今年全区财政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省市区有关工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚定目标、抢抓机遇、加力提效、敢为敢闯，以优异成绩开好局、起好步，为推进长三角一流现代化城区建设贡献财政力量。具体来说，着力抓好五方面重点工作：

（一）以推动高质量发展为导向，大力实施积极财政政策

牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持集中财力办一切大事，支持推动经济运行实现整体好转。一是加速大庙弄街区资产盘活、整体招商运营，支持老城厢重塑地标、振兴商圈、做亮文旅品牌，支持新运冷链项目建成投用、高新园物流提档升级，促进消费升级和潜力释放。二是继续用好出口信保、“苏贸贷”等政策工具，加快外经贸发展资金审核拨付，帮助外贸企业稳定经营，推动外贸稳规模优结构。三是会同相关部门和板块，继续落实中央税费支持政策，以及“省42条”“市20条”“区12条”等政策措施，积极向上争取支持，加快涉企资金拨付，助推各项措施尽早落地、尽快见效。四是安排区级创新及产业发展专项资金1亿元，切实保障科技创新投入。积极探索“国资+民资”“租金+税金+奖金”全域产出绩效管理模式，支持打造税收千万以上楼宇13个，推动产业结构优化升级。五是安排招商引资专项经费1000万元，支持项目“双招双引”，充分发挥政府母基金引导作用，调研资产产出与项目产出双循环的有效激励机制，助力重大项目“招推服”一体化推进。六是认真做好专项债券项目准备工作，尽早落实23.52亿元新增债券资金，有力保障68个、总投资达123.96亿元的政府投资项目开工建设。加强项目监测调度，推动债券资金加快支出，尽快形成实物工作量，持续形成投资拉动力。

（二）以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，持续增厚民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，办好2023年民生实事项目，着力解决人民群众急难愁盼问题。一是聚焦稳就业、保民生任务要求，统筹财力兜底线、保基本、补短板。支持完善就业创业体系，支持招才引智、实施人才扩容工程，促进多渠道灵活就业和重点群体积极就业。支持养老服务、托育服务水平持续提升，织牢“一老一幼”民生保障网。二是落实教育投入，新建、改扩建学校14所，增加学位3600个，助力国家级义务教育优质均衡先行创建区建设。三是支持推进深化基层卫生综合改革，促进提高公共卫生事件处置能力和基层医疗卫生服务能力，助力创建国家健康促进区。四是支持三级文化服务体系建设，促进文商旅融合发展，着力推动文化事业和文化产业发展。五是加大城市管理经费投入，助力争创首批全国文明典范城市。继续打造特色精品街道、口袋公园，以及闲置地块复绿透绿，提升中心城区城市品位。六是安排生态环保专项经费，支持污染防治、“危污乱散低”专项治理、黑臭水体系统治理，完成20条河道“劣V类”问题整治。七是统筹安排400余万元，深入推进农村人居环境专项整治提升行动。围绕壮大都市型农业、发展村级经济、支持“一事一议”财政奖补项目、农业保险精准滴灌等主要任务，积极推进乡村全面振兴，确保农林水预算支出占比不低于上一年度。八是安排应急专项资金8000万元，加大疫情防控、安全生产领域资金保障力度，支持完善储备粮等保障机制。

（三）以健全现代预算制度为方向，持续提升财政治理效能

坚持全区“一盘棋”，继续深化“大预算”财政统筹改革“后半篇”文章，提升财政精细化治理水平。一是收入一个“笼子”，将各级预算部门单位依法依规取得的各类收入全面纳入预算管理，实行一般公共预算资金、政府性基金、财政专户管理资金、国有资本收入、单位资金收入、结转结余资金的统筹管理。二是预算一个“盘子”，坚持全口径零基预算，严格执行收支“两条线”管理，统筹“三本预算账”，安排各级部门单位预算时，优先使用非财政拨款收入，在非财政拨款收入可以满足支出需要时，原则上不得再申请财政拨款。三是支出一个“口子”，利用财政预算管理一体化上线契机，完善建立“先有预算、再有指标、后有支出”的控制机制，全域推进预算指标核算管理改革。探索非财政拨款收入参照财政拨款指标流程管理，实现无预算指标的非财政拨款收入一律不得支出。四是绩效一把“尺子”，实施全区争资争项激励政策，激发各级对上争取资金、政策及项目，以及向内挖潜增收的动力。建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，推动成本绩效与预算管理深度融合，推动成本绩效管理向基层深入拓展。五是蹚出一条“路子”，在推进数字财政建设、盘活存量资产、基础设施REITs试点发行、重点民生项目支出绩效管理、乡镇街道内控规范化管理、业务流程标准化建设等方面，鲜明树立重实绩重实干导向，力争形成更多钟楼财政经验，实现更多全市第一唯一。

（四）以保障财政更可持续为目标，全面加强财政管理监督

围绕建设中国式现代化钟楼场景，加强财政资源统筹，保障财政可持续和债务风险可控。一是把收入组织好。今年前两月，全区完成一般公共预算收入14亿元，同比增长3.1%，增幅超天宁区，但低于全市平均，要加强经济形势分析研判，深入重点企业广泛调研，常态化开展财税收入运行动态监测，全面提升财税数据应用水平，确保完成一般公共预算收入增幅5.5%、总量超兄弟区的目标。二是把支出管理好。坚持党政机关“过紧日子”，打破支出固化格局，从严控制一般性支出，努力降低行政运行成本。强化预算执行管理，全面规范项目预算调剂，加强“三公”经费预算管理，严格政府采购管理，加强资产配置管理，确保收支预算平衡。三是把风险控制住。加强库款保障，优先保障“三保”支出，兜住资金安全底线。加大财力下沉力度，序时下拨基层板块往来资金21.9亿元，确保基层财政平稳运行。加强“借、用、管、还”全过程管理，探索专项债支出进度考核办法，建立月度政府投资项目支付台账，确保债券资金规范高效使用。坚持化存量、遏增量，积极化解地方政府债务风险，坚守政府性债务率、政府债务风险等级“两不反弹”底线。加强国资监督管理，聚焦整合重组、考核激励、机制创新，建立沟通协调机制，切实压降国企数量、优化股权结构、提升经营质量。四是把效能提上去。深化资源资金盘活，做实资金资产底账，提高财政资源配置效率。加大中办国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》宣贯力度，按照上级条线部门要求，扎实开展财会监督专项行动，切实提高财会监督的严肃性、震慑力。加强与各类监督贯通协调，制定落实年度财政监督检查计划。重视巡视、巡察、审计问题整改，不定期开展“回头看”专项检查，推动问题整改取得实效。

（五）以新时代党的建设总要求为标准，坚定不移全面从严治党

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动机关党的建设在财政部门落地见效。一是坚持党对财政工作的全面领导，凡事从政治上考量、在大局下行事，忠诚践行“两个确立”“两个维护”，自觉从“国之大者”高度谋划和推动财政工作。二是坚持举旗铸魂，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保主题教育取得实实在在的成效。三是聚焦党建与业务工作深度融合，认真抓好全面从严治党任务部署落实，深入推进模范机关建设，始终保持财政干部主动担当作为的昂扬斗志。四是坚持党管干部原则，突出做好“选、育、管、用”四篇文章，大力实施干部专业化能力提升计划，着力锻造忠诚干净担当干部队伍。抓紧落实《“财青年”培养实施方案（2022—2025）》，加大“8590”优秀年轻干部培养选拔力度。大力弘扬“四敢”精神，进一步完善“财政先锋”评价体系，切实为实干者撑腰，让有为者敢为。五是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化。六是加强法治财政建设，依法规范财政行政权力，强化局业务流程标准化建设，将各项财政工作全面纳入法治化轨道。七是落实意识形态工作责任制，加大正面宣传力度，定期分析意识形态研判情况，及时掌握干部职工思想动态，强化问题整改和跟踪问效。落实安全保密责任，加强涉密人员保密管理。八是抓实党支部标准化规范化建设，积极参与“双典双范”党建品牌争创活动，持续提升“特色支部”品牌载体。九是全面加强纪律教育，认真落实全面从严治党年度重点工作，自觉主动接受派驻监督。提高政治站位，扎实做好省委巡视迎检各项工作。