2023年，钟楼区司法局在区委区政府的正确领导下，以党的二十大精神为指引，紧扣常州市“532”发展战略和钟楼区“长三角一流现代化城区”建设目标，立足“一个统筹，四大职能”职能定位，以维护社会和谐稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，全面推进司法行政各项工作。今年以来，区局获评全省司法行政为民先进集体、全省厂务公开先进集体、全市特殊人群服务管理工作成绩突出集体，提名常州市“优化营商环境工作”先进集体。现将上半年工作情况汇报如下：

一、坚持政治引领，把握正确方向，进一步激发内生动力。一是学习党的最新理论。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，开展“学习二十大 奋进新征程 贯彻落实全国两会精神 做党和人民满意的好律师”宣讲交流会，律所党支部代表上台交流学习体会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，号召引导全体党员自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，让法治在服务高质量发展中展现更大作为。二是不断强化党的建设。组织开展党员冬训，组织党员参观常州市法律援助主题公园、长江大保护展示馆和长江大保护法治宣传教育馆，通过实境学习进一步学思践悟习近平生态文明思想、习近平法治思想。组织参观王诤将军纪念馆，进一步坚定为共产主义事业奋斗终身的理想信念。三是坚定推进廉政建设。5月召开全区司法行政系统廉政工作会议，党组成员、副局长、党支部书记袁波以“激浊扬清 永葆本色 努力锻造新时代高素质司法行政铁军”为题，为全体司法行政干警上廉政党课，通报分析违法违纪典型案例，教育干警要将廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨，严守廉洁自律底线。

二、深化依法治区，把握正确方向，进一步激发前进定力。一是持续推进法治钟楼实践。充分发挥区委依法治区办统筹协调法治建设的职能作用，审议通过《钟楼区法治化营商环境提升行动计划》、《中共常州市钟楼区委全面依法治区委员会办公室2023年工作计划》，部署推进今年重点任务。深化法治建设研究，论文获得2022年度法治常州建设研究课题优秀论文二等奖。实施申报法治惠民实事项目，扩大为民办实事受益面，区检察院“钟检订制”检察文化品牌、五星街道“法星民情”为诉源治理赋能增效和钟楼区妇联防学生欺凌专项行动分别获得一等奖和两个三等奖。二是扩大普法宣传覆盖面。印发《进一步落实普法责任制的实施意见》《2023年全区法治宣传教育工作要点》《2023年度区级机关单位普法依法治理工作联动事项》等文件，深化“谁执法谁普法”责任制，形成条块结合、部门协同、上下联动、整体推进的大普法工作格局。开展第十七届“农民工学法活动周”。连续9年送法进招聘会。开展“送法入园区”“送法入工地”活动，通过举办法治讲座、召开座谈会、现场咨询等方式“送法上门”，发放各类宣传资料2000余份，现场解答法律问题近百个。“4·8司法日”在荆川公园开展2023“法润钟楼 春风行动”“共建法治钟楼 共享法治惠民”主题活动。广泛开展长江大保护主题宣传进机关、进企业、进农村、进社区等活动64场，同时向全区征集长江保护法或者土地、规划、生态环保等主题“以案释法”典型案例以及相关法治动漫微视频精品作品，推动全区共学保护法、共抓大保护、共护母亲河，不断增强全社会的长江保护法治理念。三是提升行政决策公信力。征集并印发重大行政决策目录，开展政府法律顾问工作调研，组织常务会议集中学法活动，筹备政府法律顾问换届事宜。截至目前，共出具法律意见书20余份，审议常务会议议题20余件，参加产业项目评审会议6次，有效提高政府依法决策、依法行政水平。印发《关于征集全区镇域综合行政执法指导案例的通知》，收集典型案例，加强以案释法，切实提高执法人员执法能力和执法水平。联合区委编办、区综合行政执法局、区市监局及各板块综合执法局召开基层综合行政执法改革管理体制机制协调会，总结2022年区委编办审议设置“无照经营行为的处罚”相关事项1年过渡期的经验效果及探讨后续执法专题培训等事宜，继续做好“后半篇文章”。四是完善行政复议应诉工作。不断深化行政复议工作规范化建设，截至目前共受理行政复议案件35件，目前已办结25件，开展案件调查2次，制发行政复议建议书3份。开展行政复议提升年活动，按时完成推进情况总结及典型案例报送，围绕行政复议纠错追责、应诉败诉追责等开展5次专题研讨活动。承办以区政府为被告的行政诉讼案件5件，推广运用全国应诉平台，指定专人通知行政机关负责人出庭应诉26次，逐步建立行政机关应涉诉案件反馈机制，确保钟楼区行政机关负责人出庭应诉率持续100%良好态势。

三、关注民生实事，践行司法为民，进一步激发治理效力。一是做实法律援助民生工程。注重做好农民工、老年人、残疾人、妇女儿童、退役军人等特殊群体的法律援助工作，对于免予审查经济困难条件的群众开通法律援助申请“绿色通道”。组建“新业态新就业群体公益法律服务团”，并联合钟楼区工会、钟楼区法律服务志愿者协会设立钟楼区新就业群体法律援助工作站，开展“情暖户外劳动者”、“送法进招聘”活动，为外卖小哥、快递员、网约车司机等新业态群体提供免费法律咨询。截至目前共办理各类援助案件281件，法律援助窗口接待咨询424人次，12348热线接待咨询2048人次，驻法院值班窗口接待咨询1049人次，驻检察院认罪认罚案件办理151件。二是推进非诉讼纠纷解决机制建设。践行新时代“枫桥经验”，充分发挥商会组织优势和人民调解基础性作用，成立常州市家具商会人民调解委员会和常州市福建商会人民调解委员会，积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。总结提炼“法星民情”先进经验，在镇、各街道推广“民情工作室”，成立基层解纷阵地，打造品牌建设，确保把矛盾纠纷化解在基层。三是深化村（社区）法律顾问工作。今年以来，全区法律顾问在102个村（社区）线上线下提供法律咨询服务326次，参与调解172次。以村（居）法律顾问万场讲法活动为载体，以“法治护农”“法治惠民”“法治助企”“法治强基”为主题，引导镇（街道）村（居）法律顾问发挥专业优势，一个月一次进社区企业举办法治宣传讲座，目前已经组织开展讲座124场。四是筑牢社区矫正安全稳定底线。详细梳理社区矫正执法事项，对涉及适用前调查、交付接收、外出请假审批、执行地变更等26项内容开展自查，认真做好区人大社区矫正法执法检查迎检工作。截至目前，全区在册社区矫正对象341人，其中缓刑337人（其中被宣告禁止令5人），假释1人，暂予监外执行3人。安置帮教人数825人，其中重点帮教对象134人。强制隔离戒毒后续照管人员在册166人，无脱管漏管情况。

四、助力营商环境，推进合规探索，进一步激发经济活力。一是护航“专精特新”中小企业发展。组建专精特新法律服务团，紧盯企业需求，分类施策，对“专精特新企业”采取“五位一体”对接模式，将50人专家团细分为合同审查组、劳资关系组、知识产权组、法人治理组、税法合规组，提供专业化、精准化的法律服务。与15家商会签订合作协议，统筹发挥法律专业优势，搭建律师服务企业新平台。开展免费法治体检，开展线上法治直播8场，走访企业21家，提交法治体检报告16份，推送法律信息24条，累计收到工作信息近100条，为企业发展壮大提供强有力的法治保障。二是深化企业合规探索实践。今年，钟楼区被选为全市“探索全周期企业合规建设”试点单位，“深化推动企业合规建设”被列为区委“年度重要试点和自主创新任务”，区司法局坚决扛起牵头责任，加强部门联动。开展“钟司有约 法商共营”系列活动，组建专家讲师团，开展合规建设专题宣讲，提高相关人员的合规意识和能力水平。与开发区、常州数字经济产业园联合开办围绕数字经济的合规公开课，与区人大、永红街道在永红荆川公园举办法治园区开园仪式和企业类“法治直播间”，与工信局、金融局实地调研走访合规试点企业，与高新园、商务局、市场监督管理局分别举办专场合规讲座，不断深化与各板块、各部门的联动，为企业合规提供形式多样的法律服务。三是建立推动柔性执法激励机制。进一步探索实施包容审慎监管，建立“免罚清单”制度，制定出台《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023版第一版）》，共151项，其中44项为结合实际公布且仅在钟楼辖区范围内实施，107项已由各条线上级部门向社会公布广泛实施。联合区检察院、区工商联和区党外知识分子联谊会举办“优化法治营商环境提升行动”系列活动暨企业刑事合规研讨会，建立刑事合规工作衔接制度。建立企业信用修复制度，加强企业信用分级分类监管体系建设，帮助企业消除不良影响、重塑良好信用，全力推进优化法治营商环境再上新台阶。