今年以来，发改局紧紧围绕市“532”发展战略和钟楼“四大功能区”建设要求，落实落细省、市、区各项工作部署，攻坚克难、戮力争先，全力推进长三角一流现代化城区建设。
攻坚克难、稳中求进，以扎实举措推动经济高质量发展
1.发挥经济运行调度和考核导向作用
及时分解下达主要经济社会发展年度目标，每月牵头经济部门开展经济运行监测分析，强化对重点行业、重点企业的形势研判。牵头制定《2023年度重点工作专项考核实施办法》和《2023年度经开区、镇（街道）高质量发展绩效评价考核实施方案》，围绕“四大功能区”建设等目标任务制定个性指标任务书，针对短板弱项将“营商环境”考核纳入重点工作考核，每季度围绕各板块重点任务完成情况颁发“豹子奖”、“蜗牛奖”，激励各板块在稳经济、抓项目等重点工作上争先进位。
2.全力推进“招推服”一体化改革
出台并落实《钟楼区重大项目“招推服”一体化实施意见》，配套出台13项具体实施细则，对每个项目建立“四个一”工作法（一个落地对接会、一个推进工作组、一份项目简报、一个重大项目管理平台），加速推进省、市、区重大产业项目建设。抓开工，选取了17个项目作为“拿地即开工”试点项目深度实践，强化项目跟踪及时下发任务“流转单”99次，其中95次流转任务已完成；强化问题攻坚，成功推动10个试点项目按期开工建设，其中裕兴薄膜三期项目以30个小时刷新了钟楼“拿地即开工”最快纪录。促竣工，联合住建局加强项目竣前指导，及时矛盾问题并积极开展协调，目前全区重大项目已竣工36个，裕兴一二期、新运冷链两个市重大项目已竣工，双马、科达全力争取12月底前竣工；3个实施类省重大项目上半年即实现全部开工，储备项目美宜佳11月开工建设。省重大项目列统投资完成率和市重大新入库项目列统投资完成率前三季度一直处于领先水平。
3.理顺政府投资项目管理机制
规范决策程序。出台《常州市钟楼区政府投资项目管理办法》及其实施细则，对政府投资项目审批范畴、审批环节、前置条件等进行详细明确，规范政府投资行为，进一步提高政府投资效益。建立储备机制。建立政府投资项目储备库，组织各条线部门及责任部门，围绕项目必要性和可行性进行研究论证，画星排序，形成储备一批、实施一批的良性循环。发挥政策杠杆效应。组织各单位学习国家发改委各类最新资金支持政策，邀请第三方专业机构参与指导，制定《钟楼区地方政府专项债券项目提醒函》，多措并举提升各部门和板块的专项债项目申报和管理水平。已初步谋划2024年专项债储备项目46个，计划总投资321.68亿元，其中2024年资金需求131.55亿元。探索首单基础设施REITs项目发行。自今年3月起，围绕产业园区基础设施作为区首单REITs发行的目标资产，强化与省发改委的专业工作对接，稳步推进发行前期工作，力争今年年底正式材料顺利上报国家发改委。
4.加强政策对接与对上争取
加强产业政策研究与对接，积极辅导企业申报各级各类资金、荣誉，打造优良营商环境。截至目前，共争取奖金3473万元，荣誉55项，其中钟恒获国家制造业专项2023年度扶持资金2215万元。东风农机入选省级工程研究中心。华联医疗入选省军民融合应急应战平台。宇翔圆获得省级军民融合发展引导资金210万元。国光、易交易、立卓、建科院、精研等5家企业获评省级服务业领军企业，数量位列我市第一。灯具城、凌家塘入选省级服务业高质量发展集聚区。志宏、名仁获评省级重点物流企业，数量全市并列第一。
5.提速产业转型升级与赋能增效
开展产业园区综合评价工作。联合五星街道走访各类园区，先后开展了实地调研、书面调研、制定评价体系、模拟打分，形成了初步调研报告，为下一步拟定激励政策打好基础。发展战新高技术产业。做好战新产品企业、战新产值数据组织、挖掘工作，努力提高战新产值占比。组织盛德、裕兴、奥立思特、健康医疗大数据等项目积极申报省、市战新专项。持续推动产业绿色低碳发展。常态化开展固定资产投资项目节能审查，积极推进整区屋顶分布式光伏试点工作，已完成建设光伏项目20个，装机容量16.11兆瓦。
6.不断夯实安全生产防线
开展重点领域专项整治活动。认真落实电力、油气输送管道、粮食行业领域安全生产专项整治巩固提升工作、重大事故隐患专项排查整治行动工作。今年以来，赴常州输油站、华润电力开展安全生产检查共计9次，每月抽查涉粮企业，对检查中发现的问题督促企业立即整改。
聚焦关切、多点发力，以更优服务保障各项事业落地落实
1.国防动员体制改革稳步推进
认真落实国防动员体制改革要求，承担好国动办工作职能。召开镇、街道人防工作会议，部署全区人防专业队伍整组工作，建立三级联动责任体系。积极参与协调国防潜力调查、军地国防演练等工作。加大人防工程管理力度，对辖区内人防工程开展全覆盖检查。扎实推进国防宣传，结合“9.18”警报试鸣，组织了15个社区，1800余名社区居民，32所中小学幼儿园，3万余名学生参加防空疏散演练。
2.信用体系建设亮点突出
大力推进省级信用试点工作，以创新“信用+监管”为试点内容，在大数据产业园、邹区灯具城、荷花池街道楼宇重点打造三个不同应用场景，通过管理平台建设，逐步融入信用数据，协同各职能部门通过信用监管手段形成治理合力。提升信用惠企便民成效，召开区企业信用修复专场培训班4场次，对100余家企业开展信用修复培训并进行现场修复指导。区发改局“信用+园区”、司法局“企业合规建设”、南大街“信用+物业”、邹区灯具城智慧平台等4个项目成功入选市“揭榜挂帅”项目。全面推动信用金融服务，多次召开省综合金融服务对接会，推动更多金融资源配置到中小微企业和个体工商户上。
3.社会民生工作成效显著
积极支持民生事业，争取托育建设中央预算内投资项目补贴资金120万元。获得2023年度市级社区配套建设资金135万元。启动应急物资仓库建设，打好全区应急物资储备工作的基础，目前仓库已开工建设，预计12月底完成并交付使用。持续深化对口协作成效，开展钟楼-班玛区县互访调研2次，完成对班玛县财政帮扶30万元、社会帮扶20余万元、采购、帮助销售当地农副产品50余万元；开展钟楼-镇坪区县互访调研4次，选派专业技术人才18名，完成对镇坪县财政帮扶180万元。
工作中面临的难点、痛点
一是经济运行调度合力尚未形成。虽然经济基本面总体呈现稳步向好态势，但在全球经济下行压力持续放大的背景下，复苏动能有待加强。经济运行调度过程中，各经济口部门以及板块协调联动不够，研判重点行业企业运营、推动重点经济指标提升等方面没有形成工作合力，联动机制尚未建立。
二是服务业发展质效有待提高。科技服务、软件信息、现代物流等生产性服务业占比偏低，规上企业平均营收显著低于天宁区。生产性服务业作为我区服务业发展的重点领域，占比一直徘徊在65%左右，发展规模、能级、质效均有待提高。同时，虽然我区近年大力整治物流业、招引建设现代物流项目，但总体转型升级步伐较慢，如京东智能电商产业园，项目发展预期不足，带动效应远未显现。
三是部分产业项目推进不及预期。因土地指标、林地指标的制约，2023年重大产业项目中恩都法、美宜佳等项目征地和林地报批周期长，导致项目开工较晚。供电和道路等配套设施的建设因财政资金紧张，导致基础配套滞后于项目建设，影响项目的竣工投用。同时，部分企业因市场环境的变化或者内容决策流程等影响，导致项目报建流程缓慢。
坚定信心、勠力争先，有力有序推进明年工作
一是坚持稳的步伐，在经济运行上提升分析能力。合理谋划2024年主要经济指标目标任务并精准分解，常态化监测分析指标走势。加大对重点企业和小微企业的服务力度和政策传导，助企纾困、精准施策，切实提振发展信心。持续发挥考核“指挥棒”作用，在全区充分营造争先进位的进取氛围。
二是坚持拼的精神，在重大项目上提升统筹能力。围绕用地的省市重大项目和领导关注的重点项目，深化推进“招推服”一体化改革和“拿地即开工”试点。借助“一网统管”平台，开展拿地即开工项目全流程管理，对“拿地即开工”进行流程展示和预警，进行强化各部门和板块的责任意识。优化重大项目推进考核方案，逐步实现季度评分，更大程度发挥考核导向作用。
三是坚持转的思维，在产业发展上提升服务能力。加快发展生产性服务业，落实发展规划中期评估成果，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全力打造常州数字经济产业园，积极培育服务业新业态新模式。加快物流业转型升级，推进凌家塘市场提档升级，强化国家骨干冷链物流基地建设。做好产业园区综合评价后半篇文章，从试点推广全区，并制定相应激励政策，分类促进各类产业园区提质增效。
四是坚持优的理念，在社会事业上提升保障能力。持续擦亮“诚信钟楼”名片，完成3处信用监管试点场景的建设，助推实现以信用为基础的新型监管机制，并通过上级评估。启动政策性储备粮承接入库工作，积极对接新运冷链，力争成为城区首个独立完成粮食储备管理工作的板块。以市场为导向，进一步拓展苏陕、苏青交流协作渠道，支持协作方在我区开展多种形式的“农副产品进钟楼”活动，巩固资金帮扶、人才支援、消费帮扶、社会捐助等协作模式，促进两地共同进步。
五是坚持安的底线，在安全隐患上提升防范能力。聚焦消防安全“三个专项”及重大隐患专项排查整治等重点工作，紧盯电力、油气输送管道、粮食生产、人防工程等重点领域和高风险作业环节，落实落细安全生产各项工作部署和要求。完善国防动员机制建设，明确区国防动员委员会联合办公室工作规则等制度，完成全部街道乡镇的指挥系统建设任务。
