2023年以来,荷花池街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极学习宣传贯彻党的二十大精神,认真落实上级有关法治建设工作的部署要求,聚焦“平安荷花、法治荷花”工作主线,持续为经济社会发展护航,为平安建设发力,积极推进法治荷花建设,不断夯实法治基础。现将2023年法治街道建设主要工作总结如下。
一、法治建设工作进展情况
(一)强化组织领导和责任落实。荷花池街道根据省、市、区有关法治建设工作的部署要求,紧扣发展目标、结合工作实际确定2023年度法治建设工作计划和目标任务,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求,把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职,形成党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,负责机构牵头抓,职能部门配合抓的工作格局,积极做好法治建设工作。
(二)组织机关干部学法,提升依法行政能力。街道建立健全领导和机关干部学法制度,依托理论学习中心组,街道党工委以上率下带动机关干部学法、懂法、用法。充分利用新时代文明实践所平台、秋白讲堂、荷花学苑等载体,开展理论宣讲和法治宣传活动。开展分层分类推进“荷花学苑”常态化精准培养计划,创新“人人课堂”干部互助学习模式,举办学习贯彻党的二十大精神专题轮训班、老城复兴样板区建设履职能力提升主体班,选派年轻干部到张家弄危旧房治理、信托制物业等火线磨砺淬炼,帮助提升基层队伍专业化、现代化和法律服务水平。持续深化理论武装,学习宣传贯彻党的二十大精神,举办学习达人挑战赛、百姓名嘴风采展示等活动。
(三)完善依法行政决策机制,规范行政行为。一是完善《荷花池街道规章制度汇编》。明确决策主体和原则、事项范围和内容、决策的执行和监督。完善行政服务规范化建设,规范窗口服务标准和流程,严格落实行政执法“三项制度”。二是聘用常一律师事务所律师作为单位法律顾问。签订聘用合同,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。三是严格规范公正文明执法。推进重大行政执法决定法制审核制度与“三项制度”深度融合,总结梳理全街道执法事项与执法依据。组织开展行政执法案卷自查,坚持公正文明执法。
(四)完善行政执法监督制度。一是健全行政执法制度。全面推行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的贯彻实施,不断夯实行政执法监督工作基础。二是严把行政执法关口。加强法制审核,明确法律依据和实施主体,优化运行流程。三是强化行政执法监督。强化执法主体资格管理,开展行政执法主体资格确认公告和执法证件管理工作,有效规范执法行为。四是严格规范执法人员。按照“公正、公开、文明、规范”的要求,严格要求执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,执法文书案卷规范。
二、法治建设主要成效和特色亮点
(一)强化政治引领,以党建带动法治建设。举办学习宣传贯彻党的二十大精神专题培训班,搭建“人人课堂”学习载体,教育引导街道广大党员干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中先学先行。扎实推进社区“一网格一支部一阵地”建设,一中心多站点党群服务网络进一步织密。创新“荷力方”红网善治党建品牌,引导党建联盟、驻区单位党组织和市区街各级党员志愿者、新业态新就业群体进网入格,广泛凝聚共建共治共享合力。
(二)打造法治阵地,营造浓厚法治氛围。街道对接市法律援助中心,利用西新桥二村社区法律援助工作站,推动法律援助走进基层,贴近居民群众。联合西新桥二村社区、常州市法律援助中心在西新桥二村社区建设法律援助宣传阵地。联合苏正律师事务所,西新桥二村社区建设“龙城e诉中心”。开展“万名律师进村(社区)开展万场法治宣讲活动”,“‘荷’善慧‘检’法润繁星”专题讲堂由省市区三级平台同步直播。 积极创新普法宣传方式方法,通过张贴宣传画、播放法治微电影、开展法治讲座、建设法治文化阵地等方式传播法律知识,营造法治氛围。截至11月底,司法所共联合其他部门和社区开展法治宣传活动22余场次。
(三)推进基层治理,化解矛盾纠纷。一是完善矛盾纠纷多元调解机制。针对目前矛盾纠纷比较复杂的实际情况,街道积极践行“枫桥经验”,坚持定期常态化排查和重点时期排查相结合,及时处理和化解矛盾纠纷,按照“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标要求,确保社会和谐稳定。二是积极开展公调对接。在街道辖区的北大街派出所设置调解室,建立劳动调解中心,利用“苏解纷”微信小程序在线调解接收案件,成立“荷小司”民情工作室,聘专职调解员调解矛盾纠纷,从源头上减少诉讼增量。三是深入推进访调、诉调对接。推进人民调解与司法专业调解对接的社会矛盾纠纷化解联调联动工作机制,推进社会矛盾纠纷化解工作深入开展。推进义工律师进社区,每月定期安排律师进社区为居民提供法律咨询、开展法治宣传,引导群众合法维权。街道和社区共调处矛盾纠纷600余件。四是织密网格治理经纬网。创新网格化社会治理机制,开发“巡访打卡”模块,8个社区67个网格动态更新信息,规范巡查路线,提高走访成效。五是严格落实意识形态工作责任制。有效推进“舆情网格”,强化分析研判,提升舆情发现、处置能力,坚决防范打击境外宗教渗透。六是守护社会稳定责任田。发挥街道党政领导信访积案包案作用,成功化解信访积案1件,办理信访案件132件。七是筑牢安全发展防火墙。深入开展消防安全百日行动、安全生产专项整治、“危污乱散低”排查整治,强化安全生产网格化监管。八是打好生态环境保卫战。街道建成环保主题口袋公园1个,开拓环保科普新阵地。加强污染防治综合监管平台建设,办结环境信访线索160余条。
三、存在不足
一是公共法律服务的范围和水平有待提升,在公证、司法鉴定、法律援助上提供的服务有限,无法更好地满足群众的法律需求;二是普法宣传方式不够丰富,缺乏针对性和吸引力;三是行政执法能力和行政执法规范化还需进一步提升。
四、下一步工作安排
下一步,荷花池街道将继续全面加强法治街道建设,重点做好以下几个方面的工作。
1. 充分发挥法律顾问作用,进一步完善科学民主决策机制。全面贯彻落实基层政府机关民主、科学、规范的重大行政事项决策程序。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、重大工程、重要合同(协议)合法性审查中的作用。
2. 强化法治宣传工作,提高法律意识。继续开展“八五”普法工作,利用时间节点开展法治宣传工作,提高广大干部群众的法律意识和法律水平。
3. 强化依法行政的监督工作。不断完善依法行政工作监督机制,严格落实行政执法“三项制度”,确保依法行政工作依法开展。
4. 加强对行政执法人员的培训,提升执法水平。通过业务培训、参与相关业务学习,提高依法行政的意识、水平和能力。