向“优”而进，加快教育高质量发展步伐

——2024年上半年工作总结及下半年工作思路

常州市钟楼区教育局

2024年上半年，区教育局在区委区政府的正确领导下，以推进教育公平、优质、均衡、特色发展为目标，进一步加快教育发展步伐，各项工作取得了显著成效。2024年上半年，喜获“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”，成功创建“全国学校家庭社会协同育人实验区”，荣获“江苏省扫黄打非先进单位”“江苏省社会教育先进集体”。

一、重点工作推进

 坚持党建引领，“三突出”塑造“钟红润教”党建品牌。突出“上下联动”。建立分片联系制度，指导全区教育系统49个基层党组织结合实际排出“学习计划表”。坚持端口下移，打造“自学课堂+研学课堂”“板凳课堂+指尖课堂”“主课堂+分课堂”的党性教育矩阵，组织理论学习90余场。突出“精准滴灌”。面向党组织书记、校长、骨干教师、青年教师、年轻干部等重点群体，开办“雁阵式干部成长营”，深入校园开展“青蓝结对”60余人，锤炼党性师魂。突出“活化载体”。用好用足万荷馆、清风墅等廉政教育基地，适切开展党纪主题教育，持续擦亮“江南第一燕·行走的思政课”品牌，创新打造“廉洁之路”“法治之路”等实境式体验线路，分批组织党员干部参加现场教学230余人次。

  坚持普及普惠，“三加强”助力学前教育高质量发展。加强调研破题。针对生育率下降背景下区域学前教育最突出问题，多次走访调研，召开园长座谈会，共同破题；对4所在建园所进行专题调研，明确芮家塘小区配建园举办为公办园，将于秋学期招生开园。加强制度管理。启动幼教的第一轮幼儿园主动发展总结性评估，进一步夯实园所基础工作，激发内驱发展动力；区教育局出台文件《关于进一步加强钟楼区民办幼儿园管理推动学前教育高质量发展的意见》，规范民办园管理。加强托幼融合。与荷花池街道社区活动中心有效融合，开办“普惠托育服务点”，委派区早教指导中心一体化管理；加快推进幼儿园开设托班力度。

坚持优质发展，“三提升”促进义务教育学校内涵建设。内涵建设项目是钟楼教育高质量发展的重要平台和载体。截至目前，2024年度已新生成8个市备案前瞻性教学改革实验项目，2个省级立项，5个品格提升工程项目参加了市现场答辩，1个申报省级立项。综合评估促进品质提升。区教育局开展了第六轮学校主动发展评估，以实地调研的形式，通过全面开展学校主动发展总结性评估，诊断学校发展规划目标的达成情况。目标管理促进质量提升。瞄准区域学业质量的整体发展，采用目标管理，做好面上的常规调研和重点学校、重点班级的跟踪监测；分层分类提升教学校长、课程主任、教研组长、备课组长的领导力，深度变革教研范式、提升教研实效，将教学设计能力、命题能力、作业设计能力作为教学质量提升的增长极；抓好专家型教师、骨干型教师、潜力教师三支队伍。联动网络促进科研提升。构建区域、学校、教师三级联动的课题研究网络，区域层面有引领全区学业质量提升的总课题、主项目，学校层面有覆盖所有学科的总课题、主项目，鼓励教师个体有彰显自身特色的个性化研究课题，用小课题引领常态化的教学质量提升。目前全区省级以上在研课题、项目60余项，市级以上在研课题、项目50余项。

坚持德能并举，“三强化”培育雁阵发展师资。强化推进师德师风建设。持续加强师德师风建设，觅渡桥小学获评江苏省“四有”好教师团队省级重点培育团队；1人获评为江苏省苏教名家培养对象。开展“在职教师有偿补课”专项整治，各校广泛开展自查自纠，摸排相关问题线索。强化保障教师队伍稳定。 持续推进编制教师招聘，完成2024年优才计划招聘，3所中学招聘6名应届优秀毕业生；社会公开招聘74名编制教师，突出保障特殊教育和心理健康师资，尽可能实现校际平衡、学科覆盖。已启动50名聘用教师招聘工作，重点解决今年聘用教师流失问题；招聘9名聘用制财务人员。强化规范优化教师岗位。对钟楼区2234个中小学教师岗位进行了调整，协调解决岗位分配，合理调岗，化解岗位矛盾。此次调整进一步规范了中小学管理岗设置，提升了高级岗比例，切实解决教师已评未聘问题。

坚持服务为民，“三有为”保障教育民生实事实施。教育工程建设有为。2024年，以教育局为建设主体的学校建设项目6个。其中皇粮浜未来教育港实验学校、幼儿园，永红幼儿园正进行主体施工，鸣珂巷幼儿园改扩建项目土建部分基本完工，正进行装修及外场施工，童子河幼儿园已完成土建及精装修，正进行外场施工；广化小学校改扩建项目设计方案进行深化调整。安全教育努力有为。安全教育绘本编制初步完成。12个安全故事以师生共绘的方式呈现，“平安365”钟楼欣少年安全教育绘本样稿完成。实施“防灾避险课程进校园试点项目”，四所项目试点校近1700名学生接受了校内8课时的公共安全教育课程和4课时的实境式防灾避险课程体验，全面提升师生防灾避险意识和能力。高质量平安校园建设区创建有为。2024年4月9日，区域接受江苏省高质量平安校园建设区创建现场考评，考评组专家对钟楼区加大投入优先保障学校安防建设举措给予高度肯定。

坚持重点突破，“三步走”打造“全国校家社协同育人实验区”。2024年1月，区域成功创成“全国校家社协同育人实验区”，常州市唯一，江苏省仅四家。以“实验区”建设为新平台，升级打造“协同育人”新格局。第一步：升级构建“三全”共同体。3月12日，面向全区中小学幼儿园招募子项目领衔校和实验校，建立区域性行动计划发展联盟和研究共同体，实现区内中小学幼儿园全卷入、政府部门全协作、各街道板块全覆盖。4月19日，举行钟楼“全国协同育人实验区”启动仪式，全面开启钟楼新一轮协同育人的实践探索。第二步：“江南第一燕·行走的思政课”全市发布。4月28日下午，“江南第一燕·行走的思政课”现场推进会在常州大数据产业园举行。领导们现场实境式体验“看得见”“听得进”“有意思”的沉浸式思政课——“未来属于我”科技之路教学，观看“江南第一燕·行走的思政课”八条线路展示及现场汇报。陈志良部长对本次活动高度肯定。第三步：全面启动“六大行动”。5月10日，召开全国协同育人实验区“六大行动计划”研讨会，确定了领航计划、护航计划、尚德计划、阅读计划、陪伴计划、关爱计划。

坚持规范有序，“三环节”推进公办中小学食堂改革。区教育局严格落实省委巡视、区委巡察整改工作要求，严格做好食品安全“四不两直”检查，上半年共计检查学校54所。同步，按照时序进度，推进公办中小学食堂管理改革，紧扣三个环节。一是优化招标方案。于2024年春学期优化了钟3所试点校的招标方案，采用用工服务商与食材供应商分开招标模式，使得各类成本更明晰，有效解决省巡中关于“人工成本存疑”的问题，同时有利于服务商进行充分的市场化竞争，提高行业活力和服务质量；二是完善监管竞价机制。搭建信息化供应链监管系统，实现了学校基础食材库、排餐管理、食材询价、学校下单、订单管理、账单结算等功能；形成食材采购二次竞价机制。由食材供应商根据市场行情每2周进行二次竞价，保证食材价格符合市场变化并有效压低食材成本，真正实现“物美价廉”，有效解决省巡中提出的“食材供应价格虚高和食材成本失真”等问题。三是探索同仓统配模式。4月起，试点学校的食材先集中送至新运冷链，由专业的质检员称重检验后再送往学校，由学校和用工服务商进行二次检验，确保了食材质量和安全，有效解决省巡中提出的“食材验收未落实和食材采购监督不到位”等问题。3所试点学校师生普遍反映，每周牛肉、虾等高价值食材占比有了明显提高，学生餐营养结构更加合理，食材新鲜度和餐食卫生均有较大程度提升。

坚持依法行政，“三严格”规范校外培训机构治理。严格守牢校外培训安全底线。胡金芳副区长组织属地镇街道、相关成员单位开展校外培训机构安全生产工作专项行动以及除患攻坚大整治行动，对各类机构进行安全大检查，要求机构落实安全主体责任，对检查发现的隐患督促完成整改。截至目前，胡区长组织会议研讨3次、带队检查4次。市场监管局牵头明确托管机构准入安全标准，推动托管市场主体告知承诺。严格查处学科培训隐形变异。依托网格化管理，“推磨式”“扫街式”全覆盖巡查检查，对收到投诉举报线索做到有报必查，严查机构违规开展学科类培训。今年上半年累计检查机构738家次，发放责令整改通知书15份，查处隐形变异违规学科培训行为15起，关停无证无照机构9家，通报存在问题培训机构9家。严格审批监管非学科类培训机构。加快完成存量培训机构资质审批工作，切实推动培训机构做到两个“全面纳入”（全面纳入平台监管、全面开通网上支付），全面防范“爆雷”“跑路”等风险。截至6月上旬，全区已经完成审批非学科类培训机构208家，完成进度94.7%，非学科类培训机构审批准入攻坚任务完成率暂列全市第一。

 二、下一步工作思路 

“双创”成功，区域教育高质量发展稳步迈进。但面对新形势、新挑战，学前教育发展困难应对不足；在省巡、区巡整改中，食堂改革推进工作还存在监管协同不够等各类问题。下一步，区教育局将持续努力，久久为功。

持续推进党建引领。全面加强党对共青团、少先队工作的领导，进一步开展“钟于未来，红心向党”领航计划暨“钟红润教”党团队共建行动。一是“五红”引领，进一步构建党团队共建体系。以“钟红润教”“五红”党建特色文化建设项目为基础，架构以学校育人为主体、各级党政机关统筹、区级多部门联动、社区企业支持的党团队共建组织，实现党政联合、党团队共建、教企互动组织体系，为校家社共育保驾护航。二是“1+10+N”共建，进一步形成项目共研联盟。以常州市邹区实验小学为领衔校，架构“1+10+N”党团队项目研究联盟，协力推进领航计划落地。通过定期梳理、及时提炼项目成果，尽快形成“三个一”：即一张资源网络，一本指导手册，一套实践案例，协力搭建共育平台促青少年健康成长。三是系统施治，进一步完善全面从严治党监督机制。作为系统施治试点单位，要使全面从严治党的各项制度更加系统集成、协同高效，坚持正风反腐相结合、管理治理相贯通、教育警示同发力，推动本次集中整治工作向纵深推进。

持续推进教育提优。学前教育多元探索。针对幼儿园生源萎缩现状，进一步优化区域内幼儿园资源布局及整合；探索创新服务方式，开展多元服务，缓解经费压力；推进民办园“资金共管”，做好风险防范。义务教育优质提升。组织进行学校第七轮主动发展规划论证工作，为建设更好质量、更高水平和更具活力的高品质学校奠定坚实基础。扎实各类考核监测。确保市对县教育现代化考核全市第一方阵、省教育现代化发展水平监测持续进位，基础教育生态监测稳中有进。“双减”改革全面攻坚。注重“调结构、提质量”，聚焦课堂教学、作业管理、课后服务，区域推进“品质课堂”，提高作业管理，完善特色活动课程，深化“双减”提质增效；推进落实《校外培训行政处罚暂行办法》，加强对学科类机构的常态化监管，查处和打击一批隐形变异、违规办学行为。

 持续推进民生保障。加快推进项目建设。继续跟进各项教育工程推进，确保年内鸣珂巷幼儿园、童子河幼儿园顺利竣工，皇粮浜实验学校、幼儿园、永红幼儿园、常大地块小学及幼儿园工程基本完工；迎宾路幼儿园继续推进；积极推进广化小学校改扩建项目的前期工作。强化食堂改革效能。针对食堂监管，进一步完善规章制度，明晰学校、新运供应链和教育局各方职责，加强对学校的培训教育，不断优化制度设计，完善制度约束，真正让全区学校食堂监管工作形成齐抓共管的局面。优化安全教育成效。秋学期，试点使用“平安365”钟楼欣少年安全教育绘本，发挥教育“成风化人”的作用，特色化落实钟楼“文明文化、生命安全、交通安全、急救常识”等教育。