今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的第一年，做好财政工作意义重大。做好今年财政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示要求和关于财政工作重要论述，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦长三角一流现代化城区建设蓝图，聚精会神做好自己的事情，牢牢把握工作主动权，在适度加力、提质增效实施积极的财政政策上下更大功夫，在推进“大财政”安全运行上取得更大突破。

重点抓好六方面工作。

（一）坚持“一盘棋”，服务经济社会高质量发展。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，继续加强资金资产资源统筹，有效支撑区委区政府决策部署。一是制定实施板块个性化收入激励办法，推进落实板块个性化考核激励资金兑现，激发各板块干事创业积极性，形成担当作为、竞相发展的良好局面。二是强化“三本”预算统筹，继续推进“大预算”管理模式，加强专项资金统筹整合，对性质相同、用途相近、交叉重复、小而散的专项资金进行整合，优化财政支出结构，加强直达资金管理。统一规范预算分配权，减少交叉重复安排，保障“国之大者”，服务“四大功能区”加快建设。三是坚定国企改革“五化”方向，系统优化国资管理国企考核办法，推进国企战略化重组和专业化整合，合理确定国有资本收益上交比例，增强国企对高质量发展的支撑力。四是加大专项债券工作力度，用足用好新增专项债4.8亿元，持续推进政府投资项目建设，引导带动社会有效投资，促进形成更多实物工作量。五是加强政府投资基金管理，优化基金设立运作、投资管理、退出机制、风险管控等环节，确保基金投资运作规范、高效，赋能实体经济，扶持产业发展。

（二）注重“一致性”，促进宏观与微观政策协同。用好财政政策空间，增强财政与货币、产业、就业等政策取向一致性，着力提升资金效益和政策效果。一是精准落实税费支持政策，延续执行对小微企业和个体工商户10项税费优化政策，落实研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减、新能源汽车车辆购置税减免等税费优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。二是用好1亿元区级创新及产业发展专项资金，以“真金白银”支持“双招双引”，助力建强创新平台载体，推动省级经开区争先进位，力争迈入全省“第一方阵”。三是创新“财金联动”方式，通过基金、奖励、贴息、补助、风险补偿、股权投资等多种方式，带动扩大有效益的投资，激发有潜能的消费。深化“政银企”合作，推广“园区保”“创新贷”。四是支持举办“揭榜挂帅”“一行三迎 校地共赢”才聚钟楼系列活动，直达兑现龙城英才、创业扶持、生活资助、租房购房补贴等政策，推动产与学“双向奔赴”。五是安排商贸事务支出8659万元，助力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，推动更多QFLP基金落地。六是落实乡村振兴责任制考核要求，确保农林水支出预算占比不低于上年度、2024年土地出让收入用于农业农村比例不低于8%。完善一事一议、政策性农业保险等有效机制，强化高标准农田建设全过程监管，落实好涉农补贴政策。

（三）坚守“一底线”，持续保障和改善民生福祉。强化重点民生领域支出保障，抓实为民办实事项目资金投入，推动人大票决民生实事从“一纸清单”到“照进现实”。一是支持扩大普惠托育服务供给，支持新建普惠托育机构2家、新增21个托班、创建省级普惠托育机构2家、创建省级普惠托育示范性机构1家。助力建成投用荷花池街道一老一小综合养老服务中心等4个居家养老服务中心，着力提升居家养老服务水平。二是积极向上申请城中村改造专项债券，稳步推进4个城中村改造项目，改善居民居住环境条件，补足城市建设治理短板。三是安排3亿元，健全“生均+项目+绩效”教育经费保障体系，加强学位供给保障，持续推进教育项目建设，支持完工3所幼儿园及1所小学、投用1所幼儿园、新增学位3000个。四是投入1.66亿元，支持推进紧密型医共体建设，提高机构管理运行效能，基层诊疗量占比提升至60%以上。五是安排1614万元，支持提升体育服务圈建设，保障钟楼半程马拉松、赛艇城市邀请赛等各类赛事活动开展，新建体育公园1个、健身步道3公里以上，新建、更新村（社区）全民健身路径点69个。六是安排919万元，支持主要污染物减排及单位GDP能耗下降、大气和水环境质量改善完成市下达任务。

（四）推进“一体化”，全力实现财政收支紧平衡。借助预算管理一体化系统集成部署，加快转变大数据理财理念，全力缓解财政收支矛盾。一是锚定一般公共预算收入增长3%以上目标，推进财源建设工程，依法依规加强税费征管，抓好重点行业监控、骨干财源企业培育、新业态增收提质，关注土地出让收入可实现程度，挖掘非税收入增收潜力。二是坚持“花钱必问效、无效必问责”，强化预算绩效管理，形成预算资金配置向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜的挂钩机制，开展重点项目绩效评价，加强绩效评价结果应用，压减低效无效支出。三是坚持“党政机关习惯过紧日子”，创新过紧日子的方式方法，完善集中财力办大事体制机制，确保“三公”经费和一般性支出持续压降。四是出台区级行政事业单位国有资产处置管理办法，规范国有资产处置行为，优化国有资产使用效能。五是有效盘活存量资金，加大存量资金收回力度，对存量资金按照资金使用性质进行清理，对长期沉淀或短期内无法形成支出的资金，收回并统筹用于“三保”以及亟需资金支持的重点领域和薄弱环节。六是建立严格规范的财政专户资金使用拨付程序，强化财政资金监管的关键环节，进一步加强财政专户资金的管理和监督，提高资金的使用效益。七是加强账户管理，完善账户开立、撤销等各环节审批流程。加强库款保障，探索零余额托收功能，清理单位基本存款账户实有资金。

（五）强化“一条心”，成系统提升财政治理效能。从习近平总书记关于经济财政的重要论述中，找准着力点，上下同心，跳起摸高，确保财政可持续。一是根据国家发改委反馈意见，加强项目运营，完善申报材料，攻坚全市首单公募REITs成功发行。二是加强债务管理，绷紧债务风险防范之弦，持续压降政府性债务率，确保“两个不反弹”。紧盯融资政策和环境，适时出台融资管控指导意见，加大融资规模及成本管控力度。三是探索非税指标支付，通过非税指标、零余额支付、专户清算流程闭环，实现非税支付电子化。四是落实人大、审计等监督要求，进一步加强财会监督，严肃财经纪律。聚焦财经纪律重点问题，提高单位财务管理水平。与相关部门协调联动，对全区29所中小学、幼儿园开展财会监督检查，规范学校财务行为。五是优化基层财政考核实施方案，最大程度地将考核与基层财政业务工作紧密“捆绑”，以考核促进基层财政管理水平和能力的提升。

（六）拧成“一股绳”，强化政治引领与队伍建设。落实好新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动党的建设全面提质增效。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力巩固拓展主题教育成果，组织实施好集中性纪律教育。二是聚焦党建与业务工作深度融合，持续推进模范机关建设。三是推进党风廉政建设，落实全面从严治党责任、意识形态工作责任制和安全保密责任，下气力整治形式主义为基层减负。四是坚持党管干部原则，深化落实激励干部担当作为“20条”措施，打造高素质专业化的财政干部人才队伍。五是抓实党支部标准化规范化建设，积极参与“双典双范”党建品牌争创活动，持续提升“特色支部”品牌载体。六是加强法治财政建设，深化业务流程标准化建设，依法规范财政行政权力，将各项财政工作全面纳入法治化轨道。七是自觉主动接受派驻纪检监察组监督，做好区委巡察配合和问题整改，扎实抓好省委巡视反馈意见整改。