今年以来，发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实省、市、区各项决策部署和工作要求，全面融入市“532”发展战略和“四大功能区”建设，统筹推进党的建设、经济发展、社会保障等重点工作提质增效。现将2024年上半年工作总结及下半年工作打算报告如下：

一、上半年工作总结

（一）提高政治站位，以“担责于身”的政治自觉履行好党建主体责任

思想高度重视，发挥带头作用。发改局党组坚决扛起贯彻执行党的路线方针政策的职责使命，始终把落实党建主体责任作为纵深推进全面从严治党的重要安排。党组书记把落实党建主体责任作为讲政治、担使命、抓落实的重要抓手，亲自起草《2024年钟楼区发改局党建工作要点》，履行“一岗双责”，层层抓好责任落实，形成上下贯通联动、守责负责尽责的党建工作良好格局。夯实阵地基础，强化支撑保障。严格落实《机关基层党组织标准化建设实施细则》，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实推动党纪学习教育见行见效。持续规范和严肃党内政治生活，不断提高“三会一课”和主题党日活动质量。上半年全局党员赴中共一大会址、四行仓库等革命教育基地开展主题党日参观活动，并开展支部理论学习会3次，邀请曹嘉康、温继华等同志为局支部开展专题授课。聚焦服务大局，彰显使命担当。聚焦“加快锻造新质生产力、催生发展新动能”新形势新要求，积极参与“区级机关实干为民十大行动”,以“产业先锋行动”为主攻方向，深化项目“招推服”一体化改革，加快推动软件信息、科技服务、现代物流等生产性服务业发展，做好产业园区综合评价“后半篇文章”,不断厚植产业沃土。持续发挥重大项目“红引擎”党支部的品牌效应，壮大项目推进红色帮办代办队伍，通过强化统筹协调、问题攻坚，推动更多项目建设实现“拿地即开工”。

（二）强化调度能力，以“知重负重”的攻坚意识服务经济高质量发展

1.树立经济运行分析和高质量考核“风向标”

结合“五张清单”，形成《2024年度重点工作考核实施办法》，通过季度督查压实部门、板块责任，形成推动经济指标运行、项目“双进”、征收拆迁等重点任务的工作合力。每月牵头各经济部门开展经济运行监测分析，通过对重点行业、重点企业的形势研判，为区委、区政府决策部署提供参考。配合区委考核办搭建高质量考核管理系统，结合市高质量发展绩效评价考核指标体系分析拆解目标化制定《2024年度经开区、镇（街道）高质量发展绩效评价考核实施方案》。

2.以“三个一”持续发力重大项目推进

深化“一套机制”，以《钟楼区重大项目“招推服”一体化实施意见》、《钟楼区“四大功能区”项目双进深化年实施方案》要求为指导，对项目签约落地到开工建设，到竣工验收，制定详细的流程图和一套项目审批一次性告知清单。用好“一套工具”，一个会议、一张流转单、一份专报、一个平台线上线下齐抓共管，提升效率。建好“一支队伍”，区领导高度重视，高位指导，定期召开项目“双进”推进会议；审批主管单位靠前服务、尽职尽责；经办人员为项目提供“帮办代办”服务，切实加快了项目推进速度。上半年，省重大项目恩都法一季度即实现开工，1-5月列统投资1.13亿元，完成率全市领先。列入市重大项目13个，其中新增入库4个，新开工项目3个，竣工项目1个，1-5月预计列统投资7.4亿元，完成年度目标任务的46.1%。区重大产业计划实施项目101个，年度计划投资59.72亿元，1-5月列统投资16.4亿元，完成年度计划的27.9%。2024年度计划实施政府投资项目37个，续建项目23个，新建项目14个。截至4月底，已开工项目28个，已竣工项目2个；项目年度计划投资27.22亿元，1-5月完成投资10.35亿元。积极组织项目开展地方政府专项债、超长期国债申报，以政策红利加强全区要素保障。2024年钟楼区专项债券项目申报初步通过5个，计划总投资4.88亿元，获得债券支持0.72亿元。第一批超长期特别国债申报项目7个，年度资金需求9.39亿元；第二批新增报送项目7个，年度资金需求7.5亿元（包含6个再申报项目）。

3.促进服务业发展质效“双提升”

加强运行监测。持续开展重点服务业企业经济运行监测，走访有迈体育、麦点传媒、科试中心、昊邦科技等重点服务业、“两业”融合企业，及时掌握企业运行情况。强化政策宣贯。组织开展“苏服贷”、服务业条线政策宣贯等活动，积极宣传最新上级政策，直达企业。积极参与市级政策制定，为有效帮扶企业出谋划策。积极向上争取。组织建科院、金土地等5家企业申报2024年度常州市总部企业，格力博、精研、泰富等3家成功入选。19家服务业企业获评2023年度市级星级企业，数量全市第3。推进重点项目。建科院总部、美宜佳华东区总部、大观楼等3个项目入选省服务业重点项目，历年之最。凌家塘冷链物流中心入选省重大项目（储备）。

4.传统产业转型升级、战新产业壮大“两手抓”

优化产业结构。落实产业用地准入要求，为伟创电气、瀚维阀门、必能信、江南环境、中大建设、迪力普、西林集电等7个项目把好产业政策准入关，助力项目招引和建设。组织做好各类产业调研，如光伏、集成电路、未来产业、钢铁等行业，进一步摸清家底，便于精准施策。发展战新高技术产业。组织裕兴、杰特、建科院等3个项目申报新能源战新产业融合集群专项，其中杰特塑业新建新能源汽车内装系统智能工厂项目成功入选。立卓、畅达峰、常州大数据等3家企业获评常州市数字经济示范企业，中科摩通、网擎信息、宏巨电子等11家企业获评钟楼区首批数字经济示范企业。组织裕兴、盛德等企业申报国家先进制造业中央预算内资金专项（结果暂未公布）。提升产业创新能力。组织12家单位申报市级工程研究中心，其中江理工、华联、佳得顺、中稀稀土成功获评。组织西电、微亿等2家企业申报省级工程研究中心（结果暂未公布）。着力深化军民融合。开展2024年省级军民融合发展专项资金申报，上报华联医疗、皓月涂料、中海油涂料院等3家企业（结果暂未公布）。

5.打造绿色低碳“发展底色”

推进微电网专班工作。制定印发《关于推动钟楼区新型智能微电网先导区发展的工作方案》，明确主要目标任务和工作路径，厘清职责，摸清家底、梳理项目，通过四类典型场景全覆盖，全面打造智能微电网先行示范。推进整区光伏建设。完成整区屋顶分布式光伏试点评估工作，形成评估验收报告。1-5月，全区备案项目41个，装机容量22.78兆瓦，其中已完工项目6个，装机量1.81兆瓦；已开工项目5个，装机容量10.22兆瓦。推进生态文明建设。组织钟楼开发区申报江苏省碳达峰碳中和试点园区，组织邹区城镇污水收集处理综合改造提升一期项目、2023年邹区镇农村生活污水治理工程等2个项目申报资环领域超长期特别国债。

6.筑牢安全生产“防火墙”

加强组织领导。专题召开党组会议部署安全生产工作，制定《2024年钟楼区发改局安全生产工作要点》，并按照文件要求对区内电力企业、粮食企业、人防工程等开展常态化安全生产检查。开展专项整治活动。积极开展电力、油气输送管道行业领域安全生产提升工作，草拟《钟楼区发改局安全生产专项整治三年（2024-2026）行动工作方案》，赴常州输油站、华润电力开展安全生产检查共计5次，对检查中发现的问题要求企业立即整改，消除安全隐患。加强安全宣传教育。深入开展“安全生产月”等活动，制定局《2024年安全生产月工作方案》，组织企业参加“安全生产月咨询日”活动。今年以来，赴企业开展安全宣讲2次，切实增强了企业的主体责任意识、问题意识、底线意识。

（三）坚持同向发力，以“枝叶关情”的为民情怀护航社会事业稳步前行

1.持续提升国防动员和后备力量建设

建立健全工作机制。召开钟楼区国动委第一次全体会议，审议并下发《常州钟楼区国防动员委员会工作规定》（钟国动〔2024〕1号）和《常州市钟楼区国防动员委员会成员单位工作分工》、《常州市钟楼区国防动员建设实施计划(2024-2025年）》、《常州市钟楼区国防动员委员会联合办公室运行规则（试行）》等系列制度性文件，为新体制下国防动员工作机制顺畅运行奠定坚实基础。全面夯实支战援战能力。扎实开展潜力统计调查，坚持条块结合，对各类潜力指标数据分门别类，组织召开数据填报单位工作会议，做好国防动员潜力数据的收集、整理、统计、录入，确保潜力统计调查工作落到实处，对辖区国防动员潜力底数清、情况明。有序做好人民防空工作。开展“3+3”网电体系建设前期准备，全面梳理原有信息基础设备，结合潜力数据驾驶室的开设，全面实施指挥所电子政务内网建设。加强人防工程维护管理，对辖区人防工程开展全覆盖巡检，及时掌握工程使用情况。

2.加快推进社会信用体系建设

重点构建新型信用监管机制。围绕试点工作计划，对邹区灯具城、荷花池街道楼宇、大数据产业园3处试点开展调研2次，指导各地区依根据自身实际开展信用数据应用，推动形成治理合力，进一步拓宽信用监管使用服务场景。持续提升信用惠企便民成效。结合市“信用修复一件事”实施方案要求，推动将信用监管制度理念融入企业合规、首违不罚、告知承诺、信用修复等领域，引导各市场经营主体树立安全守信意识，让失信企业从“要我修复”变为“我要修复”，助力守牢信用安全底线，上半年对200余家次企业进行信用修复提醒。大力营造知信守信浓厚氛围。围绕社会信用治理等方面积极开展有益探索，大力拓展信易+应用场景范围。积极做好常州市“信用赋能 创新应用”计划项目申报，其中北港街道“‘松果小积分’激发社区治理‘大能量’”、南大街街道“充换电数据的信用开发应用”成功申报。做好《江苏省社会信用条例》的宣传贯彻，在北港街道等板块开展信用宣传活动，持续营造知信守信用信的良好氛围。

3.统筹各项民生工作齐头并进

严格政府投资项目审批。按照《政府投资条例》、《江苏省政府投资管理办法》要求，规范政府投资项目决策程序，严格政府投资项目计划管理约束，加强事中事后监管力度。截至目前，简化审批事项6项，完成审批事项79项。积极申报资金。积极争取2024年度市级社区配套建设资金，组织申报社区配套项目3个，总投资665万元，申报资金150万元，目前已通过市级现场核查环节。梳理并上报“积极应对人口老龄化工程和托育建设（普惠托育专项行动）2024年中央预算内投资计划”项目3个，总投资460万元，申请中央补贴190万元。保障粮食安全根基。严格执行上级粮食和物资储备部门有关规定和部署安排，扎实开展涉粮企业库存检查、安全巡查、联合检查、视频抽查和各类专项督查检查，对涉粮企业全面实施无感式信息化监管。组织开展粮食和物资储备科技活动周活动，重点宣传学习粮食安全保障法、国家及省粮食流通条例和行政处罚法等相关行政执法基础性法律制度，督促涉粮企业靠前站位、主动思考、积极作为，确保粮食仓储领域安全生产工作有序开展。完善应急物资仓库建设。将原库存物资转运至应急物资仓库，摆放有序、制度上墙，并启动2024年区应急物资采购工作。加强收费管理。做好行政事业性收费统计，2023年收费总额41766.94万元,较上年度增加107.07万元，增幅0.26%。开展教育收费定价，对爱博儿幼儿园、景瑞幼儿园教育收费情况开展成本审核并召开定价座谈会，拟定保育教育费收费标准分别为1300元/生.月、1560元/生.月。深化对口协作成果。区委书记沈东带队赴镇坪县和班玛县开展交流，向两地捐赠110万、30万财政帮扶资金，签订2024年苏陕、苏青协作重点工作备忘录。联合常州吾悦广场开展“书连苏陕 为爱筑梦”公益活动，举办旧书捐赠、义卖。

二、存在的主要问题

一是固定资产投资持续下滑，困境亟待缓解。1-5月，全区完成固定资产额87.6亿元，下降13%，降幅比1-4月收窄0.5个百分点。房地产市场低迷是主要制约因素，1-5月房地产开发投资下降18.8%，拉低全社会固定资产投资11.8个百分点。

二是省市重大项目储备不足，高质量考核优势不明显。市高质量发展绩效评价指标“列省重大项目清单项目建成度”，从计划投资占全市比重（30%）、投资完成率（40%）和投产投用率（30%）三个方面进行衡量。2024年，我区仅1个项目列入省重大实施项目，年度计划投资3亿元，比倒数第二的天宁相差了13亿元，导致计划投资占比这一子项指标将落后其他板块。今年以来，我区在市重大项目新增入库4个，其中超10亿元项目仍暂无成熟项目储备，有待进一步深入挖潜。

三是申报资金项目成熟度不足，项目储备管理有待强化。由于前期手续办理的资金无法保障，亦或项目本身建设的谋划不定，导致政府投资项目前期手续办理周期过长，个别实施计划清单内项目无法按期开工，在面对专项债和国债申报时项目成熟度不够，导致手续不全、资金需求估算不准。

三、下半年工作谋划

一是高点布局、高位统筹，谋深谋远“十五五”规划。启动“十五五”规划编制前期工作，制定规划编制工作方案，立足实际，坚持系统性思维、趋势性思维、创新性思维，前瞻研究事关中国式现代化江苏新实践的系列重大问题，确定一批关系长三角一流现代化城区建设全局长远的重点课题。牢牢把握“四个走在前”“四个新”重大任务，锚定2035年远景目标，高站位谋划固根基、扬优势、增韧性的重大战略任务，针对性地提出全区“十五五”时期经济社会发展的基本思路和关键路径。

二是锚定目标、细化措施，抓紧抓好经济运行调度。强化责任担当，紧盯重点行业、重点企业，强化线上指标检测分析、线下企业精准服务，加强与各经济部门、板块协作、行业协同、区域统筹。持续发挥考核“指挥棒”作用，通过重点工作考核、板块高质量考核跟踪、调度重点经济指标、工作任务，积极配合高质量考核系统建设，在板块中充分营造争先进位的进取氛围。

三是靠前指导、深入挖潜，做大做强重大项目建设。抓好项目前期，对项目审批、招投标、征地拆迁、资金保障等重点环节进行综合分析、统筹协调，力促重点项目加快推进实施。紧密跟踪美宜佳、恩都法等重大项目建设进度，形成可观可统的实际投资；推动伟创、迪利普、瀚维阀门等项目实现“拿地即开工”。充分调动属地板块招引大项目、挖掘好项目的积极性，同时加强对上沟通，全力推动思源电气三期、西电变压器、瀚维阀门等项目入库。积极向上争取，抢抓政策机遇，精心谋划、储备一批体量大、效益好、带动性强的项目，力争更多项目纳入国家各类政策资金支持的“大盘子”。

四是重点突破、以点带面，借势借力提升产业能级。做好服务业向上争取工作，组织开展省、市级服务业领军企业、服务业集聚区、“两业”融合等申报。依托常州大数据产业园全力打造常州数字经济产业园，积极培育服务业新业态新模式，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快物流业转型升级，积极配合凌家塘市场升级改造，促进新运冷链项目尽快发挥效用，强化国家骨干冷链物流基地建设。对照即将出台的《常州市近零碳园区和工厂试点建设三年（2024—2026年）行动方案》，摸排储备、积极申报近零碳园区和工厂试点。加快推进微电网先导区建设，重点推进园区、企业、楼宇、场站等四大场景，推进机关、学校、医院等公共机构屋顶分布式光伏建设，力争全年新增屋顶光伏装机容量20兆瓦以上，完成微电网四大场景至少10个示范项目建设，达成非工空调负荷可调控能力2.6万千瓦。

五是提质服务、多措并举，织密织牢民生保障网。抓好区级国防动员预案的编制，指导区国动委成员单位编制配套计划，构建横向到边、纵向到底的国防动员实施预案体系。夯实3处试点场景建设基础，建成并完善大数据智慧管理平台、邹区灯具城智慧管理平台系统、荷花池街道信用楼宇智慧管理平台，进一步优化信用评价模块，强化评级结果应用，力争年底试点验收通过。持续推进区应急物资招标采购，并做好相应入库管理。坚持做好粮食安全责任制相关工作，扎实做好政策性粮食库存和安全生产检查，定期开展粮食行政执法检查，有力维护粮食流通秩序。做好殡葬行业定价工作，核定北港纪念堂、邹区镇龙潭陵园公益性公墓墓葬费和公墓管理费。根据东西部协作及“五方挂钩”工作要求，做好镇坪、班玛党政代表团来钟楼对接考察相关保障工作，对2024年度东西部协作任务指标细化分解，督促各单位按照时间节点保质保量完成。守牢安全生产底线，结合《钟楼区发改局安全生产专项整治三年（2024-2026）行动工作方案》，紧盯电力、油气输送管道、粮食生产、人防工程等重点领域和高风险作业环节，毫不松懈排查风险隐患，推动提升整治的针对性、有效性。

六是加强学习、改进作风，压紧压实履职担当。全面落实持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实“五个持续”核心要求，把主题教育的成果转化为发改的工作成效。坚持围绕中心、服务大局，积极探索党建与业务工作融合发展路径，以提升“三化五零”党建品牌质量为抓手，聚焦发改主责主业，积极践行以人民为中心的发展思想，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。