经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：
为确保全面实现2024年《政府工作报告》提出的经济社会发展目标，全面完成2024年民生实事项目，经区政府研究决定，对主要目标任务和重点工作进行了责任分解。现将相关分解落实方案印发给你们，请各牵头单位和配合单位高度重视，加强组织领导，项目化推进，清单化落实，确保各项工作落实到位，目标任务顺利完成。
附件：1. 2024年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
2. 2024年民生实事项目目标任务责任分解表
常州市钟楼区人民政府
2024年3月11日
（此件公开发布）
附件1
2024年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
区政府
分管领导
牵头单位
配合单位
1
全区经济社会发展的主要预期目标
（1）地区生产总值增长6%左右。
王旭锋
发改局
经开区
高新园
（邹区镇）
各街道
统计局
（2）一般公共预算收入增长3%以上。
财政局
（3）社会消费品零售总额增长6%左右。
吴 伟
商务局
（4）实际使用外资和进出口总额稳中提质。
（5）居民人均可支配收入增速与经济增速同步。
（6）主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务。
谢志诚
工信局
生态环境局
（7）安全生产形势平稳向好。
应急管理局
（安委办）
区安委会各成员单位
2
聚焦产业强区不动摇，高效统筹存量和增量，以更实举措推动产城融合
聚力攻坚
项目“双进”
（8）健全驻点招商、基金招商等机制，优化招商图谱，提升招引精度，全年招引落户总投资超30亿元或3亿美元产业项目2个、总投资超10亿元或1亿美元产业项目5个、首店首牌项目30个、数字经济项目50个。
（9）强化重大项目要素保障，新增入库省、市重大项目7个以上，区重点产业项目完成投资超60亿元。
（10）推广“拿地即开工”、桩基先行施工、竣工即交付模式，加快恩都法、美宜佳等一批重点项目建设，奥立思特、立创等项目竣工投用。
（11）用足用好政策性金融工具、专项债等，更好撬动社会资本扩大有效投资。
相关板块
相关部门
聚力推动
产业转型
（12）持续推进“智改数转网联”，实施“智改数转”项目80个，实现规上企业全覆盖，新增省级智能车间（工厂）3家、星级上云企业10家。
（13）支持微亿智造争创国家级工业互联网“双跨”平台。
（14）培育国家级绿色工厂（供应链）、服务型制造示范企业（平台）各1家，各级专精特新企业超100家。
（15）大力发展检验检测、现代物流等生产性服务业，争创省级服务业高质量发展领军企业2家、集聚区1家，省级两业融合试点企业3家。
（16）深耕数字经济，招引数据服务头部企业4-5家，拓展“江苏卫健云”应用场景，建成区域智算中心（一期），数字经济产业规模增长30%以上，探索有钟楼特色的数据价值化路径。
卫健局
聚力壮大
市场主体
（17）支持骨干龙头企业发挥“头雁”作用，整合资源要素，持续做大做强做优，新增产值30亿元企业1家、超亿元企业3-5家、制造业单项冠军1家。
（18）全力推进“个转企”“小升规”，“一企一策”精准服务准“四上单位”，净增“四上单位”150家以上。
王行杰
住建局
（19）深化“政银企”合作，推广“园区保”“创新贷”。
金融局
（20）以产业园区为载体，支持京东、联东、博济等运营方充分发挥自身优势，集聚优质人才、资金、项目等要素，推动企业扩产扩能，实现全生态产业培育闭环。
人社局
3
聚焦科创引领不动摇，高效统筹要素和生态，以更大力度推动创新融合
突出创新
主体培育
（21）推动产业链创新链深度融合，R&D比重达3.2%，高新技术产业产值占比达62%。
科技局
—
（22）建立健全创新型企业分类扶持、梯次培育机制，实施科小“1+N”引育工作，新增科技型中小企业150家、潜在独角兽企业4家，净增高新技术企业82家。
（23）推进与浙江大学共建联合创新中心，与省产研院共建企业研发机构2家，新增市级以上企业研发机构12家。
建强创新
平台载体
（24）推动省级经开区争先进位，力争迈入全省“第一方阵”。
人才办
市场监管局统计局
资规分局
（25）统筹全区科创资源，省级高新区顺利挂筹。
（26）推进乐凯一期、创智云谷等6个载体建设，新建、盘活双创载体10万平方米，创成省、市级企业技术中心10家以上，市级以上双创载体超2家，全面提升载体质效。
（27）支持市大数据创业孵化器、邹区智研谷创成省级科技企业孵化器。
（28）实施新能源汽车研究院提升行动，助力“新能源之都”建设。
金控集团
完善创新
创业生态
（29）鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚，确保实施8项“揭榜挂帅”项目。
（30）加强双招双引，持续开展“一行三迎 校地共赢”才聚钟楼系列活动，深化青年发展型城市（县域）建设省级试点，新增国家重大人才计划1名、省双创企业创新类人才3名、市领军型创新人才2名。
（31）搭建人才综合服务平台，加快人才社区等配套建设，全面释放磁吸效应。
4
聚焦机制赋能不动摇，高效统筹改革和开放，以更宽视野推动区域融合
着力理顺
体制机制
（32）坚持“以统为主、统分结合”，全力推进招商体制机制改革。
（33）坚定国企改革“五化”方向，系统优化国资管理国企考核办法，推进国企战略化重组和专业化整合，全面提高国企的市场竞争力。
（国资办）
新运集团
（34）锚定税源增效，开展协税共治专项工作，探索实施板块收入个性化激励性考核。
税务局
（35）聚焦基层医疗卫生领域，深化薪酬制度、人员队伍等改革，全域推进紧密型医共体建设，提高机构管理运行效能，基层诊疗量占比提升至60%以上。
胡金芳
组织部
编办
医保分局
（36）全力推动全市首单公募REITs项目成功发行。
（37）协同推进省信创先导区等改革试点，形成更多突破性、示范性成果。
着力优化
营商环境
（38）精准推送“政策套餐”，全面落实惠企政策。
（39）建立“1+1+6+N”营商环境优化提升机制，打造100个政务服务“好办”“快办”场景，政务服务“一网通办”、村（社区）便民服务站“三化”提升实现全覆盖。
行政审批局
（40）创新开展小微企业简式合规，探索“白名单”“沙盒监管”等举措。
曹 雷
司法局
市监局
全面依法治区委员会成员单位
（41）推动“首违不罚”扩面提质。
区相关部门
（42）深化涉企联合检查“一件事”改革
政府办
（43）冲刺营商环境考核全省第一方阵
营商办
着力拓展
开放合作
（44）深度融入共建“一带一路”，发挥国家外贸转型升级基地、省级公共海外仓等载体作用，大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式.
（45）推动更多QFLP基金落地.
（46）持续开展境外招商，充分发挥驻德联络处作用，吸引更多优质项目落地，全力以赴稳外资稳外贸。
（47）以全市争创内外贸一体化改革国家试点为契机，持续推动凌家塘原址改造，加快邹区灯具城转型升级。
（48）深化苏陕、苏青合作共建，进一步拓展交流协作渠道，促进共同进步。
5
聚焦片区聚能不动摇，高效统筹内涵和品质，以更高标准推动城乡融合
以主城视角优化空间
格局
（49）坚持规划引领，完成腾龙大道沿线等重点片区城市设计，动态更新镇村布局规划，持续开展桥东村、卜弋村等村庄规划编制。
（50）全面落实新一轮耕地和永久基本农田保护任务。
（51）加快土地整理，切实用好房票政策，完成征收拆迁100万平方米。
（52）确保中吴大道、监管中心等重点项目顺利报批。
西林街道
（53）推动10个低效用地、批而未用地块再开发，全力争取自然资源节约集约国务院督查激励。
以精建细管提升城市
品质
（54）全力配合中吴大道西延、地铁5号线等基础设施建设，新建道路16条。
（55）加速城市更新，启动实验小学北侧地块等城中村改造项目，探索自主更新、片区更新、联动更新等多种模式，完成勤工路等4个片区危旧房治理。
五星街道
南大街街道
（56）强化城市功能“微改造”规划指引，完成闲置地块覆绿透绿2个，提升改造口袋公园2个，新增、改扩建绿地10公顷。
城管局
（57）持续做好老旧小区改造“回头看”，深化“信托制”物业导入和物管会组建，提升城市长效管理颗粒度。
以产业振兴推动乡村
振兴
（58）建设高标准农田500亩，推进现代稻业、精品园艺、生态养殖等5个农业项目落地，争创省级现代农业产业高质量发展示范园。
农业农村局
（59）依托国家骨干冷链物流基地，差异化发展现代农业电商、物流配送等特色产业。
（60）持续壮大村集体经济，新增500万元村3个。
永红街道
（61）做好殷杏泰产教融合试验区建设“后半篇文章”，有序启动新家巷农业农村现代化示范片区更新，建成宜居宜业和美乡村2个、省特色田园乡村1个。
6
聚焦福祉优享不动摇，高效统筹固本和提质，以更暖行动推动民生融合
织紧民生保障网络
（62）加大保障力度，新增就业1.3万人，城乡居民基本养老保险参保全覆盖。
（63）加强困难群体帮扶，推动“一户一档一策”常住遇困对象全覆盖。
民政局
（64）新增保障性租赁住房600套（间），落地公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房需求2500余套（间）。
（65）统筹社会救助、慈善公益、殡葬改革等工作，改造提升省级综合性“残疾之家”，加快全省孤独症全程服务试点地区建设。
残联
教育局
优化公共服务供给
（66）建成中小学、幼儿园5所，新增学位3000个，超前谋划学校资源再利用。
（67）加快义务教育学校标准化建设，争创国家级学校家庭社会协同育人实验区、省高质量平安校园建设区。
（68）提升普惠托育服务，创建省级普惠托育机构2家。
北港街道
（69）以区公卫中心为载体，引入复旦大学附属专科医院等优质资源，建设区域体检中心、检验中心等四大中心。
（70）高标准推进省示范性居家社区服务网络建设，高水平构建“三边四级”养老服务体系。
提升文化生活品质
（71）统筹全区文旅节庆，推进大观楼-止园等重点项目，加快运河沿线冷库、盐库、船坞、仙鹤酱品厂等工业遗存焕新呈现。
文体旅局
南大街街道新运集团
（72）支持三堡街争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区、大庙弄街区争创省级旅游休闲示范街区。
荷花池街道
（73）力争实现外资文商旅项目零突破。
（74）新建体育公园1个、健身步道3公里以上，新建、更新全民健身路径点69个，高标准举办首届钟楼半程马拉松、赛艇邀请赛等全国性赛事，持续擦亮“‘钟’于等到你”文旅品牌。
深化精神文明内涵
（75）扎实开展“三标融合”文明城市创建，拓展新时代文明实践中心四级体系，推动秋白书苑、农家书屋、农村电影放映点和新时代文明实践阵地共建共享。
宣传部
（76）充分运用抖音、小红书等传播媒介，推出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的融媒体产品。
（77）打造“觅渡之光”宣讲矩阵，组织开展“百姓名嘴”风采展示活动，推出小剧场演出10场以上，组织送戏下乡等80场次，以更具吸引力和接地气的方式，让文明新风吹进千家万户。
7
聚焦环境保障不动摇，高效统筹发展和安全，以更新理念推动治理融合
夯实安全底板
（78）全面落实总体国家安全观，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好既有建筑、城镇燃气、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。
（79）开展群租房、“厂中厂”“三合一”消防安全“回头看”，扩大基层消防委托执法覆盖面。
消安委办
公安分局
（80）密切关注金融领域风险，防止“黑天鹅”事件。
（81）持续压降政府性债务率，确保“两个不反弹”。
（82）压实食品安全责任，创成省级食品安全示范区。
市场监管局
区省级
“食品安全示范区”
创建工作
领导小组
成员单位
筑牢生态屏障
（83）深入打好蓝天保卫战，实施PM2.5和臭氧协同治理，实现氮氧化物和VOCs浓度“双控双减”，全面完成全市最大两座油库治理。
（84）经开区加快“零碳工厂”“零碳园区”试点创建。
（85）开工建设工业污水处理厂，深化支浜型河道“一河一策”专项整治，完成11条支流支浜消劣、5条河道清淤，省考断面稳定达到II类、市考断面全面达到III类以上。
（86）统筹京杭运河钟楼段保护利用，建成新孟河、扁担河等3个湿地保护小区。
（87）推进实施EOD项目，争创国家生态文明建设示范区。
提升社会治理
（88）扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”等工作，促进房地产市场健康发展。
（89）坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，持续加大对历史遗留信访事项攻坚化解力度。
信访局
政法委
（90）深化“五社联动”“智慧社区”省级试点，加强“人人社区”建设，培育、选树更多基层治理与服务品牌。
（91）持续优化“钟枢”平台，完善“三级联动、五级响应”城运体系建设。
（城运中心）
区各部门
（92）深化军民融合，高质量完成双拥“八连冠”创建。
退役军人事务局
区双拥成员单位
8
切实加强和改进政府自身建设
始终把忠诚为政记在心上
（93）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、尽心尽责，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署，扎实抓好省委巡视反馈意见整改，在堵塞漏洞、源头治理、促进发展上取得更实成效，奋力走好新时代赶考路。
全体区长
始终把为民施政握在手中
（94）持续深化“放管服”改革，整合市场准入事项和服务力量，将政务服务事项纳入“无差别”综窗统一受理、统一审批，打造便捷高效的政务环境。
（95）始终坚持“清单+专班”工作模式，加快构建跨板块、跨部门、跨层级的协调协商机制，推动形成协同协力、共抓落实的良好氛围。
始终把依法行政扛在肩头
（96）常态化推进政府系统学法，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
（97）主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保件件有着落、事事有回应。
（98）强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，加快创建省级法治示范政府。
审计局
始终把廉洁从政挺在胸前
（99）纵深推进全面从严治党，始终以严的基调正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。
（100）严格财政绩效管理，确保“三公”经费和一般性支出持续压降。
附件2
2024年民生实事项目目标任务责任分解表
项目名称
主要内容
“常有善育”工程
围绕方便可及，扩大普惠托育服务供给，新建普惠托育机构2家，新增21个托班（含13个公办托班）；提升托育安全水平，创建省级普惠托育机构2家，创建省级普惠托育示范性机构1家，开展科学育儿知识进社区70场次，增强群众“托得好”的信心。
区卫健局
高新园（邹区镇） 各街道 区教育局
面向钟楼广大职工、外来务工人员子女、困境青少年、留守儿童组织开展“爱心暑托班”32场，提供公益性暑假看护服务。
区总工会 团区委
高新园（邹区镇） 各街道 区教育局 区民政局 区残联 区关工委
围绕健康管理和干预，开展0—6岁儿童早期残疾筛查、诊断、评估、随访等一体化服务10000人次，为180名残疾儿童提供康复服务，促进儿童健康成长，减轻社会和家庭负担。
区残联
高新园（邹区镇） 各街道 区卫健局
“常有优学”工程
加强学位供给保障，持续推进教育项目建设，完工3所幼儿园及1所小学，投用1所幼儿园，新增学位3000个。
区教育局
北港街道 五星街道 荷花池街道
聚焦校园安全，为中小学、幼儿园校门分批安装自动升降柱；编制区安全教育绘本，涵盖文明文化、生命安全、交通安全等；组织“防灾避险体验课程进校园”活动；组织1500名学生“防灾避险”实境式课程体验；线上线下开展各级各类家庭教育讲座100场。
区应急管理局 钟楼公安分局 钟楼交警大队 钟楼消防救援大队
“常有健康”工程
以区公共卫生中心为载体，建设钟楼区体检中心、区域检验中心等四大中心，引入市妇幼保健院及复旦大学附属专科医院等优质医疗资源。
高新园（邹区镇） 各街道 区财政局
提升中医药健康服务能力，建设1—2个省市级名中医工作室，与三甲中医院共建3—4个专科，结对4名省名中医师带徒，开展中医惠民进社区活动100场，持续提高基层中医药服务的可及性、便捷性。
提质增效基层医疗，为社区卫生服务中心增配CT，家庭医生签约服务新增老年人肺癌筛查签约服务包，为22700名适龄妇女免费开展宫颈癌、乳腺癌筛查；推进分级诊疗基层首诊。
精准关爱职工身心健康，为广大一线职工、新就业形态劳动者提供疗休养、免费体检、大病互助保障、意外伤害保险等，惠及超10000人次。
区总工会
高新园（邹区镇） 各街道
“常有颐养”工程
建成投用荷花池街道一老一小综合养老服务中心等4个居家养老服务中心（站），着力提升居家养老服务水平。
区民政局
五星街道 永红街道
建成投用清云澜湾社区等5个社区食堂；建成投用泰村村等2个示范性乡村互助养老睦邻点。
高新园（邹区镇） 北港街道
五星街道 永红街道 荷花池街道
对80周岁以上本地户籍居家老年人，免费提供居家养老上门服务。
为1800户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。建设家庭养老照护床位、家庭病床320张；为65周岁及以上老年人开展免费健康体检以及认知障碍早筛、早防、早干预，开展老年人运用智能技术培训，覆盖近70000人次。
区民政局 区卫健局
高新园（邹区镇） 各街道 钟楼医保分局
“常有众扶”工程
关心理解残疾人群体，新建精神障碍社区康复服务点“德康驿站”1家，改造提升省级综合性“残疾人之家”1个。
区民政局 区残联
关心关爱困难未成年群体，建设“梦想小屋”14间，新建未成年人保护工作站（关爱之家）1家，提供常态化结对关爱服务。
区民政局 团区委
高新园（邹区镇） 各街道 区教育局 区残联 区关工委
围绕扶弱、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚等诸多领域开展慈善扶助行动，促进共同富裕、提升社会治理水平；推动“一户一档一策”电子档案常住遇困对象全覆盖，动态监测、精准救助，为全区近1100户低收入人口家庭一次性免费赠送200度电；开展“暖心护航”项目，为280名特殊困难群众提供智能监护服务。
——
“常有安居”工程
稳步推进4个城中村改造项目，改善居民居住环境条件，补足城市建设治理短板，让发展成果更多惠及百姓。
区住建局
南大街街道 新运集团
新开工（筹集）保障性租赁住房并基本建成600套（间），重点保障在钟楼工作生活、无自有住房的新市民、青年人等群体，实现住有所居、住有优居。
围绕完善老旧小区住宅使用功能、促进无障碍环境建设等方面的需求，完成既有住宅加装电梯35部，居住区及周边建设电动汽车充电桩50个，提升城市生活品质。
对清潭市场等4个农贸市场进行整体改造，健全便民商业服务设施，以存量更新带动民生提质。
吴伟
区商务局
新闸街道
交通畅行
工程
进一步织牢路网，完成宣塘路等4条道路建设；实施1个道路交叉口交通改善工程；新建公交候车亭14个，改建32个，方便人民群众“末端末梢”出行。
城西公司
围绕长期存在停车难题的重点区域，新增公共停车泊位700个，持续保持停车设施“补短板”力度。
区城管局
开展长江路（怀德路—中吴大道）隐患整改、道路优化及交通堵点“微治理”，有效预防和减少道路交通事故发生，保障交通参与者生命财产安全。
曹雷
钟楼交警大队
环境优化
扎实推进农村人居环境整治提升，持续开展村庄清洁行动，新建改建农村公厕7个，建成人居环境达标村庄15个，创建市级宜居宜业和美乡村2个，加快农业农村现代化建设。
区农业农村局
高新园（邹区镇）
创建3条市级示范幸福河湖，其中建设农村水利示范项目1个，开展灌区建设，维护河湖自然形态和功能，实现滨水带与城乡发展良好互动。
完成梧桐河（龙江路—南童子河）水系沟通工程，主要包括河道、闸站、沿岸景观绿化及其他附属设施建设。
完成活力潮玩口袋公园等2个口袋公园项目建设；建设1个美丽街区，完成绿化提升、景观提升、美化亮化工程。
高品质实施南运河亮化提升、景观塑造工程，全面提升城市颜值气质。
完成行政村农村生活污水治理2处；对南大街街道2处雨污混排口实施雨污分流改造。
钟楼生态环境局
9
文体惠民
提升体育服务圈建设，新建体育公园1个、健身步道3公里以上，新建、更新村（社区）全民健身路径点69个。
区文体旅局
丰富多元体育活动，开展钟楼半程马拉松、赛艇城市邀请赛等各类体育赛事，引导居民群众树立科学运动理念。
指导运动防治慢性疾病训练6000人次以上，为10000名青少年学生免费开展脊柱健康筛查；举办“运动健康大讲堂”科学健身知识讲座6场以上。
支持和培育1家特色小剧场，开展第二届运河文旅戏剧周，推出小剧场演出10场以上，组织送戏下乡等80场次，营造百姓共享、宜游宜乐的文旅演艺生态。
充分挖掘和利用中华优秀传统文化，结合钟楼本土特色，统筹各类文旅节庆活动，展示钟楼文化魅力符号。
10
安全提升
持续推进燃气安全专项整治工作，完成非居民用气场所瓶改管、气改电1300户，有效保障生产生活安全。
区应急管理局
（区安委办）
完成救护员培训1000人，CPR＋AED专项培训1000人，普及性培训8000人，全面提升全民自救互救能力。
区红十字会
完成1家公共安全体验馆的建设，推动提升全区公共安全意识和防灾减灾能力，打造安全生产宣传教育基地。
区应急管理局（区安委办）
