根据区委统一部署，2022年8月8日至9月23日，区委第三巡察组对区文化体育和旅游局党组进行了巡察。10月17日，区委第三巡察组向区文化体育和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
自巡察反馈以来，区文体旅局党组高度重视、迅速部署，第一时间召开全局动员部署会。局党组书记张伟深刻理解政治巡察内涵，坚持旗帜鲜明讲政治，直面问题不足，深入反思检查，勇于责任担当，认真总结教训，坚持以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务落实。成立了党组书记任组长、领导班子其他成员履行“一岗双责”的文体旅局党组巡察整改工作小组，对照问题清单制定责任清单，确定牵头领导、牵头科室和参与科室，编制《区文体旅局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，形成领导牵头，科室联动，人人参与整改的良好氛围。在集中整改阶段，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，先后召开了3次党组会议专题研究整改情况，修订完善和制定了8个规章制度，统筹各方力量集中攻坚，成效较为扎实，截至目前，共计22个问题已整改完成，12个问题正在整改深化中。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计22个问题已整改完成。
1．问题1：关于“巡察整改压力传导层层递减”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是在本轮巡察反馈会上，局党组全面认领问题，会后召开局党组巡察整改专题会议，文体旅局全体人员参加，会上党组书记逐条详细通报4个方面34个突出问题。二是成立巡察整改工作小组，编制《区文体旅局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，强化党组书记“第一责任人”责任，其他班子成员“一岗双责”要求，对巡察反馈的问题进行再梳理，牵头抓总、细化举措、统筹协调、明确责任、层层传导压力，各科室、事业单位对照清单靶向施策，个性问题做到对号入座、立行立改，共性问题做到分类汇总、统筹办理，长期任务做到明确计划、持续督办，确保整改工作按时保质保量推进，从严从实抓好整改工作。三是在集中整改阶段，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，并召开了三次党组会议专题研究整改情况，修订、出台了《常州市钟楼区文化体育和旅游局党组议事规则》《钟楼区文体旅局廉政风险点》《钟楼区文体旅局廉政风险防控工作要求》《钟楼区文化馆采购管理办法》等8个规章制度，统筹各方力量集中攻坚，成效扎实。
2．问题2：关于“巡察整改质效有待提升”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是组织政策理论、法律法规和业务知识的系列培训，邀请派驻纪检监察组组长进行廉政知识授课、开展《安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等专题培训，强化全局干部廉政防控和法律法规责任意识。二是修订《钟楼区文体旅局廉政风险点》，将购买服务、产品等未比价、零星工程管理不规范、接收、索取或占用管理和服务对象的财物等纳入廉政风险点管理，细化形成全领域、全流程、全环节的廉政风险清单。三是进一步完善《钟楼区文体旅局廉政风险防控工作要求》，在1月9日党组会议上，开展了集体廉政谈话，以制度落实为抓手，实现依法管理。
3．问题10：关于“争先进位意识还有待加强”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是体育考核指标方面，按照盘活存量、扩大增量的工作思路，不断提高公共体育服务供给，创新体育设施创建模式，加快提升体育面积，2022年钟楼区“体育场地面积”指标排名全市第一。二是文化高质量方面，制定《文化高质量考核操作指南》，建立上下联动机制，在关键节点实行指标推进“一月一研判”、工作进度“半月一汇总”、工作落实“一周一督查”工作机制。四季度在载体建设、服务效能、品牌打造等方面发力突破，积极培育“雲上”秋白书苑项目，组织开展有特色、高水平的展览、培训、文艺等系列活动，加强一阵地一品牌建设，2022年“人均接受文化场馆服务次数”继续稳中有进，2家秋白书苑获评2022年度省级最美公共文化空间。三是着力打造文艺文旅亮点。沉浸式话剧《织梦运河》入选江苏省第二批精品剧目，快板《吊车侠》获江苏省第十五届五星工程奖，孙燕云荣获第八届中国工艺美术大师荣誉称号，常州乱针绣入选国家级非遗项目，文化自信自强繁荣兴盛。三堡街创成省级旅游休闲街区、五星文化产业园创成省级文化产业示范园区、新增2家省级最美公共文化空间，文旅融合深度发展。
4．问题12：关于“安全生产工作仍需加强”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产“一户一档”制度，分门别类建立台账清单，牵头与歌舞娱乐场所、网吧、密室逃脱（剧本杀）、文化艺术和体育类培训机构、体育场馆、旅行社、景区、星级宾馆、文博场馆等单位签订了安全生产目标管理责任书（承诺书），切实强化安全生产的主体责任，有效地增强各单位和行业内各经营性单位的安全责任意识。二是严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”文旅行业疫情防控各项工作，督促场所守好门，把好关。三是开展冬季安全专项检查，出动人员38人次，排查文体旅行业机构等共178家，排查消防安全隐患3个，并及时进行了整改，形成闭环。督促并指导相关单位严格落实安全管理制度，做好安全预案，开展应急演练。探索消防安全服务外包检查模式，对全区430余家文化艺术、体育类培训机构和20多家密室逃脱（剧本杀）进行专项检查，摸清每家机构消防安全状况，出具检查情况报告。联合五星街道、区消防大队等相关部门在运河五号开展钟楼区“119消防安全宣传月”活动。
5．问题13：关于“主体责任仍需进一步压实”问题的整改。
整改落实情况及成效：以推进净化文化市场为要点，加强重点领域管控，进一步压实意识形态主体责任。一是高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，工作责任明确，层层抓落实，对年度意识形态工作任务进行细化分解，切实解决意识形态工作中存在的实际问题，确保意识形态领域安全。二是重新梳理意识形态工作制度，完善《钟楼区文化体育和旅游局党组意识形态职责清单》，加强预警防范，紧盯文化市场、文化艺术类培训机构、剧本娱乐场所等新兴业态、重点领域、重要阵地，将意识形态责任落实到日常工作中。三是持续抓好整改落实，切实筑牢意识形态安全防线。联合宣传部、检察院等部门实地检查剧本杀、密室逃脱场所，督促经营场所加强行业自律，严守意识形态阵地。深入推进“扫黄打非”示范点、“绿色网吧”等规范化建设，依靠人工巡查与技术监管相结合，加快织密意识形态监管网络。
6．问题14：关于“理论武装不够牢固”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是更正《2022年度区文体旅局中心组学习计划》中，“每位中心组成员重点发言不少于1次”的错误表述（实际全年每位成员发言次数统计在5次以上）。二是制订2023年度文体旅局中心组专题学习计划，严格落实“每位中心组成员重点发言不少于2次”的要求。三是加强理论武装，要求党员干部认真读原著、学原文、悟原理，通过党组书记讲党课、党员冬训、学习强国自学等方式，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平经济思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》等著作，学深悟透其核心要义，进一步筑牢信仰基石、增强思想自觉、提升精神境界。
7．问题15：关于“维护意识形态安全风险排查流于形式”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是严格程序要求。组织文博场馆人员学习掌握《关于进一步加强对全区公开类讲座讲坛实施备案管理的通知》要求，并严格开展讲座、讲坛等按程序报备。二是强化新兴领域风险排查。召开剧本娱乐场所剧本内容自审培训会，辖区20家剧本娱乐场所负责人参加，邀请市文广旅局市场处处长到会作专题授课；联合区委宣传部、区检察院及市文化市场综合行政执法支队组成联合检查组，实地检查了88推理社、龙门客栈及DT梦剧场等剧本杀、密室逃脱场所，督促经营场所加强行业自律，增强社会责任感，严守意识形态阵地，确保场所安全。三是专项工作稳步推进。联合市文化市场综合行政执法支队、区教育局对辖区校园周边出版物市场开展春节前“扫黄打非”专项检查。四是严格落实意识形态月报和日报制度。每日关注网络舆情、信访投诉等情况，及时向分管领导汇报处置情况。组织各条线每月总结工作进展情况，分析存在的突出问题，拟定整改提升具体措施，并抓好跟踪问效。
8．问题16：关于“阵地管理有待加强”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是加大文化领域的风险隐患研判。集中整改期内，重点对区文化馆、图书馆和各文化站（中心）以及秋白书苑等文化传播阵地开展艺术创作、展览展演内容和形式进行排查，均未出现问题。二是对在官方网站、微信公众号、公共文化云平台发布的资讯、资源和线上活动的内容进行审查把关，确保意识形态“0”问题。三是结合校外培训机构审批设立、常态化督查，把涉及意识形态的教材和活动内容等方面纳入重点检查范围，会同各板块对346家文化艺术类培训机构853份教材进行全面排查，未发现问题。四是联合区委宣传部、区检察院及市文化市场综合行政执法支队组成联合检查组，实地检查了剧本杀、密室逃脱等场所剧本内容和未成年人保护、安全生产及疫情防控措施落实情况。
9．问题18：关于“解决群众诉求能力有待提升”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是针对群众关心的健身馆、培训机构退费难、机构跑路等问题，厘清了文体旅、信访、市监、商务、板块等部门职责权限边界，目前已建立区级（各有关部门）-街道-社区三级联合监管体系，形成同频共振的工作合力，同时对“冒烟”型校外培训机构，与属地街道、相关职能部门联动制定应急预案，采取切实可行的措施予以遏制，三至四季度妥善处理东方娃娃（邮电路店）等涉访维稳苗头隐患。二是密切关注12345、化龙巷论坛等投诉和网络舆情，建立快速反应、快速处理工作机制，全年按时妥善处理各类信访、投诉件608件。
10．问题19：关于“形式主义依然存在”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是针对文体旅局机关内部规章制度不完善、运行效能不高的问题，修订完善《常州市钟楼区文化体育和旅游局管理制度、工作制度汇编》，进一步规范了《服务承诺制度》和《工作督办制度》。二是紧扣文体旅工作重点，制定教育培训工作计划，分级分类开展理论教育、廉政教育、行政能力、信息化管理等培训工作和相关技能竞赛，转变机关作风，不断提升干部履职能力。同时在高质量考核、文旅项目建设、专项资金争取等方面，加强对上级政策文件的研究理解，强化与上级部门的沟通、协调，在下发工作任务中做好解读、指导等工作。对文化高质量工作，制定下发《文化高质量考核操作指南（试行）》《镇街道文化站迎检工作要求》等工作指导性文件，较好促进基层工作开展。尤其是认真审核上报材料，确保材料质量。三是进一步落实领导干部党建联系点、包抓重大项目、信访突出问题包案督办等制度，积极主动深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方走访调研，建立与基层的日常交流沟通机制，面对面倾听干部群众意见，强化对基层的工作指导。
11．问题20：关于“违纪行为仍时有发生”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是组织全体干部开展“党风廉政建设专题系列培训”，通过观看廉政纪录片《迷途》、邀请派驻纪检监察组组长进行授课，组织政策理论、法律法规和业务知识系列培训，强化了全局干部廉政防控和法律法规责任意识。二是对文化、体育、旅游各条线关键环节的廉政风险点进行全面摸排，修订《钟楼区文体旅局廉政风险点》，细化形成全领域、全流程、全环节的廉政风险清单。三是进一步更新完善了《钟楼区文体旅局廉政风险防控工作要求》，以制度落实为抓手，实现依法管理，杜绝违法违纪等行为再次发生。
12．问题21：关于“重点领域和关键环节存在廉政风险”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是认真排查文体旅重点行业领域的廉政风险点。根据岗位职责认真剖析行使职权过程中的风险隐患，既查显性问题，也查隐性疏漏；认真梳理和审核把关，经集体研究后，更新本单位的廉政风险清单，加强风险防控体系建设，自觉接受监督。二是发挥制度治本作用，强化制度执行力、约束力，严格执行财经纪律、廉政规定等各项规章制度。制定出台了《钟楼区文化馆采购管理办法》，明确了在举办重大文化活动购买服务时，按要求进行市场比价，对长期、长效的活动建立绩效评价机制。三是加强思想教育，通过观看廉政纪录片、邀请派驻纪检监察组组长授课、党组书记讲党课、开展廉政谈心谈话等方式，筑严党员干部思想防线，在全局树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
13．问题22：关于“对部分协会拨款缺少依据”问题的整改。
整改落实情况及成效：2022年巡察整改后需拨付给协会的部分活动经费，已直接从区财政局拨付，不再从局经费列支。
14．问题23：关于“记账凭证不规范”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是老年人体育协会、钓鱼协会等款项已直接从财政局拨付。二是认真研究各类政策文件，严格履行财经纪律，提供完整的报销凭证。
15．问题24：关于“部分固定资产采购不规范”问题的整改。
整改落实情况及成效：完善《钟楼区文体旅局采购管理办法》，明确部分采购项目需按要求从“常州市政府采购业务管理平台”进行申报采购，并严格执行。
16．问题25：关于“零星工程管理不规范”问题的整改。
整改落实情况及成效：整改清单中提及的“健身器材工程费”，经核实，全部为购买健身器材费用，不包含施工费用，器材作为固定资产已入库，下拨至所属街道进行管理，不属于零星工程。为进一步规范我局零星工程管理，一是将“零星工程管理不规范”纳入区文体旅局廉政风险点进行管理，要求开展相关业务时进行自省自查，确保按程序和规则进行。二是要求工作人员严格执行财政与廉政规定，报销10万元以上的零星工程费用需由分管领导把关并签订廉政合约。
17．问题26：关于“班子建设合力不强”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是加强局党组民主集中制的学习，提高团结协作重要性的认识，进一步增强全局一盘棋的思想，牢固树立1+1＞2的理念。二是利用党组会议、民主生活会、组织生活会等加强局班子成员的思想沟通，处理好集体领导和个人分工之间的关系。三是班子成员带头遵守政治纪律，严格执行民主集中制原则，不做“上有政策、下有对策”和“有令不行、有禁不止”的事情，让制度管人，制度管事，营造风清气正的工作氛围。
18．问题27：关于“决策程序执行不规范”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是严格执行“三重一大”决策制度，修订完善《区文化体育和旅游局党组议事规则》，明确议事范围，严格按照议事范围，落实议题上报、审核、研究、决策程序，对“三重一大”事项进行集体决策，确保决策依法合规，实现权力留痕。二是指导区文化馆制定并严格履行《钟楼区文化馆采购管理办法》，将区文化馆经费全部纳入局党组统筹管理，严肃杜绝家属企业与本单位发生财务往来，由局党组做好廉政风险督查工作。
19．问题28：关于“党组会议记录不规范”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是召开专题研讨会议针对党组议事规则进行修订，印发《区文化体育和旅游局党组议事规则》的通知（钟文体旅党〔2022〕12号），针对局机关和下属事业单位议事规则、党组会议纪要及保存进行再明确。二是严格贯彻落实党组议事规则，组织议事规则相关培训，要求工作人员做好党组会议、局务会议、党员会议记录，并由专人进行审核，确保内容正确无差错。
20．问题29：关于“履行管党治党主体责任意识不强”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是深入推进全面从严治党，召开党组会议专题研究全面从严治党工作，制订2023年度的《钟楼区文体旅局党组全面从严治党主体责任清单》，并严格按照要求实施，将落实全面从严治党主体责任情况作为2022年度民主生活会对照检查内容，深入查摆存在问题，并形成清单。二是建立落实主体责任压力传导机制。加强对局各科室、下属事业单位主体责任落实情况的监督检查和巡察，确保党风廉政建设重制度压力传导到边到底。三是严格落实党风廉政建设，落实廉政谈话制度，工作中进一步严格遵守机关廉洁自律等各项规章制度，同时要紧盯节日节点，切实强化科室人员教育监督，加强对廉政风险点的监督检查，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”，集中排查违规经费使用、吃拿卡要等问题。
21．问题33：关于“选人用人统筹谋划不足”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是主要领导以身作则带头学，深刻理解、全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《规范和监督领导干部用权行为暂行规定》的内容和要求，坚持做到学深、学透、学扎实，并与践行科学发展观和开展创先争优、行政效能建设活动结合起来，做到融会贯通、学以致用、推动工作。二是2022年11月-2023年1月开展了文旅“锋景”青年干部实践提升活动，分“青年领学”“基层调研”“风采展示”三个模块，最大程度激发干部队伍活力，区委组织部全程进行了监督。三是对2023年度干部选拔任用，局党组将按照人岗相适，人事相宜的原则，加强日常分析研判，强化结果运用，提升中层任免的前瞻性、科学性，更好地优化人员配置，大力选拔人品正、能干事、真爬坡、敢破难的干部。
22．问题34：关于“干部选拔任用基础工作不够扎实”问题的整改。
整改落实情况及成效：一是扎实开展干部选拔任用基础工作，选拔干部时按照要求记录全程纪实，党组会议完整记录研究干部事项程序和具体内容，规范任前公示，准确、如实反映干部选拔、任免情况。二是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《开发区、镇、街道、区级机关部门中层干部选拔任用办法》等文件的学习，严格按照相关要求执行，规范考察程序。
（二）按计划持续推进的整改事项
截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1．问题3：关于“推进文化、旅游融合发展有差距”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局充分挖掘近期涌现的文旅资源，向上争取荣誉与政策，积极推进文旅融合。围绕常州市“532”发展战略，为进一步促进文旅融合和消费，钟楼区油罐公园举行“精彩如约·美好如常”微度假促消费文旅惠民活动启动仪式，邀请网络大V蓝先生介绍运河沿线骑行路线，现场还组织非遗集市活动，为文化创意设计搭建推广平台。举办“悦彩生活 非遗同行——钟楼区2022年‘文化和自然遗产日’‘二十四节气里的非遗课堂’”露营市集，将非遗与现代生活、运河文化连接融合。经过材料评审、现场检查，三堡街特色街区成功创建省级旅游休闲街区，“街区+景区”的夜间文旅新场景完美构建，夜间经济活力充分释放，“烟火文明同在”“市容繁荣共存”的夜间经济发展新模式逐渐成形。五星文化产业园经过一年的创建周期，被认定为2022年江苏省文化产业示范园区，为常州市唯一，体现园区建设质量效益和核心竞争力，以及在当地文化产业的示范引领和辐射带动作用。同时正谋划推进运河沿线航仪厂开发以及520玫瑰车站、金龙西大王庙遗址、棉仓油罐公园等全新文旅载体建设前期准备工作，加快串联运河文旅带新轴线。整合区域内自然风光、历史名人、红色、工业、餐饮等各类文旅资源，推出运河水韵、亲子家庭、古建风韵、红色研学、工业焕新、吃货寻味等六大精品主题游线。
下一步举措：区文体旅局一是将继续持续聚焦大运河沿线资源“串珠成链”，结合文旅、商贸、美食等各类资源，融合催生高附加值、高渗透性、强体验性的新业态。同时推动文化产业集约化、规模化、特色化发展，争创更多省（市）文化产业示范园区，让城市工业遗存的“老记忆”涌动文化产业的“新活力”；二是继续推进大观楼、止园、季子文化展示中心等重大项目，打造钟楼文旅全新地标；三是在运河沿线文旅网红打卡地组织非遗集市活动，为文化创意设计搭建推广平台。同时通过深度挖掘艺术性人才，聚合文旅资源，持续推进钟楼文旅季系列活动，供给钟楼百姓幸福休闲的“微生活”；四是用好用活红色资源，推出特色教育实践活动和红色主题研学游线，拓展革命文物新时代功能；五是深化运河文旅演绎产品体系，在原有的小剧场新型空间基础上，以“毗陵轶事”行进式体验游推出“微度假”项目，形成独具特色的老城厢精品主题游线。
2．问题4：关于“旅游推广力度不大”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局着力加强旅游宣传推广，全方位提升品牌影响。参与“精彩如约·美好如常”微度假促消费文旅惠民活动、常州长三角重点客源城市系列推广活动和“跟着东坡过个常州年”常州文化旅游推介活动、常州新闻综合广播“稳经济、促消费、兴文旅”节目等各类文旅推广活动，展示本地文旅产品、非遗技艺及文创周边，介绍钟楼特色文旅项目。拍摄系列文旅宣传片，推介南市河小剧场、富都青枫苑、运河五号、安基村等文旅特色亮点，“‘钟’于等到你”文旅品牌效应持续提升。
下一步举措：区文体旅局一是将继续对成形的文旅项目和资源进行深度挖掘和创意表达，利用省市推广渠道，联动电商、短视频新媒体等平台，加强集中宣传力度，加强文旅周边和文创产品的设计开发力度，提升“‘钟’于等到你”品牌影响力；二是提档升级现有文旅节庆活动，持续举办夜生活节、非遗夜市等特色活动，培育夜间文旅消费产品。支持亚细亚、南大街等商业综合体业态调改，以购物街、老字号等特色商业活动塑场景、造爆点、振消费；三是联合各部门开展项目招引，对接开心麻花等国内知名文旅团队，落实相关项目洽谈和现场考察。积极对上联系并争取资源，争取成为“中国工业旅游大会”等高等级活动的举办地。
3．问题5：关于“精品文艺作品影响力不足”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：当前，区文体旅局重视队伍建设，加强专业素养与技能的提升，采取“引进来走出去”的专家的引导支持和多方交流学习，增强对地方文化的研究，拓宽创作的思路和提升创作的技能。文化馆紧扣创作主题性、前瞻性、艺术性，挖掘本土、身边的资源，正在创作传播本土故事的优秀作品。目前，有几个题材的作品正在酝酿和形成初步的思路，主要有大运河题材的器乐作品；美丽乡村振兴的小品；全国劳模许巧珍人物的舞蹈；廉政宣传的语言类作品；文旅融合的小剧场剧目。
下一步举措：区文化馆组成创作团队细化、深化素材形成成品积极参与市级原创作品比赛；积极探索与园区、景区、展馆合作的小剧场演绎形式和宣传推广，并争取社会力量的资源完善市场化运作。
4．问题6：关于“推进市“532”发展战略重点项目建设有差距”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局依托“运河文创名区”重点工作专班，将特色项目的引导培育作为一号命题，统筹各板块各部门力量，合力推进“532”文旅重大项目。2022年共负责推进16个文旅项目（工作），1-12月份累计完成投资20.3亿元，占年度计划投资的102.33%，开工率100%，顺利完成年初制定的总体任务。其中，部分项目已完工开放：大运河滨河绿地工程完成油罐公园改造，成为大运河钟楼段打卡新地标；广化桥两侧慢桥工程、桂花路桥梁、玉兰路地道等沿岸交通工程连接运河两岸的慢行步道，形成水岸相融、更加完善的运河文旅长廊；蓝科技文化创意产业园已全面改造成型，入驻企业105家，入驻率达93%并举办4场“龙城夜未央”集市夜经济活动。部分项目取得阶段性进展:三堡街文旅消费集聚区沿线建筑风貌提升基本完成，创成省级旅游休闲街区并成为钟楼文旅夜经济新热点；大庙弄片区历史风貌改造已完成玉佩弄民居修缮，与恐龙园集团达成初步运营方案；“杏花春雨”特色生态旅游体验园项目农业采摘园已开工，稻渔乐园基础建设工程已完成；富都江南产业园区与陈渡码头美食街区装修施工均有序进行，招商运营情况良好。
下一步举措：区文体旅局将联合板块挖掘资源，继续立足钟楼区“运河文创名区”战略定位，以“532”发展战略为工作共识，打破行政壁垒，与各单位、项目之间加强交流，形成信息共享机制，共同确保完成重点文旅项目的2023年度建设目标。
5．问题7：关于“老城厢文旅资源开发不充分”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局以融合思维重塑老城厢文旅空间布局，正不断培育文旅新业态、新模式，推动文旅休闲成为展示和体验中心城区高质量发展成果的重要载体。老城厢范围内4A级景区古运河南大街文化旅游区完成省厅复核，盛宣怀故居正式对外开放，成为展现钟楼名人文化的又一张名片。3A级景区海昌海洋探索馆（原金鹰海洋世界）全面升级，打造市区唯一大型综合海底世界。三堡街特色街区成功创建省级旅游休闲街区，引燃钟楼区夜间文旅新热点。大庙弄片区一期玉佩弄民居已完工即将开放，进一步激活老城厢文商旅活力。在文化产业引导中继续探索废旧厂房改造模式，推进航仪厂开发利用，目前初步方案已确定，将保留原有厂房格局，传承工业文化，引入不同的主题文创业态，五星文化产业园成功认定省级文化产业示范园区（基地），以其为引领，西横街10号、蓝·科技文化创意产业园等园区正在积极申报市级文化产业示范园区，发挥文化创意园区集群效应。
下一步举措：一是将围绕“532”文旅融合发展战略，打造常州的文化新客厅，促进钟楼立体化的大运河演绎带，带动钟楼全域旅游文创产业的健康发展，持续推进南市河、秋白纪念馆、运河五号大运河演绎带室内小剧场建设，定期开展红色音乐党课、传统曲艺、沉浸式话剧演出活动；二是积极培育大成秋白书苑、运河五号创意空间等项目，向上申报2023年“最美文化空间”。坚持“人民城市”建设理念，拓展秋白书苑体系布局，结合雲上（洪庄文化中心）、大庙弄等载体，瞄准“红色人文”定位、“时尚艺术”定位，重塑外部物理翻新与内部肌理革新，让红色文化不断有新传承、新表达、新活力；三是统筹三堡街-西直街、锁桥湾、南河沿三大历史地段，整体谋划建设老西门历史文化街区。推动大观楼、止园开工复建，建设季子文化展示中心等重大项目，打造钟楼文旅新地标。推进航仪厂地块开发，520玫瑰车站、棉仓油罐公园改造，激发工业遗存活力。培育南市河-篦箕巷等旅游休闲街区，加强景区联动，将南市河、盛宣怀故居、西瀛里、篦箕巷等串珠成链，形成老城厢精品主题游线。推进亚细亚提升改造、大庙弄二期、碧桂园综合体等文商旅新载体建设工作，形成老城厢商圈联动规模效应。利用篦箕巷、三堡街等开展系列潮流文旅活动，打造具有鲜明特色的夜间文旅休闲消费集聚区，推动街区持续兴旺火热。
6．问题8：关于“文化遗产保护利用不足”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局以创新思路推动深化改革，激发文物资源活力。推动盛宣怀故居正式对外开放，完成夏家大院、庄蕴宽故居、崇真女校修缮出新，生动展现钟楼历史名人文化。打造油罐公园、三堡街运河五号等文旅载体，推进五星文化产业园、博济·南岸里、蓝科技文化创意产业园等园区业态提升，激发工业遗存活力。谋划推动大观楼、止园复建，重现南方私家园林历史风貌。探索文物活化利用新手段，瞿秋白故居“加强馆址融合，让革命旧址活起来”案例入选全国革命文物保护利用案例集（2022），为全省唯二全市唯一。恒源畅厂旧址和常州第二无线电厂旧址入选第二批江苏省革命文物名录，江苏电视台“游遍江苏”栏目专题介绍钟楼3个江苏省革命文物以及红色精品路线和革命文物研学路线，提升影响力。持续强化文物保护工作，协助推进玉佩弄一般不可移动文物修缮以及大庙弄片区风貌保护工作，为玉佩弄民居和唐氏宗祠修缮项目争取市级资金。全力抓好考古调查勘探与成果转化，常州钟楼经济开发区文物资源区域评估一期和二期工作圆满结束，均已通过江苏省文物局验收，共涉及26个地块，总面积289万平方米，短时间、低成本完成区域内现需地块的前置勘探工作。加大文物和文化遗产保护力度，联动多部门共同推广历史文化保护传承。从市民和游客关注点入手，推进文物、非遗和旅游进行渗透、重组、破壁，打造具有江南韵味、满足多样需求的休闲度假中心，探索出一条以“文旅融合、资源整合、产品聚合”为导向的提高人民生活品质的创新发展之路。目前已经启动联合剧目室和专业剧团根据史实创作适合文保点演艺的剧本，同时在谋划“文旅之行 运河之声”直播间项目。结合探寻钟楼文旅点，说好钟楼故事，推广运河边的名人趣事，意在通过直播、快闪、沉浸式体验等年轻一代喜闻乐见的形式吸引青少年走近“文保”“非遗”，感受“双遗产”的独特魅力。
下一步举措：一是将充分利用好辖区内历史文化资源，完善区级一般不可移动文物资源管理制度，完成文物保护标志碑（牌）补装工作，推进唐氏宗祠等文物修缮工作；二是强化考古成果的挖掘、整理、阐释，与市考古所加强对接与合作，服务好客车厂片区等资源开发考古前置工作；三是充分利用历史文化、名人故居、古典园林、工业遗产等文化资源，推进大观楼和止园开工复建、季子文化展示中心建设，推动航仪厂地块开发，培育520玫瑰车站、西大王庙遗址公园、油罐公园等文旅空间载体，推进亚细亚电影主题文化产业园、陈渡码头创意园、米码头文创园等改造升级，塑造文旅融合发展新优势；四是结合文旅重点创新工作，通过打造毗陵轶事——“唤醒尘封的记忆”大运河文旅行进式体验游，推动文物活化利用，推进文明交流互鉴，守护好、传承好、展示好钟楼段文化瑰宝，让文保点成为常州人家门口的“诗和远方”。拓展“非遗+文艺”的模式与更多文保点合作，在聚人气、众参与的活动中推动保护的实效性。以群众喜闻乐见、更接地气的方式讲好文物故事，创新文物展示手段，让文物活起来，使文物保护成果惠及更多群众。
7．问题9：关于“公共文化服务体系建设明显落后”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：争取政府支持，完善公共文化阵地、健全基本公共文化服务体系，提高公共文化服务水平，满足老百姓的文化需求。构建更加完善的开放制度，探索错峰服务机制和多元新颖的服务内容，便捷更多有需求的市民。
下一步举措：积极探索总分馆制建设“钟楼模式”。秉持“群众文化专业化、专业艺术群众化、艺术活动品牌化、公共文化社会化”的发展理念，在全区基本建立起“上下联通、结构合理、服务优质、有效覆盖”的区级总分馆服务网络，全面提升区域公共文化服务效能，促进钟楼群众文化蓬勃发展。重点与属地公园和艺术联盟结构加强联动，丰富阵地开放形式，满足百姓多样化的文化需求，推动建设文化服务的专业社会工作者队伍，打造一批文化组织倡导和主导的特色品牌。
8．问题11：关于“市场秩序整治仍存在短板”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：加强对旅行社、景区等旅游经营主体的安全生产检查，并针对不合理低价游、养老诈骗、私设“景点”等问题开展专项排查整治。探索消防安全服务外包检查模式，对全区430余家文化艺术、体育类培训机构和20多家密室逃脱（剧本杀）进行专项检查，对每家机构出具检查情况报告，摸清每家机构消防安全状况，针对问题限期整改。联合五星街道、区消防大队等相关部门在运河五号开展钟楼区“119消防安全宣传月”活动，通过现场的消防宣传和消防知识培训，让各文旅企业负责人和群众进一步了解发生火灾时如何做好应对措施，更加牢固树立消防安全依靠人民、为了人民、惠及人民的理念，充分宣传、发动群众关注消防、参与消防、将消防知识传播到千家万户。元旦春节期间，严格落实岗位责任制和重点时段领导带班，执行24小时专人值班，成立14个检查专项工作组，出动检查人员28人次，检查互联网经营场所、娱乐经营场所、景点、星级宾馆、文化场所等32家企业，发现问题隐患4个，已整改完成4个，确保文旅市场整体安全有序，未发生旅游安全事故和重大旅游投诉，未发生涉旅舆情。
下一步举措：一是营造文明旅游良好氛围，积极开展法律法规政策宣传，做好旅游经营主体安全隐患排查工作，压实安全生产主体责任。加强对旅行社、景区等的日常监管，督促涉旅企业规范经营。联合市监等部门，持续整治不合理低价游等旅游乱象，维护消费者合法权益。二是加强密室逃脱、剧本杀等新业态场所监管，坚持正面引导和加强监管并重，指导推动行业主体开展自查自纠，切实履行自审责任，确保来源合法、内容合法，并标明适龄范围，进行适龄提示。加强日常监督检查，系统梳理各行业经营主体现拥有剧本数量，建立剧本库，适时进行抽查，与公安、住建、应急、市场监管、消防等部门建立协同监管机制，为行业健康发展保驾护航。三是进一步规范校外培训机构日常监管，定期开展专题会议、座谈会，在做好审核意见工作基础上，重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，联合教育、市监等职能部门共同管理，严格查处违规行为，推动培训机构诚信经营、公平竞争，着力规范行业秩序。
9．问题17：关于“公共文体服务供给不足”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区文体旅局加大服务供给，优化城市功能布局，提升城乡“十分钟体育健身圈”功能，2022年建成玉兰路体育公园，落成启用常州市青少年乒乓球训练基地，推进4公里皇粮浜科学运动健身步道建设，更新和新建健身路径365件。开展“钟夏季忆·时光有你”文化惠民活动，共惠及群众12万余人，完成送戏100场、提供公益文化活动80期次。
下一步举措：一是将持续关注“一老一小”需求，打造老旧小区文化体育设施“升级版”，加强文化体育设施管护，2023聚焦城市“金角银地”，新建体育公园1个、健身步道3公里以上，新建、更新全民健身路径点30个，建设新运河、童子河、后塘河滨河运动健康空间，打造具有钟楼特色的高品质、高等级文体服务设施；二是加大图文分馆、艺术联盟、文化艺术类校外培训机构与街道各类节庆活动品牌的结合度，组织开展有特色、高水平的展览、培训、文艺等系列活动，加强一阵地一品牌建设。精准实施文体惠民活动，深化“幸福钟楼”群文品牌，推出互动式、菜单式、订单式等公共文体服务供给新模式，2023年计划开展送戏下乡100场和10项群众体育赛事活动，举办80期社教活动和公益讲座。
10．问题30：关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
整改措施和阶段性成效：根据区委巡察工作要求，区文体旅局党组于11月17日召开了区委巡察整改专题民主生活会。会前准备工作中，局党组对于“党内政治生活不严肃”问题进行了自我检视，并严格做到了整改落实。一是会议程序求“严”。区文体旅局党组会前认真学习了党的二十大和第二十届一中全会精神，重温习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的重要讲话精神。专门对此次专题民主生活会的相关工作进行了部署，制定了具体的实施方案，明确会议主题和工作要求，确保专题民主生活会准备工作稳步推进。二是谈心谈话求“真”。会前采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等谈话形式，党组书记张伟同志与每个班子成员谈，班子成员相互之间谈，主要负责同志、班子成员与本人所在支部的党员代表谈，把问题谈开谈实，把思想谈深谈透。在谈心谈话的基础上，每名党组成员都列出了对其他党组成员的批评提纲，批评和自我批评做到切中要害。三是发言提纲求“实”。每位党组成员重点围绕巡察组反馈的4个方面34个突出问题和3个整改建议进行全面认领，坚持问题导向，认真听取了分管科室（单位）和党员干部群众的意见建议，并结合巡察反馈问题和意见建议，理出了领导班子和党组成员的问题清单。
下一步推进举措：局党组将突出思想性和政治性，深入学习贯彻党的二十大精神，组织全体党员学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，使党员加深对党的路线、方针、政策的理解，提高党员党性觉悟、增强党性修养，达到统一思想、明确方向的目的。同时，突出针对性和实效性。注重本单位改革发展实际，紧密结合党员干部队伍发展的重大变化和干部群众关心的热点难点问题进行学习，坚持解放思想，以改革的精神努力研究新情况、解决新问题，从而不断提高机关党内政治生活质量。突出多样性和教育性。注重结合当前新形势和新情况，变单一的政治学习为行政、管理业务、技术等方面为一体的教育，使用新方式使党员不断了解形势、了解社会，开阔思想和眼界，达到永葆先进性、增强战斗力的目的。
11．问题31：关于“组织生活开展质量不高”问题的整改。
整改措施和阶段性成效：一是加强学习，提高思想认识，有效履行党章赋予基层党组织的重要职责。组织全体党员专题学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度，进一步明确了执行党内政治生活制度，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度的要求和程序流程。二是强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力，强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。
下一步推进举措：2022年度组织生活会将于近期召开，一是组织召开组织生活会前，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。提高会议质量。二是严格履行会议程序。通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评，党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，组织评定公平公正，达到互促共进的目的。三是找准落实整改措施。逐项对照问题，认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施，并向党员群众公开，接受监督，并做好会议的台账记录工作。整改结果作为支部和书记个人下年度年终述职的必述内容，避免出现老改老不改的问题。
12．问题32：关于“党建引领作用发挥不明显”问题的整改。
整改措施和阶段性成效：一是以“文旅锋景”党建品牌为引领，党建“领航”的臂膀持续延伸。继在西林高中地块等重点考古前置项目现场构建“党支部+指挥部+项目部”体系，在全市跑出考古前置工作的“钟楼速度”之后，进一步深化与常州市业余军体学校联合党支部结对共建，在支部党员学习教育、党务资源共享、党建活动开展等方面推进共建交流。在新型文旅空间——南市河小剧场，邀请第二十届省运会冠军和教练员等共同收看二十大开幕会，党员代表谈感受、话心得，接受思想淬炼和精神洗礼。区文体旅局党支部通过与行业单位党组织合作交流，发挥优势互补作用，探索形成“抓党建、带队伍、促发展”的整体合力。二是“幸福钟楼”群文品牌影响力不断提升，形成“活动矩阵”，党建“领航”成效明显。以实际行动迎接党的二十大胜利召开，开展喜迎党的二十大 共筑钟楼梦“艺心向党”精品文化惠民演出场，惠及20000人次；开展“新时代颂”2022江苏美术摄影主题联展、常州市青年美术展暨钟楼区第三届美术作品展，惠及4000人次。策划举办“中国旅游日”、红色线路徒步走等活动；提升城乡“十分钟体育健身圈”功能，深入基层、服务企业，争取纾困帮扶资金1200万元，派出“企业帮扶”党员服务队，开展助企营销、安全宣传等活动。三是深挖行业优势，打造“三个课堂”，党建“领航”三大载体丰富有特色。在区文化馆微信公众号上开设“喜迎党的二十大，奋进新征程”专栏，推送新思想新理论等学习资料，丰富“指尖课堂”；在大运河党建文化示范带建设中，原创话剧《又见少年阿霜》《织梦运河》分别搬入国家级文保单位—瞿秋白故居和省级3A旅游景区—运河五号，探索红色教育与文物和景区结合利用模式，推进“实境课堂”走深走实；结合二十大精神学习，开辟“青年领学课堂”，引导年轻干部深刻领会把握党的二十大精神实质和丰富内涵，结合具体工作谈感悟、明方向。同时组织党员干部积极参加“微党课”大赛、主题征文比赛等主题活动，踊跃参与区级机关演讲比赛等活动，展现了党员干部的亮丽风采和良好风貌。通过多样化的课堂提供更多鲜活教材，让党员干部增强政治境界和责任担当，切实在清正廉洁，克己奉公上争当先锋，增强党组织的凝聚力、激发干事创业的动力。
下一步推进举措：一是以“文旅锋景”品牌为引领，在局党组的统一领导下，持续推进党建“五进”行动，充分利用文体公共服务载体，发挥党员文化志愿者、党员体育指导员队伍，上下联动、资源打通，形成合力。二是根据群众对文体的新需求，组建党员先锋服务队，以社区和群众“点菜”的形式，提供专业服务，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，让老百姓感受到更多的幸福感、获得感。三是加深探索党建工作与精品文艺创作、体育赛事活动、文旅阵地建设等工作的结合，促进党建与业务的深度融合。
三、下一步全面推进整改计划
区文体旅局下一步将结合《区文体旅局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》和2023年的整体工作要求、任务清单，贯彻落实党的二十大报告中“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对尚需继续解决的问题，紧盯不放，继续抓好整改；对需长期努力整改的任务，将持续加大工作力度，有计划、分阶段积极推进；确保整改各项工作取得实际成效。
一是筑牢政治根基，充分发挥党组领导核心作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文化、体育、旅游工作的重要指示批示精神，进一步推动落实中央、省委、市委、区委关于加强文化、体育、旅游建设的决策部署。把抓整改与抓业务结合起来，挺纪律、立规矩、明责任，传压力，健全基本制度，强化监督管理，将区委巡察工作融入各项业务工作中去，做到守土有责、守土尽责，积极营造风清气正的良好氛围。
二是严肃作风纪律，紧抓项目推进提质产业发展。进一步用好巡察成果，把整改过程变成解决问题、完善制度、改进作风、提升能力、推动工作的过程，实现整改工作常态化、整改措施制度化、整改成果长效化。强化“文旅锋景”党建品牌示范引领作用，打造出一支敢于啃硬骨头，善于涉险滩、勇于闯难关的队伍，以争创更多“第一、唯一”品牌的目标，全力谋划推进文旅重点项目，加快推进文旅产业发展。推进大观楼、止园、季子文化展示中心等重点项目建设，以红色文化厚植大庙弄项目开发利用，激活老城厢中部片区活力的核心节点。抢抓“两湖”创新区布局，培育以运河风情、江南水乡为主题的殷杏泰乡村旅游集聚区，依托露营产业、现代农业、产教融合、人居提升等优势，构建产业融合、景区带村的乡村旅游发展模式，努力将殷杏泰打造成“两湖”地区乡村旅游最美示范窗口。
三是聚焦精准服务，优化文体旅品质格局。切实借这次巡察整改的契机，全面理顺、提升管党治党、全面履责的能力，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改举措的落地生根；对需要长期坚持的工作，不折不扣执行到位。始终紧盯文体发展中格局不够优化、供给不够精准等痛点和难点，系统推进公共文体服务发展。培育城市文化新空间，坚持“人民城市”建设理念，结合雲上文化中心等载体，拓展秋白书苑体系布局。瞄准“红色人文”定位、“时尚艺术”定位，重塑外部物理翻新与内部肌理革新，让红色文化不断有新传承、新表达、新活力。关注“一老一小”需求，打造老旧小区文化体育设施“升级版”，加强文化体育设施管护，切实解决人民群众关切问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-88890341；邮政信箱钟楼区星港路88号钟楼区文体旅局；电子邮箱28476907@qq.com。
中共常州市钟楼区文化体育和旅游局党组
2023年3月16日
