2024年上半年工作总结及下半年工作思路

钟楼生态环境局

一、上半年工作开展情况

（一）党建聚力赋能，推动生态环境高水平保护。一是加强政治统领，做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，特别是对江苏工作重要讲话重要指示精神以及关于生态环境工作的重要论述等，推动局党组想问题、作决策、抓落实，把准政治方向、落实政治要求。召开党组会议12次，专题研究全年党建工作、全面从严治党、意识形态、安全生产等全局性工作，讨论“三重一大”事项。制定全年党建工作计划、全面从严治党责任清单、落实意识形态工作责任制实施方案、定期谈心谈话实施办法等党内文件，为全年党建工作谋好篇布好局。二是深化理论武装，筑牢思想根基。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者和积极传播者。组织中心组集体学习12次、支部党课学习2次、党小组交流学习2次，着力提高集体学习研讨质量效果。认真组织开展党纪学习教育，制定工作方案，严密组织实施。充分发挥“学习强国”“常州龙城先锋”等学习平台作用，确保党员干部在线学习质量。三是夯实基层基础，锻造坚强堡垒。健全组织机构，按期进行支部换届工作，选举产生新一届支委会；强化2个党小组建设，和遂行任务紧密结合，把党小组建到环保所执法一线。加强党务干部队伍建设，配备1名副科职党务（纪检）干部、1名专职党务（纪检）工作人员。强化党员教育监督管理，严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《全市生态环境系统党员积分制考核管理实施方案》，加强党员教育管理。加强“先锋绿源通”“减污降碳”“保护大运河”党建联盟建设，深化协作机制。和区住建局等10家单位共同成立钟楼区“龙腾两湖·共建钟轴”先锋红盟，服务全市“532”发展战略。四是推进正风肃纪，强化担当作为。压紧压实主体责任，落实好全面从严治党要求，召开全面从严治党形势分析会、部署会，逐级签订全面从严治党责任书，落实“一岗双责”。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，根据上级统一部署扎实开展集中性纪律教育。全力做好巡察反馈整改。制定了《中共常州市钟楼生态环境局党组巡察整改清单》，对巡察反馈的31个问题制定了83条具体整改措，截止目前，已完成24个问题73条措施的整改。修订《廉政风险风控手册》，紧盯项目审批、执法监测等重点领域和关键环节，完善风险点管控措施，共排查风险点50个，共制订74风险防控措施条，全流程防控廉政风险。落实好市局《关于进一步严明干部职工“八小时以外”行为规范的通知》要求，加强党员干部“社交圈”“生活圈”“亲友圈”的监督管理。联合“龙腾两湖·共建钟轴”等党建联盟单位赴常州市监察文化馆开展警示教育活动，进一步推进全面从严治党工作向纵深发展。

（二）坚持系统治污，深入打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战。围绕主要矛盾，区领导召开扬尘污染治理专题会议，明确职责、压实责任。区领导4次带队开展扬尘现场督查。我局会同住建部门开展拉网式覆盖检查，对发现扬尘问题通报28次。推进两大油库储罐全接液浮盘+高效密封改造，目前中石化、中石油各完成6个储罐改造，完成整治任务50%。经排查涉气汽修企业39家，已完成15家企业整治，其中13家完成水性漆替代。对全区10家产生VOCs的重点企业开展提升整治，完成1家RTO高效处理设施改造，关停7家。已开展4家水泥行业企业、3家玻璃行业企业提升改造，铸造行业整治已关停3家，整治完成9家。开展灯具产业集群325家企业整治。已完成关停整治53家。持续落实每天由局领导带队检查制度，严肃查处涉气环境违法行为11起。与交警部门联合开展柴油车等各类机动车监督抽检抽测，柴油车路检及入户检查共333车次、非道路移动机械联合检查共75个。联合交通部门开展机动车维修行业联合检查3次、港口码头环境综合整治联合检查2次。联合板块对站点周边餐饮单位油烟净化装置开展2轮清洗，打造钟楼吾悦餐饮示范街。正在打造“活性炭集中处置”绿岛绿链项目。依托恒源活性炭有限公司“危险废物小微收集项目”建设废活性炭处置和综合再生利用基地。今年配合上级部门成功举办全国低碳日活动。专题打造“上书房社区”全国绿色低碳系列典型案例，社区书记作为全国代表在全国低碳日活动上发言。二是深入打好碧水保卫战。定期对全区82条干、支流102个断面、53个20吨以上农村点源设施、4个规模以上养殖企业尾水开展监测，及时预警。对排涝泵站增设分布式污水处理设施，紧盯省考断面及市控断面所在水系水质管控，不断巩固扩大入河排污口查测溯治、涉磷企业排查整治、危污乱散低出清提升行动成效，切断外源污染输送路径。积极开展五星街道金地花苑、新星工业园、新闸街道绿地世纪城、邹区镇东方大道片区等控制区的试点溯源排查工作，启动了毛龙河、梧桐河、蒋泗塘等8条河道治理，完成了岳溪河、岳津河、蒋家浜等9条河道治理项目。推进重点支流支浜整治工作，其中梧桐河水系沟通工程现状河道（玉龙路-茶花路）清淤完成；京杭运河钟楼段（毛龙河闸-西涵洞闸）污水排放控制区建设项目将实施星新工业园工业片区雨污分流改造，方案已基本确定；南大街会馆浜水质提升工程已完成施工。邹区镇蔡庄浜泵站改建及河道整治工程、建新大沟综合整治及水土保持工程在加快实施中。推进涉磷行业整治专项行动，全区218家涉磷企业，完成方案编制209家，整治完成196家，通过验收156家，计划将在9月底全部完成整治验收工作。三是深入打好净土保卫战。全区土壤污染风险实现总体安全可控。加强遗留污染地块风险管控，落实高风险遗留地块管控。对超标地块进行研判，形成管控方案，依据管控方案，理清制度管控或工程管控地块数量，实施管控措施。上半年，完成2家土壤重点监管企业隐患排查“回头看”，开展18家土壤重点监管企业周边土壤和地下水监测，推进1家重点监管单位“边生产边管控”试点工作，启动2个重点地块的土壤和地下水修复工程。

（三）突出规划引领，加速推进生态建设。继续突出《常州市钟楼区生态文明建设规划（2023-2030 年）》《钟楼区“十四五”生态环境保护规划》《钟楼区国土空间生态保护和修复规划（2020-2035年）》等规划的统筹作用，一张蓝图绘到底。积极争创国家生态文明建设示范区，已将申报材料提交至省生态环境厅。今年“532”生态中轴建设共涉及我区17项重点项目（工作），计划总投资2.18亿元，年度计划投资1.84亿元。截至5月底，项目开工率94.1%，已完成投资1.108亿元，达到年度计划60.2%。年内计划完成4个城乡公园绿地工程，其中童子河体育运动口袋公园、活力潮玩公园2个项目地形及绿化种植已基本到位；剧场记忆公园、国贤府隐林园2个项目在进场施工中。京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）—常州段钟楼区一期工程已完工。持续推进五星实验小学创建国际生态学校，申报材料已报送至市局。提升现代化治理能力。荷园生物多样性观测站设备已安装完成，正在开展观测，并接入市平台。新增的鸟类智慧观测设备，可识别鸟类种类已由去年的几十种增至一千余种，并通过声音和图像观测在荷园识别发现了40种城市鸟类，观测站建成前人工观测鸟种仅为20种，呈倍增之势。六五世界环境日，《新华日报》第6版专版刊发题为《常州钟楼护航新质生产力发展》文章，集中展示钟楼区生态文明建设成效。

（四）主动服务大局，护航新质生产力发展。在联合省生态环境厅第二专员办常州环境监察室成立“探索高水平保护促进高质量发展实践基地”之后，集中力量共同打造生态环境领域政策资源直通直享新高地——通过精细化指导和政策引导，为企业搭建起绿色桥梁；持续探索护航新质生产力发展的政策措施。今年上半年，联合开展的基地现场指导活动为协调解决江苏裕兴薄膜科技股份公司、江苏皓月涂料有限公司在污染防治、环境管理等方面遇到的问题发挥了积极作用。今年4月，常州市钟楼生态环境局制定印发《常州市钟楼生态环境局关于护航新质生产力发展的若干措施(试行)》，经常州市生态环境局转发在全市生态环境系统推广学习。措施聚焦重大项目服务、环评质量、安评环评联动、优化执法方式、全员服务效能等8个方面提出了针对性较强的举措，为持续优化生态环境领域营商环境，助力锻造新质生产力、催生发展新动能提供政策要素保障。创新“预查式执法”模式，转变执法观念，变“事中、事后查处”为“事前服务”。推进执法监管柔性化，帮助企业补“短板”，提振企业发展信心，彰显执法温度，上半年免于行政处罚2件，减轻行政处罚5件。开展编制生态环境领域涉企行政合规指导清单，借助行业领域专业力量成立专家组，进驻重点企业（项目）或与局班子成员挂钩服务重点企业同步深入一线，重点关注和征集污染防治、环境管理、低碳减排等方面的困难和问题，并积极创造条件，帮助协调解决。《新华日报》、《中国环境》、“江苏生态环境”、“今日钟楼”微信公众号刊登相关新闻报道，社会反响良好。

（五）树牢底线思维，织密生态环境安全防护网。一是持续推进环境安全排查整治。统筹推进钟楼区“无废城市”建设工作。组织辖区内相关企业进行入库申报，申报项目为常州豪润包装材料股份有限公司扩建高端复合膜包装材料生产项目、江苏恒源活性炭有限公司危险废物集中收集储存项目、盛德鑫泰新材料股份有限公司新建废硫酸资源化利用项目，申报类别分别为末端处置利用类、收贮体系建设类及其它类。以上项目均已获市生态环境局及市财政局同意。组织专家对危废经营单位开展两轮巡查，全面覆盖6家在产危废经营单位。共发现问题37个，均已督促企业加紧整改，并通过专家签字提高整改完成度。开展重点产废单位危废情况现场核查，及时建立问题清单，定期对各个板块进行通报，督促企业整改。共检查产废单位135厂次，发现问题27个，已完成整改25个，其中立案处罚1件。鲍某某等人跨市倾倒废液案入选省生态环境厅公布的生态环境执法典型案例（“两打”领域）。围绕五大类污染防治设施，开展安全隐患整治，共发现问题38个，已整改完成35个。二是着力化解环境信访矛盾。通过领导接访、带案下访，包案化解重大环境信访问题。值班领导亲自接待群众来信来访，采取多种方式治理重复信访，化解信访积案。通过建立信访问题源头治理“三张清单”，即“控制信访增量”清单、“消减信访存量”清单、“防范信访变量”清单，准确掌握群体性事件发生的缘由等各方面因素，做到早发现、早处置，及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和苗头性、动态性问题，做到未访先知、接访有备。今年以来，共受理信访110件，已解决104件，其他6件正在处理中。三是全力提升环境安全应急水平。组织召开了生态环境安全与应急管理专题培训会，为全区较大及以上等级环境风险企业、各板块环保负责人、环保所执法人员解读环保设施安全检查要点，宣贯“强基提能”三年行动计划、应急预案管理办法和突发环境事件隐患分级判定方法，落实企业主体责任。今年共排查出25个隐患问题，并按照分级评定办法对发现的隐患进行评定，建立隐患动态清单，督促落实整改，已完成整改19个，其余问题正在按照时序进度推进。联合区应急、消防等部门对涉爆粉尘企业开展专项检查与整治。编写了污染防治设施（挥发性有机物回收）安全检查手册。对应急预案已备案企业按不低于30%比例开展预案质量抽查。共抽查企业预案17家，重点审查应急预案“一图两单两卡”、较大以上风险企业突发水污染事件三级防控体系建设、常态化隐患排查治理制度等方面，发现各类问题10个，均已督促完成整改。对接项目审批部门，将环境风险识别、典型事故情形、风险防范措施、应急管理制度和竣工验收内容“五个明确”纳入环评审核内容。

二、下半年工作思路

下半年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建国家生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境质量稳定持续改善。

（一）以人为本，打造生态环保铁军急先锋。打造“党性课堂” “能力课堂”“实践课堂”三个课堂，充分发挥“书记工作室”头雁效应，精心打造“党旗下的钟环铁军”党建品牌，不断挖潜力、增动力、赋能力，提升党员干部队伍建设水平，为以高水平保护推动新质生产力发展提供可靠政治保证和强大动力支持。搭学习平台，提升能力素质。面对我局人少事多的现状，要求每个人既要有“一招鲜”也要有“三板斧”。设置党建综合、污防攻坚、规划审批、执法法规、监测能力等五大学习模块。采用“必修课+选修课”、“自己讲+专家教”、“老师评+自己比”等方式开展学习。通过“每周学积分、讲堂争学分、成果加学分”进行日常管理，结果纳入干部平时考核，以学增智、以学促干，不断提升干部职工理论、业务水平等综合素质。建立健全考核机制，织牢“监督网”。以“差异量化、分组考核、考出实绩”为目标，将科室（单位）工作量化分配，突出人才队伍按照年龄、职务、职责等的分组、分段考核，明确岗位职责要求，客观、公平、准确地评价每个人的执行力和工作业绩，进一步明晰“干好与干坏”“干与不干”的界限，大力营造重执行、重担当、重落实的工作氛围。

（二）多措并举，全力提升生态环境质量。大气环境方面。会同住建、城管和五星街道，强化对站点周边工地扬尘管控，五星街道落实专人驻厂巡查。会同住建部门、各板块重点对西林街道中吴大道西延工程、新闸街道工业园区拆迁地块进行联合检查。凡是被省、市两级通报扬尘问题工地，一律移送市住建局处罚，对处罚工地同步启动“扬尘”生态损害赔偿。提档升级扬尘管控要求，建立重点区域建设工程“十达标”管理制度。开展友好减排。华润电力全力压降负荷至50%以下，氮氧化物排放浓度稳定在25毫克/立方米以下。加强重点行业VOCs治理，全力推进两大油库储罐改造，6月底前完成60%，9月底前完成90%，11月底全部完成并验收。加快开展汽修行业整治，7月底前力争完成39汽修企业家提升整治。加快推进铸造行业整治，剩余1家9月底前完成。开展灯具产业集群325家企业整治，二季度力争累计完成100家灯具行业企业整治关停，同时积极推进金狮焊接产业园、华日升老厂区产业园灯具行业示范园区建设。全面用好专班机制，压实专班职责，要求英视睿达及时发布预警信息，提出针对措施。专班24小时专人紧盯预警平台，发现情况第一时间赶赴现场排查，有关问题通报相关板块及部门处置。加强大气质量保障部门板块联动，定期组织召开空气质量保障会及环境质量分析会。水环境方面，坚持目标导向与问题导向相结合，紧盯3个省考断面及9个市控断面所在水系水质管控，不断巩固扩大入河排污口查测溯治、涉磷企业专项整治、危污乱散低出清提升行动成效，通过拔除岸上的“根子”换回水中的清流。根据工业、农业、生活和河道内源污染溯源排查工作要求，确定溯源排查工作方案，建立溯源排查工作体系，明确责任分工，年内完成污染溯源排查，形成问题清单。12月底前完成问题排污口的整治工作及35条重点河道V类、劣V类支浜排污口的排查、监测、溯源工作。完成钟楼经济开发区水污染专项整治及工业片区（集聚区）、工业企业雨污管网溯源排查，规范工业企业雨污管网收集系统。年内新建生活污水管网5公里，完成1个“污水处理提质增效达标区”建设。开展乡镇生活污水收集管网排查，乡镇污水收集处理率提高5%以上。持续开展工业园区水污染整治专项行动，完成4家企业限期整改，实现工业废水与生活污水“应分尽分”。实施4个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达100%。

（三）管服并重，积极护航新质生产力发展。优化营商环境方面，积极探索高水平保护促进高质量发展实践基地，持续深化环评“放管服”改革，促进行政服务提质增效，强化重大投资项目环评服务保障。加强沟通对接，争取市里对我区总量平衡给予支持，同时，加大排污权交易推广力度，为企业排污权交易提供高效服务，便于优质项目优先购买排污权，促进区重大产业项目早日落地见效。组建高水平生态环境帮扶组，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。加强沟通汇报，积极主动争取省、市生态环境部门的指导和支持，通过横纵向对比，聚焦资金争取，加强政策研究和项目跟踪，强化包装、优化管理，进一步夯实资金争取基础，全力以赴争取上级生态环保资金和激励政策支持，助力我区生态文明建设和地方经济高质量发展。优化执法方式方面，坚持创新驱动，充分运用线上与线下、前台与后台、必查与选查等执法模式，大力推进非现场执法。充分运用大数据监控、数据动态分析、无人机、走航车等科技手段开展“非现场、不接触”执法。优化执法方式、推动分类管理，探索运用科技手段、提升执法效能，促进企业守法。坚持问题导向，紧盯重点地区重点企业和重点问题，集中攻坚，精准解决一批突出生态环境问题。坚持标本兼治，树立源头严防、过程严管、后果严惩工作导向，逐步构建解决突出环境问题的长效机制。推进执法监管柔性化。对违法行为轻微并能及时改正、没有造成危害后果等符合免罚条件的企业，通过现场指导、面对面沟通等方式，对企业污染防治、危废处理、生产方式等方面存在的问题提出意见和建议，审慎采取查封、扣押等强制措施和限制生产、停产整治措施。