根据区委统一部署，2023年8月17日至9月30日，区委第三巡察组对区信访局党组开展了巡察，并于2023年12月26日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈意见中指出问题及建议，区信访局党组高度重视，局党组书记组织局领导班子及各科室负责人多次召开党组（扩大）会议，严格按照整改推进要求，落实各方整改责任，有力有序推动巡察反馈问题整改落实。

（一）深化思想认识，增强行动自觉。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于信访工作的重要批示指示要求，认真学习省、市、区领导关于巡视巡察工作的讲话精神，把巡察整改作为重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。12月26日，区信访局党组召集局全体党员干部召开了巡察整改工作专题会议，专题传达学习了区委巡察办反馈意见和巡察整改工作有关要求，要求局全体党员干部全面深刻分析原因，认真查找差距，推动各项整改工作落实。

（二）加强组织领导，压实工作责任。局党组高度重视、深刻反思，明确成立以区信访局党组书记、局长孙忠伟同志为组长，其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。局领导班子根据分管，带头认领了各自整改任务，明确了具体责任科室及整改时限，切实增强从严治党的政治意识和责任担当。

（三）周密细致部署，细化整改举措。针对巡察反馈意见，局整改工作领导小组逐一进行对照分析，详细制定了《中共常州市钟楼区信访局党组关于区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》。1月19日，区信访局党组召开了巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头对局党组及个人在巡察反馈涉及贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署，群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面问题进行了深刻剖析反思，提出了贴合实际，操作性、针对性强的整改措施，进一步明确了整改目标。

（四）狠抓督查落实，力求整改实效。局领导班子把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实，主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”责任，以上率下，亲自主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度。整改过程中，主要负责人亲自部署巡察整改工作，推动整改工作落实；每位班子成员按照责任分工，指导分管科室进一步细化整改工作、逐条落实整改举措。局综合科对巡察整改落实情况加强监督，并对重点整改任务进行了跟踪督查。3月18日，区信访局党组召开了巡察整改工作推进会，逐项逐条听取了巡察整改进展情况汇报，并就个别整改进展不理想的进一步研究了推进措施，提出了明确要求。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于信访工作高质量发展基础不够扎实问题的整改。

整改成效：坚持重心下移、关口前移，不断优化规范信访事项网上办理流程，充分发挥镇（街道）、村（社区）贴近群众的优势，加大初信初访信访事项跟踪督查力度，切实提升信访“六率”。

2.关于信访局作为联席会议制度牵头部门作用发挥不明显，信访件流转机制还不够科学问题的整改。

整改成效：严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，科学流转信、访、网、电各渠道群众来信来访。对照“管行业必须管信访、管业务必须管信访”工作要求，聚焦近年来较为突出或节点性较强如房屋延期交付、物业管理、劳动欠薪以及预付卡管理等领域矛盾，区信联办搭建平台，组织镇（街）党委政府及行业主管部门开展联合会办，打通属事、属地沟通联系、化解推进信息壁垒。

3.针对意识形态工作的领导责任压得不实问题的整改。

整改成效：全面贯彻落实意识形态工作责任制要求，2024年1月25日、3月18日局党组分别认真组织学习中央、省、市宣传部长会议精神，积极传达全区宣传思想文化工作会议精神，按照部署要求，专题研究部署落实意识形态工作。对照巡察整改要求，将意识形态作为2023年度巡察整改专题民主生活会以及主题教育专题民主生活会重要内容进行剖析检视。纳入2023年度领导班子及个人述职重要内容，与党建工作、信访业务工作同部署、同实施、同检查，保障意识形态工作和信访业务工作同频共振，同步促进。进一步明确、细化意识形态工作任务要求，对局网络意识形态领域工作进行了量化分工，明确了业务科室参与涉访舆情源头预防、研判责任。

4.关于践行党的群众路线有差距，打通信访工作“最后一公里”成效有待加强问题的整改。

整改成效：纵深推进基层“人民满意窗口”建设，按照“一窗受理、集成服务、分流交办”工作思路，全面整合人民来访、矛盾调处、法律援助、社会治理等中心资源，结合多元化解“一站式”平台建设工作要求，全面拓宽、畅通信访渠道。目前区、镇（街）两级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台已全面建成。

5.关于内部管理精细化程度不高问题的整改。

整改成效：2023年12月28日，局党组召开党组会议对财务管理制度与党组议事规则进行了修改完善，在加强局干部职工平时绩效考核基础上，进一步明确了干部职工日常管理要求。

6.关于形式主义依然存在问题的整改。

整改成效：严格按照《关于进一步规范钟楼区网上信访办理工作的通知》（钟信联办〔2023〕9号）要求，持续加强信访事项登记、受理、转送、交办等过程管理，提升初信初访办理质效。

7.关于动真碰硬的精神不足问题的整改。

整改成效：围绕重点信访工作累计到镇、街一级开展座谈指导及专项督查10余次，严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”工作原则转送、交办信访事项，对符合依法分类处置程序的信访事项，全部导入其他法定途径进行办理。

8.关于记账凭证附件不规范问题的整改。

整改成效：落实具体工作人员与财政局结算中心进行了对接，进一步梳理规范了各类报销凭证必要要素。同步加强了对报销流程审核管理，全力确保凭证附件的完整性和真实性。

9.关于合同签订不规范问题的整改。

整改成效：由综合科具体负责对局签订的合同进行了全面检查，对不规范的合同进行了整改。在日常报销审核中，加强了对合同的审核管理。

10.关于“三重一大”集体决策制度执行不严格。

整改成效：严格落实集体决策制度，对金额达到党组会议集体研究讨论标准的如宣传广告、车辆租赁等大额资金支出进行了规范管理，明确通过党组会议进行了集体讨论决定。

11.关于会议记录不规范问题的整改。

整改成效：2024年1月25日，组织全体党组成员专题学习了《中国共产党党组工作条例》《中共常州市钟楼区信访局党组议事规则》等关于党组会议相关规定，经整改，目前局党组会议原则上每月召开一次，并严格与行政会议分开召开，与信访具体业务工作分开讨论，遇有重要情况随时召开。

12.关于廉政风险防控意识不强问题的整改。

整改成效：2024年2月1日，结合我局工作实际，对各科室及重点工作岗位的廉政风险点进行了梳理排查，出台了廉政风险防控清单和防控措施。

13.关于监督责任发挥不充分问题的整改。

整改成效：主动与派驻纪检监察组进行沟通，严格落实重大事项报备工作要求，2023年度综合考核、民主生活会、组织生活会等重要会议召开情况均详细向派驻纪检监察组进行了报备。同时派驻纪检监察组进一步强化日常监督，2023年以来参加区信访局党组“三重一大”会议5次，督促开展警示教育4次，坚守重要节日节点，扎实开展廉政提醒；督促信访局党组建章立制，修订完善财务和党组议事制度2条。

14.关于组织生活不严肃不规范问题的整改。

整改成效：组织局党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件，落实由分管党建领导负责，牵头制定局党支部党员大会学习计划，并对局党支部“三会一课”内容提前进行审核与把关，切实增强局党支部“三会一课”学习内容的规范性和计划性。

15.关于党建品牌持续示范带动不足问题的整改。

整改成效：坚持推行“党建+”信访工作机制，持续加强党建与信访业务深度融合，充分发挥党员干部先锋模范作用，局领导班子带队，全局党员干部参与，“一对一”结对帮扶镇、街道以及重点涉访部门做好信访事项矛盾化解工作。

16.关于党费使用管理缺失问题的整改。

整改成效：2024年1月31日，召开了党员大会，参照财务日常报销管理制度，进一步完善了局党费使用审批手续。党费报销需经党支部书记、党费管理员及具体经办人员签字后，严格按照党费使用规定报销。坚持专账专记，对党建活动开展中，确实无法取得财务票据和凭证的，严格按照《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》文件要求，由经办人员出具情况说明，经党支部书记审核签字，按照程序审批后，将情况说明代作为原始凭证。

17.关于执行选人用人规定不够严格问题的整改。

整改成效：对照巡察反馈问题对干部提拔、晋升等纪实卷宗进行了查找回溯，组织局分管领导及政工人事干部认真学习了《开发区、镇、街道、区级机关部门中层干部选拔任用办法》文件规定，进一步梳理了民主动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等具体步骤程序和流程，以案为例进一步规范了局干部选拔任用程序。

18.关于对信访干部特别是基层信访干部关心关爱不够问题的整改。

整改成效：2023年10月28日，在全区信访干部能力素质提升培训会议上，邀请江苏理工大学心理学教授专题开设了心理调适与压力疏导培训课程，组织镇（街）及重点涉访部门信访业务骨干进行了集中学习和压力疏导调适。根据区委主要领导批示要求，结合十一届区委第六轮巡察区委第三巡察组《关于加强对基层信访干部关心关爱的专题建议》具体建议内容，经区党政分管领导审核同意，通过区信访工作联席会议印发了《关于进一步关心关爱信访干部 营造干事创业良好环境的若干建议》文件，从机制上优化完善、政治上激励引导、条件上改善提升以及生活上关心关怀等多个方面改善了基层信访干部工作和生活环境。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于理论学习中心组学习质量有待提升问题的整改。

取得的阶段性成效：根据省市区各级有关党组理论学习中心组学习管理办法规定要求，设置了理论学习中心组学习秘书，对中心组学习内容进行了严格把控，将廉政教育、集体谈心谈话等工作与理论学习明确区分开来。并对局党组理论学习中心组成员学习笔记记录规范进行了再次提醒，确保学习笔记记录规范、正确。

下一步推进的举措：对信访工作开展中的典型经验做法进行总结、提炼，充分挖掘正面典型宣传案例，加大学习平台供稿力度

2.关于用理论武装指导实践不足问题的整改。

取得的阶段性成效：巡察整改后，我局结合巡察中发现问题，立查立改，2023年10月26日至10月28日，组织8个镇街及重点涉访部门业务骨干开展了全区信访干部能力素质提升培训，邀请市信访局业务处室负责人针对《信访工作条例》具体登记、受理、答复等业务内容进行了详细解读。2024年2月29日，结合信访工作法治化建设工作要求，组织镇（街）及重点涉访部门参加了全省信访工作法治化视频培训。

下一步推进的举措：持续加强对《信访工作条例》学习宣传，通过实境教育、轮岗轮训等方式，进一步丰富学习形式和内容，创新学习方法和手段。

3.关于信访工作联席会议机制在信访工作中的统筹协调、整体推进、督查落实方面的重要作用未能充分体现问题的整改。

取得的阶段性成效：充分发挥区、镇（街）两级信访工作联席会议制度统筹协调、整体推进作用，依托一站式矛盾调解中心平台，2023年上级交办重点信访事项，全部实现区、镇（街）两级信访工作联席会议联合会办。

下一步推进的举措：不断健全优化区、镇（街）两级信访工作联席会议机制，依托一站式矛盾调解中心平台有效整合基层信访、综治、司法等平台工作资源和力量，加快推动群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

4.关于正面宣传和舆论引导不足，信访工作为民办实事成效不够突出问题的整改。

取得的阶段性成效：局党组毫不松懈地加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握了意识形态工作的领导权、管理权和话语权。持续加强与新闻媒体的协作，广泛利用报纸、电视、广播、网络等媒体拓展对外宣传渠道，把握主动权，唱响主旋律，围绕服务群众、人民满意窗口建设、矛盾化解等方面积极开展正面宣传报道，2023年，累计在法治日报发布宣传信息1篇，《江苏法治报》发布宣传信息5篇。

下一步推进的举措：认真总结维护群众合法权益、回应群众呼声疑惑等方面的正面典型案例，加强典型人物选树、宣传力度。

5.关于调查研究工作还不深不细问题的整改。

阶段性整改成效：围绕基层矛盾体系建设，形成了《当前基层社会矛盾预防和化解多元体系构建探索与实践——以常州市钟楼区为例》调研报告并报省信访局。并对如何加强基层信访干部关心关爱工作进行了摸底，形成了区级若干建议措施，于3月18日印发至镇、街及信访工作联席会议有关成员单位。

下一步推进的举措：聚焦群众急难愁盼问题，持续加强对群众反映突出、重复性问题的调查研究，切实发挥好信访工作社情民意“晴雨表”和参谋助手作用。

6.关于主体责任落实还需加强问题的整改。

阶段性整改成效：结合2023年度民主生活会和组织生活会工作开展情况和巡察整改工作推进情况，2024年1月中旬，局领导班子之间、局分管领导与科室负责人之间、与重点岗位业务人员之间开展了一轮全覆盖谈心谈话，通过一对一交流沟通方式，进一步掌握了局干部职工个人生活状态。

下一步推进的举措：坚持落实全面从严治党政治责任，严格履行局党组书记“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”责任，全面梳理完善局领导班子及个人全面从严治党责任清单，进一步明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任。

7.关于党建工作重视程度不高，党务工作基础不扎实问题的整改。

阶段性整改成效：局党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，组织局党组成员集中学习中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会议精神，将党建工作纳入党组重要议事日程，2023年下半年累计召开2次党组会议，专题研究党建工作和听取党建工作情况汇报。2024年3月18日，组织召开党组会议对全区组织工作会议和区级机关党的建设工作会议精神进行了学习传达。

下一步推进的举措：进一步丰富局党支部组织生活形式，充分发挥局党支部在政治引领、组织动员、协调推动等方面的关键作用，不断提升局党建工作的科学化、规范化、制度化水平。

8.关于干部工作统筹谋划存在不足问题的整改。

阶段性整改成效：积极倡导基层党委政府将板块中层年轻力量纳入积案化解攻坚力量，将到信访一线、群众一线跟班锻炼作为招录、遴选新进人员必修课，充实基层信访工作力量，并于2023年底，对8个镇、街落实情况进行了调查摸排，研究制定了关心关爱信访干部若干建议文件。同时，积极充实本级信访工作力量，经与区委组织部沟通，2024年2月底，调入一名80后年轻干部参与群众接待、矛盾调解以及信访件办理等工作。

下一步推进的举措：对照《关于进一步关心关爱信访干部营造干事创业良好环境的若干建议》文件，进一步整合局机关及基层条线部门现有工作队伍力量，加强岗位轮岗交流，加强年轻干部培养锻炼，积极培养建立复合型人才队伍。

9.关于干部日常管理不够到位问题的整改。

阶段性整改成效：以信访基础业务规范化提升为契机，创新了基层干部教育培训方式，在开展集中业务培训基础上，针对基础业务较为薄弱的单位，落实一名局信访业务骨干，一对一开展业务指导。对局在编在职党员干部，坚持每季度开展平时考核，将平时考核结果作为年度评优评奖依据，充分调动党员干部干事积极性、主动性和创造性。

下一步推进的举措：加强局内部岗位轮岗交流和基层信访干部向上实践轮训，坚持定期开展廉政教育和谈心谈话，动态掌握干部职工工作生活状态。

10.关于巡视巡察整改质效还需深化问题的整改。

阶段性整改成效：局党组书记组织全局党员干部对巡察反馈问题进行了集中传达，组织局领导班子及各科室负责人对巡察整改工作方案进行了系统研究，推动形成相互知晓、相互监督的整改氛围。对各级巡视巡察反馈涉及信访局的整改任务，再次进行了“回头看”，将各类巡视巡察整改形成的制度性文件，在全局范围进行了再次传阅学习，同时就部分制度性文件根据实际工作开展情况进行了适当完善。

下一步推进的举措：局党组将坚持定期召开党组会议，对巡察整改工作进行专题研究部署，对已整改到位问题进行“回头看”，对已形成制度性措施不断进行完善，确保巡察整改常态长效。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，区信访局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动信访工作取得新成绩。

（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务落实，以“巡察整改永远在路上”的决心将巡察整改工作一抓到底，将巡察整改成果转化为推动信访工作的强大动力，确保钟楼信访工作的和谐稳定。

（二）进一步加强党的建设。进一步强化“抓党建就是最大政绩”理念，开展严肃认真的党内政治生活，落实好以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。进一步完善党建工作机制，加强对局机关党建工作的领导和指导，推动党建工作责任落到实处。

（三）进一步全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。建立健全廉政风险防控机制，杜绝麻痹大意的情况发生。进一步推进学习型党组织建设，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神有机结合起来，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，着力维护风清气正的政治生态。

（四）持之以恒深化巡察整改。对于已经整改到位的，持续加强转化成果运用，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。不断深化巡察整改成果，通过建章立制确保巩固整改成果，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，深化巡察的治本作用。进一步健全制度体系，细化、深化各项制度，结合信访工作实际，不断完善制度内容，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行，着力建设靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

（五）全面深入加强作风建设。全覆盖开展机关作风建设，持续加强局领导班子作风建设和全局人员作风建设，坚持抓常抓细抓长，把落实中央八项规定精神和省市区实施意见贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。大力弘扬求真务实作风和“最多访一次”精神，提高为民服务水平、为民解决问题能力，以良好的风貌展现党委、政府的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519—88891176；邮政信箱：常州市钟楼区综治中心408办公室（常州市钟楼区玉龙南路168号）；电子邮箱czzlxfj@163.com。

中共常州市钟楼区信访局党组   

2024年5月10日