冬春季节气候严寒、风干物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾多发高发期。11月16日，山西省吕梁市永聚煤业一办公楼发生火灾事故，造成26人死亡；11月20日，无锡市惠山区天天润纺织科技有限公司发生火灾事故，造成7人死亡，给当前火灾防范工作敲响了警钟。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取事故教训，扎实抓好岁末年初消防安全工作，坚决防止重特大和群死群伤火灾事故发生，按照国务院安委办统一部署和省市区领导批示，区安全生产委员会办公室、消防安全委员会办公室决定，结合重大风险隐患专项排查整治2023行动、“生命至上，隐患必除”“除患治违”等专项行动，自即日起至2024年3月在全区组织开展冬春火灾风险隐患专项整治。现就有关事项通知如下：

一、迅速开展消防安全专项检查。坚持问题导向，各板块要于12月15日前组织辖区工贸企业开展一次消防安全自查，重点检查安全疏散、防火分隔、火源电源管理、违章搭建、消防设施、联动机制等10个方面的内容，并填写《工贸企业安全生产和消防安全自查承诺书》。区应急、消防大队深入开展工贸企业火灾防控联合执法检查，对前期省应急厅通过工业企业风险报告系统抽取的我区6家重点工贸企业，要进行全面细致、过筛子式的“起底式”排查，并结合本地实际拓展排查范围；对辖区其他工贸企业，由镇政府（街道办事处）组织综合执法局、安全生产综合监督管理局、基层消防服务所、公安派出所、社区网格员等基层消防监管力量，开展消防安全检查和宣传。对于检查发现的问题，要跟踪督促整改；对于存在的违法行为，要加大联合执法力度，根据各自法定职责依法查处；对于违章搭建占用防火间距、影响消防车通道的，要持续开展“除患治违”专项整治行动，提请政府组织住建、城管部门予以拆除，逾期经催告仍不履行的，依法组织强制拆除；对于重大火灾隐患，要按规定提请政府挂牌督办，推动按期整改销案。同时，要大力宣贯《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》，深入推广一键报警广播“响铃”、生产性三合一“清人”、疏散通道及安全出口“畅道”、生产结束全面“断电”；消防水系统“测水”等五大举措。

二、深入开展重点场所集中攻坚。自即日起到12月底，在全区组织开展“生命至上，隐患必除”消防安全集中攻坚行动。结合重大风险隐患专项排查整治2023行动，各板块和行业部门要组织对所属大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、养老院、施工工地、混合生产经营场所等23类重点场所前期排查整治情况进行“回头看”，应用常消检平台开展质态分析研判，找准薄弱环节，及时查漏补缺，对尚未完成整改的隐患，推动区政府和相关部门实施集中攻坚整治，形成工作闭环。各板块和行业部门要对30人以上劳动密集型企业再开展一轮火灾防范安全检查，重点关注逃生通道是否畅通、员工应急逃生演练是否真正组织，推动企业按规定要求安装烟感报警装置，切实提升劳动密集型企业火灾防范能力。教育、民政、卫健、住建、交通运输、商务、文体旅、应急、发改、市监等重点部门要认真对照专项行动职责分工和任务清单，梳理本行业本系统单位排查整治工作进度和质效，对排查不全面、整治不彻底的，要进行再排查、再整治，做到监管无盲区、排查全覆盖、隐患零容忍。消防大队要认真梳理本辖区排查出的消防安全突出风险隐患，分类施策、强力整改；加强对二级消防安全重点单位的消防监督抽查，指导单位提升自主管理水平。公安分局要对照《关于进一步加强消防安全监管工作的通知》要求，督促派出所对三级消防安全重点单位和日常消防监督检查范围内的单位（场所）实施消防监督检查，确保年内全部检查一遍。镇政府（街道办事处）要组织综合执法局、安全生产综合监督管理局、基层消防服务所、公安派出所、社区网格员等基层消防监管力量，加强对经营性自建房、群租房、“三合一”等小单位小场所消防安全排查检查，督促“九小场所”逐一配备专兼职消防安全员，组织进行登记造册、教育培训并落实标识管理。12月底前，对“九小场所”中餐饮场所年内至少检查一遍。区消安委办要加强对集中行动的调度，对23类重点场所分别按一定比例进行抽查，抽查结果进行通报，并纳入各地各部门高质量考核内容。

三、强力推进重大火灾隐患整治。要实施重大火灾隐患挂图作战，采取约谈提醒、挂牌督办、诚信惩戒等措施，确保年底前将去年遗留与年内到期的重大火灾隐患全部整改完毕。要依托消委会平台，向相关行业主管部门函告公布重大火灾隐患单位。要提请政府召开现场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对于现存的及新确定的重大火灾隐患单位，要按照隐患整改难易程度，分级提请区政府挂牌督办，逐一落实本级政府行业分管（或联系）领导牵头整改责任。对省、市、区三级挂牌督办的重大火灾隐患，要逐一制定完善整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动按时销案。对存在重大风险隐患的老旧商住楼和城乡结合部、“城中村”以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所、“口袋式”工厂、“厂中厂”集中连片的区域性火灾隐患，提请政府纳入城市更新、乡村振兴等统筹改造，进行综合治理。

四、持续开展城镇燃气专项整治。充分发挥城镇燃气安全专项整治工作专班平台作用，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，公安、住建、商务、市场监管、应急、消防等部门要加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。深入推进餐饮企业场所燃气使用安全隐患排查整治和畅通“生命通道”联合行动，采取部门联查、分片包干的形式，大力整治“生命通道”不畅通、专兼职消防安全员落实不到位等突出问题。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，努力消除突出风险。根据《关于集中开展全省餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治和畅通“生命通道”联合行动的通知》的要求，集中攻坚阶段结束前，各板块和行业部门排查出的餐饮场所燃气使用安全问题隐患整改率不得低于95%，其中，“生命通道”问题整改率达到100%。

五、严格行政执法严肃责任追究。针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，解决执法人员“人少质弱”问题。用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。对发生火灾事故的单位，要严格按照要求开展“一案四查”工作，依法依规追究有关单位和人员的责任。深化“消法共建”机制，加强“行刑衔接”，对涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

六、着力推动“一件事”全链条监管。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。针对电气焊作业，住建、市场监管、应急、消防等部门要协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，督促企业加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对保温材料，住建、城管、商务、文体旅、市场监管、消防等部门要将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管视线，逐项明确监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

七、全面深化消防安全宣传警示。深入推进消防宣传“五进”，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织“119”消防宣传月活动，运用社会化手段和媒体平台，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。针对冬春季节火灾特点，各行业系统组织全员消防疏散演练，定期开展消防安全教育培训，引导群众关注“消防安全码”，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，大力宣传“九小场所”专兼职消防安全员“五会六必须”以及消防安全“七严禁”工作要求，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。加大典型火灾案例曝光警示力度，对重大火灾隐患和消防违法行为进行明查暗访，开展隐患曝光，以强大舆论声势倒逼单位企业整改。

八、统筹做好重要节点消防安保。全国以及省、市两会、国家公祭仪式和元旦、春节、元宵节日期间，各板块要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。公安、民政、文体旅、民宗、消防等部门要采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。活动举办地要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、实体运行专班、加强勤务保障，梯次趋紧、逐步从严，对核心区域前置备勤、巡查守护；周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

九、全面强化灾害事故应急处置。针对本区灾害事故特点和高风险区域场所情况，公安、应急、消防等部门要建立健全联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。消防大队要对本区消防水源开展普查，落实维护保养和防冻措施；住建、商务、卫健、消防等部门要对高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。要督促企业单位针对配电室、厨房、仓库等容易发生火灾的部位，制定完善灭火和应急疏散预案，组织开展培训和疏散演练，加强微型消防站建设和管理，增强第一时间报警意识，提升人员疏散和初起火灾处置能力。各级消防救援队伍要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

各板块和行业部门要统筹推进冬春火灾防范工作，消防部门做好牵头组织工作。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要“多通报、多发督促函、多暗访”，充分发挥“三消”机制，推动整改落实。专项整治期间，对发生较大及以上和有影响火灾事故的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

各板块和行业部门冬春火灾防范工作动员部署及推进情况，请于2023年11月30日前同步报送区安全生产委员会办公室、消防安全委员会办公室；2024年3月20日前报送工作总结。重大案件、重要情况随时报送。联系人：区安委办马雪松，电话：88891398，电子邮箱：3271057472@qq.com；钟楼区消防救援大队刘欣，联系电话：86960119，电子邮箱：zlxwb119@163.com。