根据区委统一部署，2022年8月8日至9月23日，区委第一巡察组对区农业农村局党组进行了巡察。10月24日，区委第一巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈会议召开后，局党组立即召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署，第一时间成立了以局党组书记、局长李文兴同志为组长，各党组成员、副局长任副组长，各直属单位、各科站主要负责人任组员的区农业农村局党组落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组。11月11日，局党组围绕抓好巡察反馈意见整改工作，召开专题民主生活会，凝聚共识，认领问题，增强攻坚克难的合力。
二是制定整改方案，压实整改责任。根据巡察反馈意见中指出了4大项、37个主要问题，制定《关于＜区委第一巡察组关于巡察区农业农村局党组的反馈意见＞的整改工作方案》和《巡察整改清单》，明确整改措施与方向，并逐条落实了整改时限、责任领导、责任科室（单位）。局党组书记、局长李文兴坚持每月召开巡察整改推进会，扎实做好反馈意见的整改落实工作，多次强调全体干部职工要把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，力促整改任务逐项对账销号。
三是完善规章制度，坚持标本兼治。局党组始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，深刻剖析产生问题的深层次原因并举一反三，通过建章立制，遏制增量、消灭存量，坚决杜绝老问题死灰复燃，用制度建设固化整改成效。区农业农村局党组将以巡察整改为契机，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“532”发展战略和“乡村振兴实验区”建设，以良好的党建实绩、工作业绩来验证巡察成果，以扎实的整改成效来体现巡察成果。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计22个问题已整改完成。
1.问题1：关于“巡察整改主体责任未压实”问题的整改
整改落实情况及成效：一是印发《2022年钟楼区粮食大豆生产目标》，并将粮食安全纳入2022年全区高质量考核压紧压实各级主体责任。二是大力推广优质品种，下发各类技术意见，指导粮食田间管理和“三病二虫”防治工作。三是严格落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等涉粮政策，切实保护农民种粮积极性。
2.问题2：关于“个别巡察问题未能真改实改”问题的整改
整改落实情况及成效：一是严格执行“三重一大”决策制度，进一步厘清党组议事与行政议事边界。二是从收到巡察反馈后，即知即改，第一时间已启用党组会议人事讨论专用记录本。
3.问题3：关于“审计问题整改不彻底”问题的整改
整改落实情况及成效：一是加强与相关部门的沟通协调，加强应收、应付款项管理，将应收款项及时收回，避免资金沉淀。二是2023会计年度已启用新账套，全区50个村集体按规定要求开始计提折旧。
4.问题10：关于“部分核心数据底数不清”问题的整改
整改落实情况及成效：一是与钟楼资规分局密切沟通，及时了解基本农田、耕地保有情况，根据资规分局提供的数据。二是组织开展粮食、蔬菜、水果、苗木等种植情况调查统计，全面摸清农作物种植分布情况。
5.问题14：关于“日常监督检查流于表面”问题的整改
整改落实情况及成效：一是完善驻场官方兽医和协检员管理制度，加强人员培训，强化畜禽屠宰企业日常监管。二是坚持协调联动、强化监督抽检、加强普法宣传三方面发力，不断提高依法行政效能，严厉打击农业领域各类违法违规行为。
6.问题15：关于“农机安全隐患排除不彻底”问题的整改
整改落实情况及成效：一是结合农机安全生产月活动、农机年检年审工作，加大宣传培训力度。二是学习借鉴“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，形成运行高效、覆盖所有监管对象的农机安全生产网格化监管“一张网”，定期开展农机安全监管。三是维护并利用“农机安全生产网格化监管”APP实施日常监管，网格员通过手机APP记录巡查监管情况，反馈农机安全生产隐患，及时督促整改处理。
7.问题16：关于“绿色农业发展仍有差距”问题的整改
整改落实情况及成效：一是进一步加大宣传力度。二是充分发挥村级农产品质量安全服务站作用。三是推进邹区镇农产品质量监管站标准化建设，开展四星级监管站创建。四是加强对回收点的管理，2022年回收处置农药包装废弃物6.89吨。
8.问题19：关于“地下水违规开采监管成效不明显”问题的整改
整改落实情况及成效：加强水资源管理普法宣传教育，联系各镇（街道）做好日常水政巡查和信息通报工作，积极协调市水利局相关部门做好非法取水整治工作。目前，邹区（Ⅱ）监测井下水位基本保持14米以上。
9.问题21：关于“理论学习不够深入”问题的整改
整改落实情况及成效：坚持以自学为主，同时利用好“学习强国”学习平台、觅渡学堂、“学习日”、班子讲党课、主题党日活动等形式抓好学习。
10.问题22：关于“责任制落实还有欠缺”问题的整改
整改落实情况及成效：坚持“谁主管谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，根据班子分工，进一步细化工作，做到人人有担子、个个有压力，统筹抓好党建、意识形态及安全生产各项任务落实。
11.问题23：关于“制度落实不够到位”问题的整改
整改落实情况及成效：按照相关要求，及时制定党组学习与研究计划，并按照计划执行落实。在2022年4月18日以及8月15日，2次定期分析研判意识形态领域情况。
12.问题24：关于“惠农政策宣传不到位”问题的整改
整改落实情况及成效：加大对涉农补贴政策的宣传力度，通过镇村宣传栏张贴，将涉粮补贴、规模菜地补贴发放政策通过村组工作微信群发布，由村对种粮大户、规模种菜户进行一对一宣传等，确保政策宣传到位。
13.问题25：“关于工作作风欠紧实”问题的整改
整改落实情况及成效：对接联系区委编办、财政局等单位，按照最新工作职责，已经完成单位名称变更手续。
14.问题26：关于“内控机制不健全”问题的整改
整改落实情况及成效：按照年度印制了钟楼区农业农村局公章使用登记簿，修订完善符合本单位实际的内控制度，制定了《区农业农村局固定资产管理制度》并从严从紧执行。
15.问题27：关于“部分项目专项资金执行效率较低”问题的整改
整改落实情况及成效：一是认真贯彻落实区财政局关于专项资金使用管理有关规定，提高项目预算编制水平，合理地、精准地、科学地编制，提高使用、下拨资金效率。二是加大专项资金使用监管力度，对分配下达的专项资金，及时进行调度，确保资金尽早发挥效益。
16.问题28：关于“合同签订不规范”问题的整改
整改落实情况及成效：一是主动做好具体情况的汇报解释工作，自2022年9月起支付工程进度款，按照总价的70%进行支付。二是加强工作人员学习，提高财务管理水平，执行财务制度要求。三是加强财务内控制度建设。
17.问题30：关于“‘三重一大’事项决策不够规范”问题的整改
整改落实情况及成效：一是进一步完善党组议事规则，并已正式行文下发。二是加强党组议事规则的宣传、学习与贯彻，准确把握“三重一大”适用范围。三是加强党组议事规则的宣传、学习与贯彻，准确把握“三重一大”适用范围。
18.问题32：关于“主体责任履行不到位”问题的整改
整改落实情况及成效：一是加强党建工作力量配备。二是坚持党性原则，严格对照民主生活会的要求开展，用好批评和自我批评这个“利器”，克服“老好人”思想。三是进一步加强警示教育，严肃政治生活，坚决杜绝走过场，及时通报相关问题。
19.问题34：关于“落实新时代党建工作标准不高”问题的整改
整改落实情况及成效：严格按照党章和中共中央《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定进行选举，规范流程，并做好相关台账资料的留存。
20.问题35：关于“干部选拔任用工作基础不扎实”问题的整改
整改落实情况及成效：一是启用局党组研究干部人事专用记录本，进一步规范会议记录。二是强化干部选拔任用相关文件的学习与运用，严格按照要求执行，规范考察程序。
21.问题36：关于“执行干部选拔任用工作程序不规范”问题的整改
整改落实情况及成效：一是按照选拔任免干部相关要求执行，修订完善《钟楼区农业农村局中层干部选拔任用规定》。二是办公室坚决把好程序关，认真仔细核对文件，做到精益求精。
22.问题37：关于“农业专业技术人员不足”问题的整改
整改落实情况及成效：一是强化日常培训教育。二是加强专业人员的招聘。
（二）按计划持续推进的整改事项
截至目前，共计15个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.问题4：关于“推进乡村振兴战略不够有力”问题的整改
整改措施：一是进一步深入研究各项扶持政策。二是提升品牌价值，拓宽本地农产品销售渠道。三是不断加大对新型农业经营主体的监管力度。
取得的阶段性成效：2022年争取先建后补类农村一二三产业融合发展1个，完成2021年--2022年度省级现代农业（河蟹）产业技术体系验收评价，完成常州市农产品品牌中心创建。2022年培育区级示范主体6家（家庭农场5家，合作社1家）、培育申报市级示范主体3家（家庭农场2家、合作社1家）、省级示范主体1家。仓储保险冷链设施建设申报成功1家，成功申报中国农村合作经济管理学会2022年度家庭农场主典型案例1例。
下一步推进的举措：持续推动乡村振兴战略，推进农业农村项目建设，加大品牌培育力度。继续培育壮大合作社，同时对经营异常合作社加强监管。
2.问题5：关于“推进农村人居环境长效管理有短板”问题的整改
整改措施：持续开展区农村人居环境第三方暗访测评，按时按要求进行整改。指导邹区镇制定《2022年高新园（邹区镇）农村人居环境整治提升考核办法》对各村进行年终测评考核。
取得的阶段性成效：刘巷塘门村创成省级特色田园乡村，殷村村创建生态宜居美丽乡村示范村，西林街道马家村评为“美丽家园”省级示范点。
下一步推进的举措：强化督查考核确保责任落实到位，通过定期召开农村人居环境工作推进会，加快问题整改。加强宣传引导，加大垃圾分类、环境保护等宣传力度，提升群众参与度。
3.问题6：关于“乡村振兴的‘绿色动能’不足”问题的整改
整改措施：一是加强与市局条线沟通。二是加强政策扶持。三是加强业务指导。
取得的阶段性成效：2022年指导亿家乐等5家企业成功申报有机食品，针对成功申报有机、绿色的企业已制定补助方案，进一步提高企业申报主动性和积极性。
下一步推进的举措：组织对相关单位开展绿色认证工作，安排专人负责工作指导和跟进。持续挖掘绿色、有机申报单位，做好业务指导和申报服务工作。
4.问题7：关于“防止耕地‘非粮化’举措不够有力”问题的整改
整改措施：积极主动与资规部门对接，了解成片开发项目占用耕地情况，推进耕地占补平衡的实施，参加新增耕地项目评价验收。
取得的阶段性成效：有效防止了新增“非粮化”现象，确保耕地面积稳定的同时保障耕地质量。
下一步推进的举措：压实责任，分解落实粮食生产任务；规范耕地流转管理，确保粮食面积稳定。
5.问题8：关于“粮食生产连片种植面积少”问题的整改
整改措施：及时落实各项涉粮补贴政策，努力提高种粮积极性。加强粮食生产技术指导，有效防治水稻“三病二虫”，为秋粮丰收提供了有力保障。
取得的阶段性成效：通过涉粮政策落实，加强粮食生产技术指导，保障粮食丰产丰收，调动农民种粮积极性，增强农民多种扩种意愿。
下一步推进的举措：继续做好冬小麦生产技术指导，降低低温、冰冻、干旱等灾害天气带来的损失；推进重点农机装备推广，提高粮食生产效率。
6.问题9：关于“服务粮农的意识不强”问题的整改
整改措施：进一步树牢粮食安全理念，在秋粮成熟期、小麦播种期等重点时期多次深入田间地头调研，提前计划下一季粮食播种面积任务，提前与邹区镇沟通落实粮食播种田块。
取得的阶段性成效：确保粮食播种面积稳定，完成粮食生产任务。
下一步推进的举措：进一步增强服务意识，开展粮食生产调研，帮助解决粮食生产过程中农资存放、农机使用等问题。
7.问题11：关于“发展壮大村级集体经济思路不清”问题的整改
整改措施：加大对全区村级经济扶持力度，助力乡村振兴。一是从制度方面规范村组经济运行。二是盘活村级集体资产。三是借力政策扶持。
取得的阶段性成效：2022年获得奖补项目20个资金644.19万元，2023年预计申报项目25个。
下一步推进的举措：召开关于村级经济创新发展交流会，制定钟楼区村级资产运营管理创新实施方案，重点围绕“结对抱团、投资管理、规模经营、占补平衡、新型业态、升级厂房”六个方面，探索村级经济发展的新路子。
8.问题12：关于“农村集体产权制度改革推进缓慢”问题的整改
整改措施：以五星街道平岗村为试点，启动“村账分设”。
取得的阶段性成效：截至2022年底，该村已完成了入户调查，并召开了党员会议、成员代表会议等前期工作。
下一步推进的举措：进一步加大对“撤村转居”的指导，针对各村现状，立足实际，稳慎有序推进产权制度改革各项工作。
9.问题13：关于“农村“三资”监管有漏洞”问题的整改
整改措施：一是出台相关制度，不断加大对村集体“三资”的监管和指导力度。二是通过平台和实地进行了专项检查，并将各单位检查出来的问题，落实挂账销号。
取得的阶段性成效：对违规出租出借检查出来的问题，通过平台进行挂账销号，目前均已整改。
下一步推进的举措：进一步完善制度规定，规范村集体“三资”监管落到实处。
10.问题17：关于“农田水利设施管护缺位”问题的整改
整改措施：一是加强农田水利设施管护工作宣传、座谈。二是加强落实常态化监管，按期进行检查考核。
取得的阶段性成效：强化村级管理员和农业用水户主观意识，对发现问题督促及时整改。对现有农田水利设施权属全面进行登记造册，摸清设施明细数量，明确产权权属。
下一步推进的举措：对村级农田水利设施产权制定完善管理管护细则，规范村集体对泵站的租赁、租借行为，排出计划对不符合泵站管理安全要求的租赁户逐步进行劝退搬离。对已转制给个人的农田水利设施规范管理，禁止非农用途。
11.问题18：关于“水环境治理力度不够”问题的整改
整改措施：指导邹区镇农业农村局做好农村生活污水收集、点源处理工作。
取得的阶段性成效：新建农村生活污水治理点位24处，改造提升8处。开展农村河塘清淤整治工作，有效改善村庄河塘水质和农村水环境。
下一步推进的举措：做好2023年度农村生态河道建设，河塘清淤整治工作，协调指导各行政村做好河塘、河道活水工作。落实完善检查考核制度，指导督促镇村两级做好河塘日常保洁工作。
12.问题20：关于“落实防汛储备物资管理制度不严”问题的整改
整改措施：一是2022年10月组织对区级防汛物资仓库进行了全面清查。二是与区发改局、应急局协调对接。
取得的阶段性成效：盘点物资数量，确保账实相符，并形成物资清单汇总表，2022年10月底对区级防汛物资仓库组织临时搬迁，将仓库转移至原税务大厅。
下一步推进的举措：后期按照区政府安排，搬入全区统一物资仓库。
13.问题29：关于“党组统筹谋划仍有不足”问题的整改
整改措施：广泛开展调研和座谈活动，及时掌握难点和问题，2022年通过乡村振兴工作专班和乡村振兴考核，进一步强化部门作用。
取得的阶段性成效：提高统筹协调能力，协同其他相关单位、部门形成强大合力。
下一步推进的举措：按照区委区政府统一部署以及年度重点任务有序推进各项工作，不断加大对重点板块、重点工作的推动指导力度。
14.问题31：关于“攻坚克难的合力有待增”问题的整改
整改措施：结合乡村振兴战略以及河长制工作，按照《“十四五”农村生态河道建设规划》，开展人居环境提升行动，逐步改善农村人居环境。
取得的阶段性成效：开展段庄浜、立新大沟生态河道建设，推进断头浜、水环境提升。建成450亩美丽农田，刘巷塘门村创成省级特色田园乡村，殷村村创建生态宜居美丽乡村示范村，西林街道马家村评为“美丽家园”省级示范点。
下一步推进的举措：树牢宗旨意识，进一步增强攻坚克难的责任心和紧迫感，不躲不绕不推诿，沉下心去，真抓实干，统筹安排，确保工作有序推进。
15.问题33：关于“廉政风险点排查不深入”问题的整改
整改措施：完善廉政风险排查项目，对风险点进行再梳理再排查，农业专项资金拨付使用、项目申报等重大事项都纳入党组会议议事规则。
取得的阶段性成效：将各类农业专项资金拨付、项目申报纳入廉政风险点。
下一步推进的举措：动态调整廉政风险点，持续加大风险管控力度。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，共计0个问题尚未启动整改。
（四）交办信访件办理情况
无
三、下一步全面推进整改计划
我们将继续严格对照巡察整改方案，紧盯时间节点，坚持以“严”的基调，突出“实”的作风，努力以巡察整改的新成效推进农业水利事业高质量发展，为建设现代化城区、实现乡村振兴作出应有贡献。
（一）持续强化党的建设，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神，在学懂弄通做实上下功夫。坚持党领导“三农”水利工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，提高工作本领。严格落实中央八项规定，坚决落实全面从严治党要求，进一步改进工作作风，努力打造一支政治过硬、适应新时代要求的“三农”水利干部队伍。
（二）持续发力紧扣整改，巩固巡察整改成果。始终坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任。局党组成员带头整改、以身作则，对整改工作要亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，确保各项整改要求全面落实到位。强化制度意识，以制度刚性巩固巡察整改成果，自觉接受社会监督，确保巡察整改成效经得起检验。
（三）持续推动高质量发展，注重整改成果转化。将推进巡察整改同贯彻落实党中央，省市区委决策部署紧密结合起来；同加强党的领导、提高班子建设水平结合起来；同党风廉政建设和干部队伍建设结合起来。努力将巡察成果内化为推动全区农业水利现代化建设再上新台阶的动力，更好地服务全区经济社会发展大局，奋力书写钟楼农业水利发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话051988890462；邮政信箱：常州市钟楼区星港大道88号钟楼区农业农村局450办公室收；电子邮箱：zlnyncj@163.com。
中共常州市钟楼区农业农村局党组
2023年2月23日
