高新园（邹区镇）、各街道行政审批局，局各科室：
现将《2024年全区民政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
常州市钟楼区民政局
2024年3月15日
（此件公开发布）
2024年全区民政工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是常州“万亿之城”再出发、钟楼全面深化长三角一流现代化城区建设的重要一年，也是民政机构改革的特殊之年。全区民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对民政工作、江苏工作的重要讲话重要指示批示精神为遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实区委、区政府和市民政局工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，深化“钟爱一生”党建品牌内涵，认真履行新时代新征程民政职责使命，深化改革创新，更好地统筹发展和安全，为奋力书写好中国式现代化钟楼答卷贡献民政力量。
一、突出凝心聚魂，在坚定政治方向上不动摇
1.学深悟透党的创新理论。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推动习近平总书记关于江苏工作和民政工作的重要论述重要指示批示精神落地生根。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，教育引导民政党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续推动党的创新理论入脑、入心、入行。
2.纵深推进全面从严治党。深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真履行全面从严治党主体责任，把全面从严治党贯穿于民政工作各环节、全过程，以强有力的党建引领保障民生实事落地见效。牢牢把握民政工作的政治属性，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，不断涵养风清气正的政治生态。
3.持续加强党风廉政建设。深入学习贯彻新修订的党的纪律处分条例，坚持以严的基调强化正风肃纪，营造风清气正的政治生态。全面加强党的纪律建设，坚持把纪律规矩挺在前面，强化源头治理，抓好廉政风险防控和重点岗位监管。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、转作风、树新风，加强新时代民政廉洁文化建设，教育引导民政党员干部涵养廉洁奉公的思想根基和道德操守，不断增强拒腐防变的思想意识。
二、夯实兜底保障，在加强社会救助上再发力
4.健全社会救助服务机制。依托市智慧大救助平台，优化低收入人口数据共享比对、数字检测预警、监督转办推送，常态化实施重点特殊困难群体智能监测。持续优化“线上+线下”联动机制，探索政府救助与慈善救助等协调机制，建立健全日常监管与专项整治等相结合监督机制。发挥“大数据+铁脚板”机制作用，不断提高救助的时效性、针对性和精准性。
5.提升社会救助服务效能。发挥社会救助部门协调机制作用，强化部门协同，增强工作合力，进一步提高分层分类救助实效。加强社会资源链接，探索社会组织等专业服务类救助，为低收入人口提供心理疏导、就业帮扶、社会融入等多样化、个性化服务。加强“一网统管”“一网统办”服务力度，提升基层经办服务能力，组织开展社会救助领域业务技能大赛。
6.深化社会救助改革创新。深入推进“党建+社会救助”改革创新，探索推广“W爱驿站”、救助联盟、“四色管理”等社会救助创新实践，建立非本地户籍困难对象“一户一档一策”家庭电子档案，探索形成非本地户籍困难家庭社会救助钟楼模式。创新打造2—3个“党建+”社会救助市级示范点，形成一批见成效、可复制的改革创新成果和示范案例。
三、提升供给水平，在老龄事业和养老服务上谋新篇
7.统筹推进老龄事业发展。贯彻落实机构改革工作部署，强化老龄工作统筹协调，调整优化老龄工作委员会职责，制定全区老龄工作意见和老龄事业发展三年行动计划。扎实开展老年友好型社区创建，老年人“安康关爱”行动实现全覆盖。建立健全“三边四级”服务网络，推动老龄事业与产业，公共服务与多样化服务协调发展。
8.完善居家和社区养老服务网络。以省居家和社区养老服务网络建设为抓手，进一步完善80周岁以上老年人综合服务体系，制定全区居家上门服务项目清单、服务流程和监管措施等制度，为2.1万名老年人提供居家养老上门服务。新建和提升改造3个镇（街道）综合性养老服务中心、2个示范性乡村互助养老睦邻点。新建社区“人人共享食堂”5个、知名连锁餐饮企业加盟助餐点8个以上，完善老年助餐服务综合监管、运营补贴等管理办法，落实市、区两级助餐补贴同城共享，推动“人人共享食堂”运营模式多样化、设施适老化、点餐智慧化、服务亲民化。
9.强化家庭养老服务支撑。为1800户老年人家庭实施适老化改造，分层分类补贴特殊困难、高龄、残疾、失独等老年人家庭。建成200张家庭养老床位，加大“四床融合”推广力度。推动特殊困难老年人探访关爱服务全覆盖，守护老年人居家安全。推进尊老金发放“免申即享”，高龄老人“一次不跑”即可领取。
10.推动养老机构提质增效。建成1—2家社区“嵌入式”养老服务机构，深化基层医疗机构与养老机构协作机制，推动1—2家养老机构建设护理院。探索“医中养”“养中医”新模式，持续深化养老机构“床位转换”创新实践。全区100%的养老机构通过等级评定。加强养老护理员能力培训，提高养老护理人员技能等级持证率。常态化开展打击整治养老服务诈骗和养老机构非法集资风险防范化解工作。
四、激发治理效能，在创新基层治理上聚合力
11.建强社区服务主阵地。以满足居民多样化需求为导向，按照“四厅四化”要求，改造提升8个以上社区综合服务设施。优化调整现有社区规模，统筹设置社区服务范围，不断增强社区服务能力。组织实施社区公共空间微改造，打造一批社区最美空间，让社区成为居民幸福生活的美好家园。
12.打好社区治理主动仗。围绕省“五社联动”机制创新试点、省智慧社区建设综合试点，加快机制体制创新和实践应用，提炼总结好做法、好经验，将试点变示范、模式变特色。全面推广“人人社区”建设钟楼实践，按照《“人人社区”建设指南》因地制宜新建16个以上“人人社区”建设应用场景。加快“村居融合”探索，稳慎推进撤村建居。推动平安法治和谐示范点、“全科社工”示范窗口等创建工作。
13.育好社区治理主力军。做好年度社区工作者招聘和薪酬待遇调整工作。落实好“一套表”“两本帐”和“三清单”，持续推动基层减负增效。开展“寻找最美社工”“全科社工”业务技能大赛和社区服务品牌展示交流活动，多平台、多形式宣传社区治理成效和社工队伍风采。以“一基地两中心”为载体，分层分类精准培育社工干部，借力借势借智培育更多的“许巧珍”式社区干部。实施社工助理督导师员培养计划，培育一批社会工作领军人才。
五、强化持扶引导，在培育社会组织上出实招
14.坚持党建引领。以社会组织培育发展三年行动计划为引领，加强社会组织党的领导，深化社会组织党建“星火领航”计划，坚持“社会组织+党组织”双孵化，进一步提高社会组织党建“两个覆盖”质量。发挥省、市级社会组织党建示范点引领作用，坚持“以社育社、以社聚社、以社链社”，统筹开展社会组织党组织“志愿服务”、党员“组团服务”，为群众提供共享空间和红色家园。
15.加大监管力度。推进社会组织注册登记和后续管理有效衔接，规范社会组织换届流程。结合社会组织年检，等级评估联合业务主管单位和属地板块开展实地抽查，全年抽查不少于10次。完善评估手段和监管机制，持续推进社会组织提档升级行动，培育4A级及以上社会组织4家以上，实施社会组织等级评估攻坚行动，社会组织等级评估覆盖率达55%以上。
16.引导协同参与。深化“钟爱这里·益路生花”公益品牌内涵，投入不少于100万元，常态化开展公益创新创业大赛，打造一批有影响力的公益服务品牌和公益服务项目。推进“星火众善+”社区社会组织培育计划，发挥社会组织“中心+基地+驿站”作用，不定期组织星火茶话会，组织公益讲座10场以上，提升社会组织从业人员能力，引导社会力量规范有序参与公益事业。
六、聚焦规范传承，在区划地名管理上强规范
17.加强平安边界联检工作。加强界线界桩管理，常态化做好边界地区风险隐患排查化解，维护边界地区和谐稳定。开展天钟线行政区域界线联合检查、界桩管理和平安边界创建等工作。
18.提升地名综合监管理能力。认真贯彻落实国务院《地名管理条例》《江苏省地名管理条例》以及市民政局新出台的地名管理地方性法规，进一步规范地名命名和罗马字母拼写管理，加强辖区内地名监督管理工作。会同属地板块和相关部门做好辖区内道路不规范地名标志专项排查整治，落实地名标志巡检制度。
19.推进地名文化保护传承。组织开展省市区三级地名文化遗产评定工作，同步设立地名文化遗产保护碑牌。加强地名文化成果转换，推进1—2个地名文化口袋公园和地名文化墙建设，深入推进“乡村著名行动”，推进乡村地名的命名、设标和采集上图工作，提升乡村地名的密度、精度。持续优化完善国家地名信息库数据信息，分级分类做好管理维护工作。
七、坚持统筹协调，在发展专项社会事务上增质效
20.提升未成年人关爱服务水平。新建1个省级示范未成年人保护工作站（儿童“关爱之家”），落实区级未保中心职责，组织开展未成年人保护宣传周活动，加强儿童督导员、儿童主任实务技能培训，推动基层儿童工作者队伍能力提升，确保年参训率100%。进一步开展困境儿童走访、摸排及调查工作，落实困境儿童分类保障政策。认真研究收养政策，规范收养登记程序，依法办理收养登记。
21.提升殡葬服务规范管理水平。深化全区殡葬改革工作，持续开展“活人墓”等殡葬领域专项突出问题整治工作。有序做好清明节等祭扫工作，加强文明丧葬宣传力度，营造文明殡葬新风尚。积极推进全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作，探索建立部门联动机制，形成殡葬综合监管合力。加强殡葬服务设施运营管理，建成投用全市首家区级（北港街道）殡仪服务站。
22.提升残疾人福利保障水平。落实好残疾人两项补贴政策制度，规范发放管理。持续做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。定期对残疾人两项补贴进行复核和随机抽查，做到应保尽保、应退则退，实行动态管理。加强对镇（街道）两补工作人员队伍建设，定期开展业务培训。年内新建1家精神障碍社区康复服务站点，建立完善康复辅具租赁网络，以补贴方式为辖区内低收入人口提供康复辅具租赁服务。
23.提升婚姻登记管理服务水平。构建“政府主导、部门联动、基层响应、社会参与”婚俗改革工作体系，全面推进省婚俗改革实验区创建工作。深化“为爱+1°”婚姻辅导项目，打造全市首个标准化婚姻辅导模板。提升“520玫瑰车站”婚姻登记服务美誉度，探索建立以“夏家大院”名人故居、爱情主题公园等婚俗文明宣传阵地。成立区婚俗文化研习工作室，探索将常州芝麻糖、常州梳篦等“非遗”产品与现代时尚婚礼融合新路径。发挥“青春留常”公益服务联盟作用，大力实施“为人才幸福护航”工程，培育婚姻登记服务品牌。
八、筑牢发展根基，在提升综合能力上创佳绩
24.推进民政法治化建设。加强民政领域行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查，完善依法决策机制。持续深化民政领域“放管服”改革，做好“双随机、一公开”监管等工作，提升政务服务能力和水平。深化民政数字化转型，完善“智慧民政”应用。优化民政政务服务，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。
25.加强民政人才队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，为民政事业高质量发展提供坚强的组织保障和人才支撑。全面落实机构改革任务，做好人员转隶、“三定”方案制定等工作。举办民政系统干部综合能力提升培训班，提升干部政治素养和业务能力。
26.优化民政服务基础工作。做好民政专项资金规范管理及绩效评价，加强民政事业统计工作，提高统计数据质量。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。精心策划组织重大主题、重要政策、重点工作等新闻报道，讲好钟楼民政故事。紧贴民政领域重大理论和现实问题，开展前瞻研究，加强研究成果转化应用。加强舆情监测处置能力建设，有效防范化解意识形态风险。
27.夯实民政安全发展基础。全面开展养老机构消防安全管理标准化建设“回头看”，深化养老机构和未依法登记备案养老场所消防安全专项治理，推动民政服务机构建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理机制。分层分级组织养老机构负责人、民政服务机构安全管理员、民政系统安全生产监管人员培训，强化实境化应急演练，切实增强全员安全意识和应急处置能力。
28.强化民政信访维稳工作。全面畅通信访渠道，落实首接首办、即接即办责任制，提高初次信访一次性化解率和群众满意率，推动民政信访工作依法规范运行。用好阳光信访平台、全国民政信访信息系统，构建运转流畅的网上信访工作网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时就地解决群众合理合法诉求。切实做好重要时间节点、重大事件期间安全维稳工作，加强风险研判，健全舆情监测及应对机制，及时有效化解风险隐患。
