上半年，在区委、区政府坚强领导下，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，科学统领、锐意改革、高质发展，推动各项重点工作落实，切实提升人民群众的卫生获得感和满意度，为长三角一流现代化城区建设提供坚实卫生保障。

一、上半年工作情况

（一）聚焦主线，推动党的建设展新篇。理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展理论中心组学习6次，集中学习7次。组织开展专题培训86人次，“三会一课”学习5次，加强党员干部党性教育锤炼，筑牢对党忠诚的政治品格。筑牢意识形态主阵地，加强系统宣传报道，区政府网站报道208篇，“钟楼健康e家”微信公众号发稿85期213篇，阅读量5.7万人次，7篇报道被学习强国平台录用，14篇新闻被常州日报等市级以上融媒纸媒报道，唱响主旋律，弘扬正能量。党纪学习教育走深走实。制发区卫健局《在全系统党员干部中开展党纪学习教育的工作方案》《局机关支部党纪学习教育计划表》，开展专题学习4次、旁听案例庭审1次、分专题交流研讨2次、典型案例分析1次、专题党课1次，带动全系统党员干部全面系统学纪、高度自觉守纪、准确规范执纪。巡察整改见行见效。严格对照巡察整改要求，建立问题清单、责任清单，将巡察整改同中心工作紧密结合、一体推进，截止6月顺利完成巡察整改问题80%以上，有力推动全体党员干部工作作风持续向好，展现良好工作形象。

（二）承压奋进，蓄力综合医改开新局。医疗集团改革澎湃起势。建设形成邹区、开发区、城中和老城厢四大医疗集团，实现“人事、财务、绩效、业务、药械、质量”六统一，全区医疗资源实现降本增效。人才队伍发展聚力蓄势。联合区委人才办印发《钟楼区医疗卫生人才引育实施办法》，成立钟楼区医疗卫生人才引育工作专班，在《常州发布》《市人社局网站》等主流媒体发布高层次、急缺专业人才引进公告。结合医疗集团的业务发展方向，按“正职安置、临时过渡、长期培养、院长后备、梯队培养”等类型选优配强领导班子，提拔一批有干劲有闯劲想干事的干部，激发中青年干部队伍活力，共调整干部30名，其中兼任3名、交流4名、提拔8名、安排调整5名、梯队培养5名，推动实现优秀紧缺人才数量上有提升、存量医卫人才使用上有梯队。药品供应管理蔚然成势。建立政府主导，政府办基层医疗卫生机构、生产及配送企业共同参与的供应链管理新体系，实行全区统筹、带量采购、集中谈判机制，合理优化流通环节，提升医疗机构运行效率，全区统一的药品管理系统已正式上线，药品目录品规数增至2300余种。

（三）量质齐升，赋能惠民服务创新绩。医疗服务上提优。邹区人民医院引进常州中医院、常州一院等多位名专家开设风湿免疫科、心脏超声检查、心内科、内分泌科等多个专家门诊（专家工作室）。开发区医疗集团利用医联体合作平台，加大与市级三甲医院合作，重点发展中医疼痛科、康复科、肿瘤科、儿科等特色科室，目前已成功开展外科常规手术，实现北港、新闸两家社区卫生服务中心外科手术零的突破，有成效地引进儿科专家王永清每周定期坐诊，并与常州一院建设肿瘤科联合病房。城中医疗集团通过深化信息、影像、公卫服务等内涵发展要素，集中精力持续打造老年病专科、糖尿病专科、中医针伤科等6个省、市级特色科室，让优质医疗资源不断下沉惠民。老城厢医疗集团突出城区集约和错位发展，提标建设妇、儿保，五级中医馆等科室，扩充口腔和中医服务，增设康复医学科室（病房），已成立市一院泌尿外科、市中医院肛肠科等共建专科。截至2024年5月，公办基层医疗机构门急诊诊疗人次较去年同期增长21.4%，出院人次较去年同期增长21.9%，核定床位使用率较去年同期增长超30%，医疗业务收入增长25.3%，基层医疗机构诊疗量占比达66.11%。北港中心康复科、新闸中心疼痛科、永红中心内分泌科被确认为全市首批市基层重点特色科室，建成专家工作室4个，联合病房4个。引进中医名医资源，北港中心成立“王璇名中医工作室”，选拔培养“师带徒”中医师4人。公卫服务上提质。多方联动推进重精管理，严重精神障碍患者报告患病率提升到4.36‰。签约服务工作不断优化，累计建成家庭医生工作室49个，全人群签约率达31.08%，重点人群签约率达56.81%，七类特殊重点人群签约率达83.64%。老年人体检有序开展，65岁以上老年人健康体检完成32343人，体检率达31.85%。基层队伍建设坚强有力，遴选区级骨干人才72人，省级基层卫生骨干人才23名，完成基层适宜技术培训201人次。妇幼保健工作稳步提升，适龄女生HPV疫苗首针接种人次为1974人，完成率84.29%。妇女“两癌”筛查初筛15430人次。托育服务上提能。完成钟楼区2023年全国托育服务统计，统计2023年托育机构57家，可提供托位3090个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.63个。依托区托育综合服务中心和托育服务实训基地，开展能力提升培训班、急救知识与技能培训等形式多样的活动，进一步提升婴幼儿健康管理和养育照护服务水平，开展科学育儿知识进社区活动59场次。

（四）提速进位，强劲事业发展新动能。深化公卫中心建设。统筹推进区域检验中心、区域体检中心、妇女儿童康复中心、医学研究中心等“四大中心”建设，目前已建成妇女儿童康复中心，创新拓展骨盆整复、普拉提训练、waff运动、射频治疗服务项目，为运动障碍、语言发育迟缓、构音障碍、孤独症等开展康复训练，服务10945人次。聚力信息化建设。全市率先引入预约挂号和移动支付功能，并进行全面优化与升级，实现HIS系统与医保系统、江苏医保云APP的顺畅对接。全市率先试点开通专家号源池，积极探索分级诊疗、共享上级优质资源。推进江苏卫生健康云向远程心电、AI辅助诊断、三维建模、动态血糖延伸，累计开展开展动态心电上下级帮扶共700例。提档升级硬件建设。规划邹区人民医院老大楼改造、南大街卫生中心改造，进行设备更新和功能再造，助力全区形成更合理的梯度就医模式。

（五）夯基垒台，砥淬健康网底登新阶。筑牢安全生产红线。印发安全生产责任清单，明确安全生产责任。开展安全生产大检查，局领导带队检查医疗机构、护理院（中心）22家，发现问题隐患327个，整改完成245个，对一时难以完成整改的问题隐患，相关机构建立隐患信息清单，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”形成闭环管理。对顶棚、建筑外立面、户外广告标牌等进行专项排查整治，发现问题隐患30个，均整改到位。开展防火门专项治理行动，检查单位58家，防火门数1458个，存在防火门损坏40处，要求相关单位按时完成整改。开展“拆穿破网”专项行动，拆除防护网、防盗窗90个，各单位生命通道保持时刻畅通。守好医疗安全底线。定期开展医疗质量专项检查，实施行政处罚43起，作出行政处罚决定金额49.1万元，实行重大案件集体讨论13起，申请人民法院强制执行1起，无行政复议及行政诉讼败诉。受理各类投诉举报66起，医疗机构不良执业行为记分13家，医师不良执业行为记分6人。严厉打击非法行医，上半年巡查104家，立案4起，作出行政处罚决定27.12万元。强化综合监督防线。组织开展儿童青少年近视防控机构违法违规行为排除，检查8家。有序推进职业病危害项目申报、职业危害专项治理等工作，钟楼区危害项目申报初次申报1092家，审核通过1052家，完成率109.20%；纳入治理的用人单位143家，行政治理效果已确认60家，完成率47.40%。进一步加强打击非法行医行动部门间联动机制，完成联合执法4次，立案2起。

二、下一步计划

2024年下半年，卫健局将继续围绕区委区政府部署要求，高点站位服务发展大局，事不避让敢于改革攻坚，凝心聚力增进民生福祉，推动钟楼健康事业再攀新高峰。

（一）聚合力，深化党建业务融合“一盘棋”。以党建为引领，促进党建与业务深度融合、协同发展，以重点工作突破带动整体效能提升。勤学深悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，进一步加强党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。以巡察整改为重点，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，注重标本兼治，强化成果运用，做深做实巡察“后半篇文章”，转化为推动钟楼卫生健康高质量发展的有力举措。

（二）强基础，夯实医疗集团发展“硬支撑”。充分发挥牵头单位辐射和带动作用，通过“人事、财务、绩效、业务、药械、质量”六统一路径，积极探索医疗集团临床科室一体化运行管理，实现资源整合、业财融合、绩效聚合。进一步深化基层医疗卫生机构1+X薪酬制度改革，探索科学合理的绩效分配机制，通过强化政策引领、正向激励，提升医疗服务锐实力。搭建区域数字健康平台，推动全域信息的互联互通，全面实现预约、就诊、检查检验、费用支付流程一体化，提高医疗集团资源配置率。持续推进区域检验中心、影像中心、远程会诊中心等的建设，实现优质检验、影像、心电、病理诊断能力辐射集团所有机构。

（三）精特色，扩容优质医疗资源“强引擎”。稳步有序做好邹区人民医院老大楼全面新建工作，以“钟楼区建设指导中心”为新社区卫生服务中心建设载体，整建制合并南大街、荷花池两个街道的社区卫生服务中心“人、财、物”资源，集中优势建设建强1家标准化基层医疗机构。全力推进邹区农村区域性医疗卫生中心居民健康体检与管理、消化内镜等功能中心建设，争创“社区医院”。推进医联体建设，进一步加强与市级医院的联系，按“一中心一特色”的原则，加快提升基层特色科室水平，以名医、名科带动基层医疗发展。

（四）优服务，赋能公共卫生项目“多赛道”。深入开展“优质服务基层行”活动，积极推行家庭医生签约服务“六个拓展”，聚焦重点人群开展“防筛管治康”一体化服务，争取江理工家医工作室年底通过省级家庭医生工作室验收。加强中医馆的建设和服务提升，加强基层中医药人才队伍建设，通过师承、名中医工作室以及共建专科的带教、培训和讲座等形式提升专业水平和服务能力。加快推进医防融合、医防协同等机制创新，优化重大疾病监测机制，强化“一老一小”和职业人群健康管理，创新健康科普模式，加快推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。