根据《钟楼区推动企业合规建设优化法治化营商环境工作方案》通知,为全面贯彻落实市委、市政府《关于促进产业高质量发展的实施意见》和市委依法治市办《关于为建设国际化智造名城打造长三角中轴枢纽提供坚实法治保障的实施意见》精神,我局不断深化“放管服”改革,现将优化法治化营商环境工作的开展情况小结如下:
一、坚持市场准入平等
按照“非禁即入”原则,全面落实“全国一张清单”管理模式。我局对文化旅游体育市场的监管均按照国家法律法规规定执行,从未制定过任何市场准入清单,并积极引导各类经营主体公平、有序进入市场。
同时,我局还积极认领全区一体化政务服务平台的事项,积极配合区行政审批局进一步梳理市场准入管理权限和审批流程,简化办理程序,缩短办事时限,通过“一网通办”等相关应用平台持续强化线上审批,优化办理流程,完成“马上办”“网上办”“最多跑一次”等审批改革任务,在确保行政审批合法合规的基础上提升审批效率,加快推进相对集中行政许可权改革工作,进一步优化营商环境。
二、严格规范行政执法
严格按照“双随机、一公开”机制开展针对文化旅游体育市场的监督检查工作,并及时将检查情况记录到平台当中。截至3月底,共出动24人次,对文化旅游体育市场开展89家次的“双随机、一公开”检查。推行跨部门联合执法,与市文化执法支队、区公安局、区市场监督管理局、卫健委等单位开展5次联合执法,对同一个执法检查对象同步进行多个领域执法检查,坚决避免多头执法,干扰企业正常生产经营。
为全面激发市场活力,打造法治化营商环境,根据《行政处罚法》、文化和旅游部《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》等法律、法规、规章的相关规定,坚持处罚与教育相结合的原则,对于适用不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚的文化旅游体育市场轻微违法违规经营行为,通过预警提示、批评教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施,促进经营者依法合规开展经营活动,确保审慎监管取得实效。
三、严格落实重大行政决策程序
为进一步健全行政决策机制,规范决策流程,我局制定了《常州市钟楼区文化体育和旅游局党组议事规则》,并结合利用区政府法律顾问模式,完善党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问、公职律师法律意见的工作机制,全面提升行政决策的科学化、民主化、法制化水平。
四、下一步工作打算
我局将以深刻转变政府职能为核心,以市场主体需求为导向,坚持深化“放管服”改革,采取有力措施,致力于为市场主体打造良好的营商环境。