共治”“三网融合”，打造一批标志性成果，不断提升数字赋能整体智治水平。五星街道新丰村星都景苑小区在7幢住宅楼宇外立面安装了21组高空抛物监控，42个摄像头全方位监控高空抛物行为，做到抛物留像、追根溯源，有效提升工作效率。新农村打造智慧消防，为300户居民安装烟气感应器，建设微型消防站，实时监测告警，提高了火情处置效率，实现“减负”与“安全”双提升。