2025年，全区退役军人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实全国、省、市退役军人工作会议精神和区委、区政府部署要求，持续完善体制机制，推动“五好”走深走实，引导广大退役军人奋进新征程、建功新时代，努力开创全区退役军人工作高质量发展新局面。

一、2025年工作：多维突破，绘就高质量发展新画卷

（一）凝心铸魂，营造磅礴奋进浓氛围。

1.理论武装“深扎根”，筑牢信仰“压舱石”。深化思想理论武装工程，构建“常态化学习+专题化研讨+实践化检验”的学习机制，紧密围绕习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署安排学习内容。从年初聚焦党的作风建设和中央八项规定及其实施细则精神，到不同时段深入学习习近平总书记关于全面深化改革、法治思想、经济思想等各方面的重要论述，再到近期深刻领会党的二十届四中全会精神，学习内容紧跟时代步伐，突出政治引领。截至目前，全年累计开展集中学习10次，专题研讨5次，“学习日”5次，开展实地调研2次，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班1次。通过一系列系统、深入的学习，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

2.典型示范“亮灯塔”，激发干事创业热情。注重典型引领示范，深入挖掘辖区内优秀退役军人事迹，通过微信公众号专题展播等形式，彰显夏文贵等21名“身边的老兵”为国奉献、为民服务的军人本色，引导全区退役军人退役不褪色、建功新时代，其中钱伟文荣获“江苏省模范退役军人”称号。持续开展立功送喜，2025年军地共接收并送达现役军人立功喜报61份，发放立功奖励金24.45万余元，为营造“一人参军、全家光荣，一人立功、全城点赞”的社会风尚注入动力。

3.抗战精神“传薪火”，厚植爱国报国情怀。一是大力弘扬抗战精神，今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，“八一”期间，钟楼区退役军人事务局联合区委宣传部、常州日报·新钟楼共同策划，推出专题报道《钟楼“戎耀”——跨越烽火与岁月的忠诚答卷》《今天的故事，要从1937年说起…》，呈现了伟大抗战精神内涵的弘扬与传承，强化军民国防观念和忧患意识。二是做好烈士褒扬纪念，携手常州军供站、区人武部及辖区小学开展“缅怀英烈志·奋进新征程”主题宣传教育活动，通过将群众性纪念缅怀活动和“致敬英烈·关爱烈属”专项行动，与党日活动、青少年思政课等紧密结合，重温英烈事迹，加强理想信念教育，走访慰问烈属家庭，解决实际困难，积极回应广大烈属关切。认真落实烈士纪念设施“质效提升年”专项行动要求，加大烈士纪念设施的保护力度，将全区烈士纪念设施纳入戎耀龙城“1+ X”大数据服务保障平台可视化地图展示和远程监控，切实做好烈士纪念设施修缮管理，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。加强英烈讲解员队伍建设，遴选优秀讲解员参加市英烈讲解员大赛，我区讲解员取得市赛三等奖。三是精心开展教育活动，围绕庆祝中国人民解放军建军98周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，组织开展“同看九三阅兵 共祝伟大祖国”等形式多样的宣传教育活动，通过沉浸式、互动式的教育形式，让抗战精神从抽象的概念化为具体可感的集体记忆。

（二）聚焦主业，彰显担当作为硬实力。

1.拥军支前“强保障”，打造坚实后盾支撑。积极服务备战打仗，牢固树立新时代双拥工作向战为战鲜明导向。进一步完善我区拥军支前应急应战响应机制，细化人员编组及工作职责，做到定人定位定责；持续加强拥军支前工作队伍建设，组成了一支30名队员的拥军支前队伍，积极参与国防动员演练。构建“全民拥军”矩阵，持续放大支前效应，将钟楼区双拥共建促进会纳入拥军社会团体，依托“百家门店齐拥军”，将76家企业列为拥军企业，

2.解忧纾困“暖兵心”，解决官兵后顾之忧。依托区、镇（街道）、村(社区)三级退役军人服务中心(站),扎实开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”工作，推进“全周期”服务，切实解除每个新兵家庭的思想顾虑。率先开办面向退役军人及家属免费开放的再学习平台——“钟楼戎耀夜校”，帮助军属实现就业创业。与教育部门合作，为军人子女提供优质教育资源，解决入学难问题，2025年共帮助24名军人子女择优入学。联合区司法局、东臻律师事务所走进武警常州支队机动中队，开展“法治护航 强军同行”政策法律进军营活动，将专业的政策规定转化为官兵听得懂、用得上的“明白账”，精准回应官兵政策需求。开展“情系边海防”专项慰问活动，将党和政府的关怀传递到全区26户边海防官兵家庭，不断增强戍边官兵及其家属的荣誉感、归属感。通过一系列暖心举措，让部队官兵能够全身心投入训练和作战。

3.双拥共建“促融合”，营造军民团结良好氛围。一是坚持高位谋划，7月17日，钟楼区委退役军人事务工作领导小组（区“双拥”工作领导小组）会议召开，会议审议通过了《区委退役军人事务工作领导小组（区“双拥”工作领导小组）2025年工作要点》《2025年钟楼区军地互办实事计划》《领导小组工作规则》等相关文件，全力支持驻区部队建设，解决部队战备训练、建设改革中遇到的困难，提升部队战斗力。二是强化拥军保障，全面落实《钟楼区2025年军地互办实事计划》共9项，投入资金近51万元。春节、“八一”期间走访慰问驻区官兵、消防救援人员和军队离退休老同志，赠送慰问金(慰问品）73余万元。三是拓展社会化拥军版图，组织开展“人人戎耀——新兵守国·老兵守家”系列活动，通过优秀退役军人与在艰苦边远地区服役的钟楼籍战士及其家庭“结对子”，以老兵的“热忱服务”助力新兵“安心服役”，目前已发展70对。与江苏城乡建设职业学院联合建立高校退役军人服务站，扎实开展拥军门店集中授牌仪式，吸引76家商户、企业加入钟楼拥军联盟，持续促进社会化拥军工作向平时延伸、向末端辐射、向各领域拓展，在钟楼营造全社会热爱国防、尊崇军人、关心军属、支持军队的浓厚氛围。

（三）精准施策，提升服务水平新高度。

1.安置质量“提优级”，实现无缝衔接平稳过渡。一是退役返乡服务常态化，扎实做好2025年春秋两季退役士兵光荣返乡迎接工作，为全区146名自主就业退役士兵提供“军人退役一件事”接收报到服务，联合组织、人社、医保、公安、人武部等部门，通过流程再造、数字赋能和跨部门联动等手段为退役军人实现多事项集成办理。二是移交安置服务高效化，按照“公平、公正、公开”原则，建立退役军人安置需求数据库和岗位信息库，实行“阳光安置”政策，高质量安置政府安排工作退役军人10名、转业军官4名。同时，加强安置前培训和安置后跟踪服务，帮助退役军人尽快适应地方工作环境，实现由部队到地方的无缝衔接。三是扎实做好经济补助发放，逐份审核自主就业退役士兵及军队无军籍离退休职工档案，仔细核查服役（工作）年限、学习经历、立功受奖等情况，严格依据管理办法、补助标准进行金额测算及发放，今年共为146名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金1600余万元，为17名军队无军籍离退休职工发放147.82万元。

2.就业创业“赋新能”，助力退役军人逐梦前行。一是持续强化教育培训。组织退役军人参加适应性培训、职业技能培训、学历教育等多元化培训项目，引导退役军人顺利完成身份、角色和职业的转换。与常州工学院联合成立“人人戎耀”退役军人培训学院，大力推进“订单式、定岗式、定向式”培训，紧贴市场需求，内容覆盖无人机操控、短视频制作和新媒体运营等热点项目和新兴行业，5名退役士兵参训受益。二是持续拓宽就业渠道，多角度、多渠道挖掘就业岗位，推动优秀企业吸纳退役军人就业，联合人社部门举办3场“戎耀钟楼—常州市钟楼区随军家属专场招聘会”，为军属提供就业信息、职业培训和创业指导等服务，提供500多个优质就业岗位，达成就业意向12人，截至目前2025年自主就业退役士兵就业率达86.54 %，参保率为76.93%。三是持续优化创业服务，携手税务、人社等部门，深入军创企业送政策上门服务，宣讲落实各项优惠政策，协调解决企业发展中遇到的困难。截至目前，2025年累计审核办理“常戎贷”7人，发放“常戎贷”102.48万元，解决退役军人创业融资难题，促进退役军人中小微企业、个体工商户、农民专业合作社等经营主体良性发展。

3.岗位建功“增效能”，展现退役军人时代风采。围绕乡村振兴、基层治理等重大战略实施，加强“兵社工”“兵教师”培育招聘，全年增设5个退役军人专项岗：新增兵教师1名，兵社工4名，真正把退役军人安置使用好、培养塑造好、作用发挥好。不断壮大退役军人志愿服务队伍，立足退役军人工作实际，依托各级退役军人服务中心（站），组建区、乡镇（街道）、村（社区）三级共132支退役军人志愿服务队，各级开展文明建设、学习雷锋、爱心助考等活动354场次，加强与相关部门的沟通协调，为退役军人作用发挥搭建平台、创造条件，让他们在新时代展现新作为。

4.尊崇关爱“升温情”，增强荣誉感归属感。一是严格落实抚恤补助待遇。按时足额发放各类优待抚恤金，2025年共为668名优抚对象发放820万元，年度审批残疾等级评定4人,退役残疾军人伤残抚恤关系转移1人，年满60周岁农村籍退役士兵生活补助办理12人，企业退休“两参”退役人员专项慰问金办理1人，病故军人遗属生活补助办理1人。全面落实优抚对象医疗保障政策，为符合条件的重点优抚对象提供医疗救助，联合省荣军医院为辖区重点优抚对象开展短期疗养和医疗巡诊服务。二是推进优待政策走深走实，全年发放义务兵家庭优待金1885.89万元，常态化做好优待证申领发放工作，累计发放13522张，使用场景涵盖医疗、文旅、交通、餐饮等重点领域。以“春节”“八一”等重要节日为契机，局领导、科室工作人员定期深入基层，加强与退役军人感情联系，聚焦退役军人急难愁盼问题，提供个性化关怀，2025年共走访帮扶困难退役军人586人次，发放慰问金36.8万元。三是创新多元帮扶模式，全省范围内率先引入江苏小易陪伴科技有限公司的专业力量，启动“人人戎耀·温情相伴”服务项目，为1 - 4级残疾退役军人、老烈子、80周岁以上的独居退役老兵全年提供免费陪诊服务，以及提供“一人一档”的健康档案，建立了辖区优抚服务的新模式，提升了服务的温度与实效，获得了广大优抚对象的一致好评。

（四）系统治理，维护和谐稳定好局面。

1.攻坚化解“破难题”，啃下信访“硬骨头”。强化攻坚化解，针对重点难点信访问题，成立专项工作组，实行“一案一策、包案到人”。深入调查核实问题根源，制定个性化解决方案，明确责任分工和时间节点，确保问题得到妥善解决。同时，加强与信访人的沟通协调，做好思想疏导工作，争取信访人的理解和支持，做到案结事了、事心双解。

2.源头治理“防未然”，筑牢矛盾“防火墙”。强化源头治理，建立健全矛盾纠纷排查化解机制。加强基层信访工作力量，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解潜在矛盾。建立矛盾纠纷预警机制，对排查出的问题进行分类梳理、分析研判，提前制定应对措施，将问题解决在萌芽状态。同时，加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，从源头上减少信访问题的发生。

3.风险防范“筑防线”，拧紧稳定“安全阀”。强化风险防范，加强信访形势分析和预警，建立信访风险评估机制。对重大决策、重点项目等进行信访风险评估，充分考虑可能引发的信访问题，提前制定应对预案。加强应急处置能力建设，完善应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同维护社会大局稳定。

（五）夯实根基，激活内生发展强动力。

1.服务体系“强筋骨”，打造便捷高效服务网络。持续建强服务体系，完善基层服务站点建设，坚持以建强“三级体系”为抓手，按照“五有”要求和从“有”到“优”的创建目标，打造标准化、规范化的基层服务站点。开办钟楼区退役军人事务员新职业专题培训班，培育一支具有专业素养和服务精神的专（兼）职事务员队伍，提升优抚对象服务保障水平。组织条线工作人员参加全市退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，我局获得市团体竞赛三等奖。

2.依法行政“规范行”，提升工作法治化水平。持续推进依法行政，加强法治建设，完善制度体系。建立健全各项工作制度，明确工作流程和标准，确保各项工作有章可循、规范运行。加强法治宣传教育，提高工作人员的法治意识和依法行政能力。严格规范执法行为，加强对执法活动的监督和检查，确保执法公正、文明、严格。

3.数字赋能“增智慧”，推动基层治理现代化。依托部、省级退役军人事务综合管理平台推动数字退役军人建设全面做实。建立大数据动态比对核查机制，与公安、卫健、民政、人社等系统实现数据交换和数据共享，人口户籍、动态死亡等关键字段实现全省定期核查，各类底库数据更加精准。发挥军人退役“一件事”数字服务平台作用，实现军人退役13个事项“一次申请、一网受理、联动办理、限时办结”，同时将服役经历、安置就业、优待抚恤等信息情况精准录入数据库，通过“主动出击”“数据跑腿”“指尖申办”“全程监管”等模式，不断深化退役军人“高效办成一件事”政务服务。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照我们所处的历史方位、肩负的职责使命、面临的形势任务，工作中还存在一些差距和不足。一是政策制度机制还不够完善。有些政策还存在跟进配套不及时、宣传解读不到位、执行落实有偏差的现象，部门间主动对接、协调配合、信息共享还有待加强。二是管理服务保障还不够精准。思想政治引领工作的内容和方法还需丰富拓展，就业服务的针对性有效性还需持续加强，烈士纪念设施管护、经费管理等方面还需不断改进，信息化赋能管理服务工作的水平还有待提高。三是信访稳定的底板还不够牢固。有的信访办理还存在重程序性办结、轻实质性化解的现象，有的解决重复信访问题力度还不够大，有的基层预警感知功能还不够强，对影响稳定的苗头隐患不敏感，见事迟、反应慢。四是基层基础建设还不够扎实。部分基层服务站建设管理还存在短板，服务保障功能从有到优的转变还不够明显。少数干部的工作作风还不够过硬，政策水平、业务素养、做群众工作的能力还有待提高。对这些问题和不足，我们要认真对待、深入分析，切实加以解决。

二、2026年工作：聚焦重点，开启高质量发展新征程

习近平总书记强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。2026年，全区退役军人系统要切实提高政治站位，准确把握退役军人工作的地位和作用，深刻理解推进退役军人工作高质量发展的重要性和紧迫性，服务经济社会高质量发展，展现新担当新作为。

（一）精细管理，规范接收安置“机制流程”。

更加注重提升质量，在接收安置好上下功夫。进一步优化“阳光安置”流程，建立安置质量跟踪评估机制，对安置后的退役军人进行定期回访和跟踪服务，了解他们在工作、生活中的情况和需求，及时为他们提供帮助和支持。加强岗位匹配度研究，根据退役军人的专业特长、就业意愿和市场需求，精准对接安置岗位，提高安置的针对性和实效性。加强与接收单位的沟通协调，督促接收单位落实相关政策待遇，为退役军人创造良好的工作环境和发展空间。持续引育壮大“兵支书”“兵教师”“兵社工”队伍，积极调动广大退役军人的积极性，凝聚其智慧力量，为他们在产业发展、乡村振兴、基层治理等领域建功立业创造条件、搭建舞台，为经济社会高质量发展注入“兵力量”。

（二）精准关怀，构建尊崇尊重“温馨家园”。

更加注重尊崇尊重，在服务保障好上下功夫。着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，推进退役军人工作理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，持续完善组织管理，丰富服务内容，创新服务方式。建立退役军人健康档案，为他们提供定期的健康体检和医疗咨询服务；开展心理关爱活动，帮助他们缓解压力、调整心态；组织文化娱乐活动，丰富他们的精神文化生活。加强与社会各界的合作，拓宽服务资源渠道，整合政府、企业、社会组织等各方力量，根据退役军人的不同需求和特点，提供个性化、定制化的服务，以一项项“小而美”的微改革、微创新，从“小切口”推动服务保障“大提升”。

（三）思想引领，培育时代新人“先锋队伍”。

更加注重思想引领，在教育管理好上下功夫。加强思想政治教育，创新教育方式方法，利用线上线下相结合的方式，开展形式多样的教育活动。线上通过开设网络课堂、举办线上讲座等方式，为退役军人提供便捷的学习渠道；线下通过组织主题党日活动、参观红色教育基地等方式，增强教育的感染力和实效性。加强日常管理，建立健全考核评价机制，对退役军人的学习、工作、生活等方面进行全面考核评价，激励他们积极进取、奋发有为。同时，加强对退役军人的关爱帮扶，及时了解他们的思想动态和实际困难，帮助他们解决实际问题，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

（四）服务大局，搭建作用发挥“广阔舞台”。

更加注重服务大局，在作用发挥好上下功夫。围绕国家战略和地方发展需求，搭建退役军人作用发挥平台。鼓励和引导退役军人参与乡村振兴战略实施，发挥他们在产业发展、基层治理等方面的优势和作用；组织退役军人参与应急救援工作，提高应对突发事件的能力和水平；引导退役军人投身创新创业实践，为经济社会发展注入新的活力。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动退役军人作用发挥工作取得新成效。同时，加强对退役军人作用发挥的宣传报道，大力培塑信念坚定、爱国奉献、奋发有为、诚信守法的新时代退役军人，更加充分挖掘宣扬他们身上承载的精神价值，把退役军人团价凝聚在党的旗帜下，汇聚奋进中国式现代化新征程的磅礴力量。

（五）标本兼治，筑牢权益保障“坚固防线”。

更加注重标本兼治，在权益维护好上下功夫。坚持服务为上、服务为先、服务为要，与退役军人处成朋友，把好事办出力度，把实事办出温度。加强法律法规宣传，提高退役军人依法维权意识。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，广泛宣传与退役军人权益保障相关的法律法规和政策措施，让退役军人了解自己的合法权益和维权途径。建立健全权益维护机制，畅通诉求表达渠道，完善信访、投诉、举报等制度，及时受理和解决退役军人反映的问题。加强与司法部门的合作，为退役军人提供法律援助和司法救助，切实维护退役军人的合法权益。更加善于借势聚力，不断满足退役军人对美好生活的新期待，更加公平更加充分地保障退役军人的待遇，让他们的获得感幸福感荣誉感成色更足、更可持续。