2023年上半年，钟楼区始终以党的二十大精神为指引，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治钟楼、法治政府、法治社会一体化建设，为推进长三角一流现代化城区建设、奋力书写好中国式现代化建设钟楼答卷夯实法治根基。现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）深入推进法治钟楼建设。一是加强组织领导。充分发挥区委依法治区办统筹协调法治建设的职能作用，组织召开区委全面依法治区委员会办公室全体（扩大）会议，总结去年工作情况，审议《钟楼区法治化营商环境提升行动计划》《钟楼区贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改方案》《关于组织开展全面依法治区“双提双评”专项行动的工作方案》《中共常州市钟楼区委全面依法治区委员会办公室2023年工作计划》，部署推进今年重点任务。二是推动法治督察。开展法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估，认真抓好中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，加强工作统筹和沟通协调，推动各单位各部门严格对照问题清单定期上报整改推进情况和工作成果至区委依法治区办，督促各单位各部门建立督察整改台账。制定《钟楼区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，成立钟楼区道路交通安全和运输执法领域突出问题整治工作领导机构，形成条块结合、协同配合、上下联动的工作格局。打造“交法同行，邹道服务”交通运输法律服务站，通过构建法律服务调解体系、建立普法教育培训阵地、创建政务便民服务平台、打造司机群体关爱中心精准服务新业态群体，切实解决交通运输领域从业人员反映强烈的突出问题。三是深化法治实践。实施法治惠民实事项目，扩大为民办实事受益面，区检察院“钟检订制”检察文化品牌、五星街道“法星民情”为诉源治理赋能增效和钟楼区妇联防学生欺凌专项行动分别获得一等奖和两个三等奖。区司法局、区检察院报送的论文分别获得2022年度法治常州建设研究课题优秀论文二、三等奖。

（二）持续深化法治政府建设。一是优化法治化营商环境。深化企业合规探索实践，举办“钟司有约 法商共营”走进数字园区系列活动暨优化法治营商环境提升行动，召开企业合规建设推进会，围绕企业合规建设开展10余场合规讲座，打造区域企业合规建设工作示范。5月，省司法厅石为斌副厅长、市司法局陈跃峰局长来钟楼开展企业行政合规指导工作调研，并给予高度肯定。二是推进依法科学民主决策。征集并印发重大行政决策目录，开展政府法律顾问工作调研，组织常务会议集中学法活动3次，筹备政府法律顾问换届事宜。上半年共出具法律意见书30余份，审议常务会议议题20余件，参加产业项目评审会议6次，有效提高政府依法决策、依法行政水平。三是加强行政权力制约监督。建立推动柔性执法激励机制，制定出台《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023版第一版）》，共151项，其中44项为结合实际公布且仅在钟楼辖区范围内实施，107项已由各条线上级部门向社会公布广泛实施。2023年上半年，共处理轻微违法行为不予处罚852件，免罚金额160.328万元；轻微违法行为减轻处罚19件，减轻处罚金额78.65万元。四是完善行政复议应诉工作。不断深化行政复议工作规范化建设，上半年共受理行政复议案件45件，目前已办结30件，开展案件调查2次，制发行政复议建议书3份。开展行政复议提升年活动，按时完成推进情况总结及典型案例报送，围绕行政复议纠错追责、应诉败诉追责等开展5次专题研讨活动。推广运用全国应诉平台，逐步建立行政机关应涉诉案件反馈机制，确保钟楼区行政机关负责人出庭应诉率持续100%良好态势。

（三）有力提升公正司法质效。一是改革创新出成效。探索建立值班律师实质化参与工作机制，牵头会签《值班律师实质化参与工作意见》，实行提供帮助繁简分流，形成特色“七化”工作法（阅卷推送主动化、证据开示规范化、会见保障充分化、法律帮助互动化、检律沟通全面化、控辩协商过程化、认罪认罚效果实质化）。探索建立跨公检法的涉案财物协同管理体系，积极促成涉案款物流转线上信息化、实物保管集中化。加大破产审判与执行攻坚，升级改造、招商引资、土地腾退等相结合，探索繁简分流、预重整、“执转破”衔接、资产执行处置等实践新路径。二是服务大局有作为。加大知识产权全链条司法保护力度，夯实邹区灯具市场知识产权巡回审判点和法律服务站示范效应，完善府院联动、信用修复等长效机制，引导地方特色产业健康发展。构建以一体化办案软件2.0版和人行反洗钱监测分析系统为支撑点的一体协同办案机制，将反洗钱融入日常监管办案。三是便民利民有出实招。优化升级“一站式”诉讼服务中心，推行“家门口式”的巡回审判，加强智慧法院建设，网上立案1-7月申请1046件，e诉中心1-7月使用立案143件，在线庭审9件，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。注重做好农民工、老年人、残疾人、妇女儿童、退役军人等特殊群体的法律援助工作，对于免予审查经济困难条件的群众开通法律援助申请“绿色通道”。组建“新业态新就业群体公益法律服务团”，设立钟楼区新就业群体法律援助工作站，开展“情暖户外劳动者”、“送法进招聘”活动，为外卖小哥、快递员、网约车司机等新业态群体提供免费法律咨询。

（四）不断夯实法治社会基础。一是扩大普法宣传覆盖面。全面贯彻“八五”普法规划，圆满完成市级“八五”普法中期评估验收。深化“谁执法谁普法”责任制，印发《进一步落实普法责任制的实施意见》《2023年全区法治宣传教育工作要点》《2023年度区级机关单位普法依法治理工作联动事项》等文件，今年以来共围绕习近平法治思想、民法典等主题和时间节点开展普法活动100余场。深化“谁执法谁普法”责任制。着力法治文化建设，各板块按照“一街一品”的规划，因地制宜打造了一批法治微景观。如永红街道清一社区结合老旧小区改造项目打造特色法治兰园、荷花池街道的法律援助主题步道等。二是推进非诉讼纠纷解决机制建设。践行新时代“枫桥经验”，成立常州市家具商会人民调解委员会和常州市福建商会人民调解委员会，充分发挥商会组织优势和人民调解基础性作用。成立物业纠纷调解工作室，联合律师事务所组建“红参谋”法治智囊团，以法治助推红色物业，打造老旧小区共治共享新模式。总结提炼“法星民情”先进经验，在镇、各街道推广“民情工作室”，成立基层解纷阵地，打造品牌建设，确保把矛盾纠纷化解在基层。三是深化“法治小区”建设。坚持试点现行、以点带面，在北港街道选择三个小区打造“法治小区”建设示范点，梧桐苑小区以“一平台五中心”（即“融治理”智慧平台、组织动员中心、网格服务中心、社情民意中心、矛盾调处中心、法治宣教中心）为内核打造“融治理”共享空间；河枫御景小区探索建立小区+物业的党建联席会议制度，打造楼幢法律服务站，逐项解决宠物管理、非机动车停放、楼道文化等涉及全体居民权益的大事；松涛苑小区积极推广“小黑板”援法议事工作法，开创性地实施“咱家事儿咱家议”工作模式，为民解决难事、愁事、烦心事。在前期示范建设的基础上，梳理形成经验做法并推广经验成果，扩大“法治小区”建设覆盖面。

二、下一步工作思路

（一）强化法治顶层设计，全力构建法治钟楼新格局。按照上级部署，适时召开区委全面依法治区委员会会议，分解细化依法治区年度重点工作任务，抓紧推进落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，健全完善“述法”工作机制，推进领导干部常态化学法，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。深化法治建设满意度提升工程，组织系列宣传活动，提升群众对法治建设的知晓率、参与率和满意度。完善法治建设监测评价，优化2023年度监测评价指标，将法治建设纳入全区综合考核指标体系，进一步强化考核结果应用。持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，定期掌握整治任务进展情况，及时总结专项整治工作的有效措施和经验，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，切实让群众感到变化、看到成效、得到实惠。

（二）聚焦服务中心大局，全速推进法治政府新突破。以省级法治政府示范创建为重点，深入推进法治政府建设，着力打造法治建设区域示范。强力推进党政机关法律顾问工作，建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度，形成法律顾问工作长效机制。提高政府法律顾问服务能力，做好合法性审查、重大项目的论证、复杂矛盾的调处、疑难诉讼的应对，为重大项目落地钟楼提供多方位法律服务。加强行政复议规范化建设，切实提升行政复议能力，进一步做好应诉督促工作。加强镇域综合行政执法人员培训体系建设，充分利用综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度，加强分工配合、执法协作，确保赋权事项“接得住、管得好、有监督”。持续深入企业合规改革，深入开展“钟司有约 法商共营”“百所帮千企”“法企同行”“法治体检四进四送”等优化法治营商环境提升行动，为不断优化法治营商环境建设，贡献更多钟楼智慧、钟楼经验。

（三）坚持民生服务保障，全面树立法治社会新风尚。

高质量实施“八五”普法规划，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，以推进“法律十进”为载体，完善重点普法活动区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，以更高的标准继续做好普法宣传各项工作。深化法治乡村（社区）建设，加强基层群众性自治组织规范化建设，推广“小黑板”、“明理茶室”等议事协商制度。推进“法治小区”试点工作，推动将法治资源、法治力量导入小区治理，将小区管理和服务各项工作纳入法治化轨道，构建组织架构完善、工作机制健全、法律供给充足、治理成效显著的“法治小区”。稳步推动省级法治文化建设示范点、大运河法治文化长廊品牌项目及法治文化特色园建设，推动高新园（邹区镇）、各街道打造一批特色鲜明、成效明显的法治文化项目。