永红街道2025年上半年工作总结和下半年工作思路

永红街道党工委、办事处

（2025年6月）

2025年以来，永红街道深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对江苏“四个着力点”要求和省委十四届九次全会精神，以区委提出的“做精老城区”战略为工作纲领，深化改革、锐意创新，不断丰富“寻梦荆川、寻味陈渡、寻美清潭”的内涵和实践探索，以创新实践厚植发展动能，奋力书写“荆川故里 乐业永红”高质量发展新篇章。

一、聚焦“三寻”探索，步履坚实亮点纷呈

坚持以“寻梦荆川、寻味陈渡、寻美清潭”为主线，通过文化赋能、业态焕新、风貌重塑，实现文脉传承与城市更新的有机融合。

（一）“寻梦荆川”传承文脉，筑牢发展根基

1. 党建引领“筑梦”发展蓝图。学习教育走深走实，扎实开展中央八项规定精神学习教育，开展集中学习、交流研讨30余场；对照“两个问题清单”及巡察审计反馈内容从严查摆，党政领导班子检视问题7条、领导干部个人检视问题67条；紧盯整改节点挂图作战，动真碰硬抓整改、跟踪问效促落实，推动作风建设常态长效。夯实堡垒锻造铁军，聚焦新兴领域党建攻坚，精准实施211家“三有”企业“一企一策”动态管理，纵深推动“两个覆盖”；持续加强干部队伍建设，深化年轻干部实践锻炼，结对“双导师+年轻干部”帮带6组；坚持正确用人导向，调整提拔干部12人次（含35岁以下2人），不断优化队伍结构。巡察整改做实做细，压实区委巡察整改责任，成立党政主要领导任“双组长”的整改领导小组，针对巡察反馈50个问题制定124条整改措施；街道党工委召开专题会议5次推进落实，目前街道层面完成问题整改29项，村社区完成整改185项。

2. 经济提质“逐梦”产业升级。经济指标企稳向好，1-6月，街道限额以上批零住餐预计完成销售额29.61亿元，同比增幅6%，其中社零预计完成销售额12.89亿元，同比增幅11.4%，两项指标均位居全区第一方阵，固定资产预计完成13.8亿元，占全区比重13.4%，位居城区板块前列。项目双进量质有升，街道主要领导带队赴北京、南京等一线城市对接优质资源，新增区重大产业项目8个，总投资额3.41亿元，其中，中煤科创中心项目成功申报市重大项目，储备汇东橡塑地块商业开发、中南高科、小红岛等一批优质项目。载体盘整效能升级，近三年累计盘活各类载体19处，建筑面积11.33万平方米，按照“先引凤后筑巢”模式推进东方工业二期、陈渡工业三区等，成功签约首店首牌、扩产增资项目，南运河畔智汇谷通过“改主体”与“优周边”双向发力，园区整体形象和载体吸引力显著提升。

3. 民生服务“圆梦”幸福图景。激活社区经济，探索“商社共治”新模式，创新“闲置资产盘活—社区经济激活—公益事业反哺”共治路径，引进35家企业、13家社会组织入驻社区用房，打造“幸福荆川里”慈善街区，中华慈善总会副会长一行莅临参观调研，今年以来，慈善反哺村社公益基金近28万元，街道获评全市社区经济试点单位。兜牢民生保障，打造“幸福久久”养老服务品牌，“四位一体”养老服务模式被民政部《中国社会报》点赞，上半年新增享受自费助餐服务3000余人，累计就餐约13万人次。

（二）“寻味陈渡”文商旅协同，深化温情治理

1. 激活营商环境“亲清味”。靠前服务赢口碑，成立“永心办”流动服务先锋队，推行“四大季度主题+个性清单”服务模式，上半年，累计提供便民服务9560余人次，受理办件3855件，评价满意度100%。要素护航促发展，落实区委“与企同行”包联机制，深化街道“经济网格+店小二”双轨服务，动态追踪企业诉求，走访重点企业200余次，解决企业技改扩产、贷款审批、基础设施等关键问题50余条。创新领航树标杆，大力发展新经济、新产业，图灵园区新消费场景登上新华日报头版，助力企业申报国家省市重点项目15项，建科院以满分获评“江苏省中小企业公共服务机构服务与发展指数”全省榜首，中煤科工位列全省第七，成为全区唯二入选单位。

2. 升腾文旅融合“烟火味”。餐饮消费升级，抢抓春节、元宵等传统节日窗口机遇，串联大润发、荆川公园、广福街传统美食与清潭网红餐饮集群，创新各类场景消费超15亿元。文旅融合创新，打造荆川研学路2.0，丰富“解锁非遗+焕新融合ING”项目，深化在地文化表达，举办全民阅读、“海棠花会节”等主题活动45次，惠及8000余人，荆川文韵馆获评省级新型公共文化空间。文体服务增效，陈渡工业三区改造完成并启动招商预热，陈渡工业一区引入羽宙羽毛球馆、清雅集等优质文体旅项目，以清潭体育馆为核心构建的“一馆多点”文体服务格局全面升级。

3. 营造基层治理“人情味”。干群勤亲有温度，严格落实区“三访三优”专项工作要求，纵深推进“干群勤亲 幸福满格”行动，创新构建“首问负责”闭环机制，机关人员与村社区159个综合网格一一结对，今年以来，累计走访居民4.3万户，收集问题1344条，已解决1145条，剩余199条建档入库并持续推进。物业管理有精度，深化推广“阳光信托”物业治理模式，完成11个小区导入工作，成立全省首家“业主学校”，开展物业知识、政策法规、阳光案例各类培训超50场，惠及居民超10万人，立足共建共治共享，撬动“阳光信托”物业后半篇治理升级，相关经验被“江苏卫视”专题报道。矛盾化解有力度，建立动态信访积案攻坚化解库，工人新村房屋受损矛盾等历史遗留矛盾入库督办，历时8年之久的德厚优购房矛盾在彻底化解，重点上访户曹金凤签订停访息诉承诺书。

（三）“寻美清潭”提优格调，精塑城市风貌

1. 焕新提档筑城市品质美。探索央地协作新机制，对接中建七局等央国企，建立资产盘活协同机制，赴京津调研探索多元合作模式，探索城市更新中政府投入和社会公共效益的最优耦合。推进城市建设新模式，稳步推进小园村自主更新项目，8套新建房屋建设有序筹备；开展老旧小区改造“回头看”，积极推进老旧小区40余台电梯加梯换梯工作，完成17个次新小区的摸排调研，系统谋划“十五五”旧改规划编制。创新品质提升新路径，清一社区综合体光伏项目（钟楼区首个光伏建筑一体化示范工程）进入并网申报阶段，年发电量17.3万度，引领“零碳社区”建设。

2. 韧性筑基护生活安康美。压实安全责任，深化安全生产春季行动“五个一”活动，完善“三张清单”机制，推动801家企业自查自纠，组织245个检查组全覆盖排查936家单位，闭环整治重大事故隐患4项。深化智慧监管，将2700余家“九小场所”接入智慧镇街平台，实施“红橙黄蓝”风险分级管控，实现隐患线上跟踪与闭环整改，上半年巡查完成率100%、整改率达99%。重点领域督办，加速推进激光医院重大消防隐患整改，整改进度已达80%，确保10月前验收。

3. 环境整治绘生态长效美。夯实精细管理基础，建立“人员下沉+网格赋能+城管执法”联动整治模式，开展“地毯式”清理，累计清运垃圾80吨，平整土地2000平方米，新增绿化830平方米，围绕建筑垃圾、流动摊贩、闲置地块等13个方面自查问题300余处，已全部整改到位。增加生态和谐效能，聚焦太湖综合治理及河流水质提升，持续开展南运河支流支浜综合治理，切实提升叶家浜、蒋家浜、双沟河等河道水质，实现稳定消劣目标。攻坚重点领域堵点，聚焦白荡河闲置船只占用河道资源、陈渡闲置地块违规种养、江理工流动摊贩等节点问题，通过柔性执法、靶向攻坚、疏堵结合等手段，实现从占用资源到水岸共治、从违规种养到功能再生、从影响环境到智慧监管的常态长效。

二、对标“四精”要求，精准发力攻坚破题

聚焦“风貌精美、业态精致、管理精细、生活精彩”目标，永红在“做精老城区”战略上仍有一些关键节点和深层瓶颈待破解、待攻坚。

一是对标业态精致，经济发展“优”的质效不够高。载体盘活“后半篇文章”高位研究谋划不够透彻，将存量闲置载体盘活工作与区域空间规划、产业布局结合不够深入。村级经济运营模式仍依赖传统路径，从“租金经济”到“股东经济”思路还没有转变过来，以市场化思维运营集体资产，培育新兴业态与在地化产业链的路径还没有彻底打通。文商旅融合缺乏系统规划，文旅资源“串点成线”联动发展不紧密，荆川文化等永红特色文旅IP影响力不足，“以文塑旅、以商促融”的可持续发展格局还未形成。

二是对标风貌精美，城市建设“美”的底色不够靓。受居民传统观念、控规限制等影响，主要依赖居民出资的小园村项目模式难以面上复制推广，多方参与的组合模式社会资本积极性不高；片区更新仍主要依赖政府主导的硬件改造，辖区内部分闲置空间，如陈渡污水处理厂等资产焕活还存在堵点；基础设施建设仍有短板，广成路、老陈渡桥等一批断头路和问题桥亟须修缮，部分城中村低洼地地下管网设施老旧，汛期易发生受淹现象。

三是对标管理精细，基层治理“勤”的氛围不够浓。虽然通过导入“阳光信托”物业模式压降了矛盾，但面对新形势下的物业难题，亟须探索形成一条符合永红实际、可以借鉴推广的物业矛盾治理路径。街道排查隐患的能力和精细度还不够，部分企业和单位主体责任落实不到位，城乡环境整治还存在难点堵点，部分领域仍有舆情产生，影响居民群众生活满意度和街道整体形象。

四是对标生活精彩，干部队伍“闯”的劲头不够足。面对人民日益增长的美好生活需要，部分干部自我加压、主动学习的意识不够，专业素养、攻坚能力不能适应时代要求和群众需求，实干创新、促进发展、履职为民的使命感、责任感、紧迫感不强。

三、深化“三寻”内涵，改革赋能创新提速

下半年，永红街道将围绕系统谋篇“十五五”，深入贯彻落实区委、区政府“做精老城区”决策部署，力争通过“三寻”主题的差异化实践，实现历史文脉传承、空间功能迭代、社会治理升级、民生品质跃升的协同发展。

（一）强链赋能，传承荆川文化内核。以荆川文化清廉报国、经世致用、心系民生的思想为垂范，以精神滋养强化党建领航、产业焕新、民生提质。

一是做强党建链聚合力，把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为首要政治任务，持续加强作风建设，营造风清气正的干事环境。从严推进区委巡察整改“后半篇文章”，健全资产管理、零星工程管理等长效机制，开展整改“回头看”，推动成果融入班子建设、深化改革及日常业务，提升整改质效。依托“荆川学堂”平台，围绕新质生产力、作风建设等主题，通过集中培训、小班交流、互动教学及“中层干部上讲台”等分层分类模式，实现精准赋能。系统筹备村（社区）“两委”换届，通过调研摸底、能力培训、谈心谈话强化人才储备，确保“源头活水”量足质优。

二是融通创新链蓄动能，系统梳理园区资源与服务需求，依托“招商e达”园区管家App升级数字化招商服务，精准匹配资本、资金、资源要素，提升“小而精”载体吸引力；结合城区功能定位与载体特色，重点布局电商、宠物、银发经济等新消费赛道，强化民生类项目招引精度。同步推动集体经济提档升级，整合跨村资源组建“强村公司”，以“集体控股+市场运营”模式拓展物业管理、环卫保洁、小区停车等市场化服务，构建“一年成型、三年见效、五年做强”阶梯发展路径；深化宣塘邻里中心共建机制，探索跨区域多主体资本共投与收益共享模式，以项目租金反哺村集体收益，形成经济发展与民生改善协同互促格局。

三是延伸服务链增福祉，深化“街区合伙人”共建机制，通过闲置资源高效利用、多元主体协同共治、特色业态差异发展，构建公益服务置换用房资源反哺慈善基金的“公益+市场”运营闭环，形成可持续的“社区经济生态圈”。大力发展银色生产力，重点建设嵌入式养老机构、日间照料中心和长者食堂，构建“医康养护娱”五位一体的养老生态体系。深化“幸福久久”品牌内涵，推进花园南村助餐点建设，构建“中心食堂+助餐点+送餐上门”服务网络。

（二）改革创新，擦亮永红特色品牌。聚焦“营商环境提质、文商旅深度融合、基层治理增效”三大维度，探索“老城焕新、产城共生、主客共享”的高质量发展路径。

一是擦亮营商环境金名片。持续深化“永心办”营商服务品牌，以区委“与企同行 护航发展”挂钩机制为抓手，推进“1+4+4+N”片区化营商服务增值行动，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。通过“经济网格+店小二”模式，推动专业力量下沉网格，精准对接企业需求，以主动服务疏解堵点、链接资源。借力发展顾问、企业家等人才资源，整合区域产业及治理要素，形成全域联动格局，优化政务服务流程，实现惠企政策精准推送与“免申即享”。

二是焕发文旅融合新活力。加快与江理工合作，编制街道“文商旅融合三年行动方案”，进一步挖掘本土特色文化，释放文商体旅政策效应。探索“非标商业”营造模式，盘活污水处理厂、城建校等闲置载体资源，打造新的城市地标或网红打卡地。聚焦特色元素赋能产业，联动领航等本地企业探索打造区域咖啡节，以“一站式体验”激活片区消费。联合“非遗推荐官”打造文化惠民“一日游”精品线路，推出升级版“永红美食地图2.0”，持续丰富业态层次，形成文商旅深度互促的发展格局。

三是织密温情治理幸福网。深化“三访三优”专项行动，联动实施好“干群勤亲 幸福满格”实践活动，将“首问负责”“五联共治”“五社联动”等机制凝练固化为永红基层治理“干群勤亲”工作法，深化“智慧镇街”平台应用，整合碎片信息形成结构化数据，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。有序高效推进年度21个以上“阳光信托”导入，用好“业主学校”平台，广泛吸纳法律顾问、心理咨询师及资深物业经理等跨领域专家，筹备发布《永红街道业主学校宣传手册》，以规范化引导和资源整合持续激发业主参与社区治理的内生动力。

（三）多元协同，彰显城区精美品质。聚焦城市品位提升，从细节出发、从小处着手，打好“建管用”组合拳，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。

一是美学引领，扮靓城市颜值。高标准推进小园村项目，以“范例思维”“精品思维”细化方案，打造城中村自主更新的全市样板；探索构建城市体检与更新一体化机制，有序启动次新小区旧改，通过功能完善与品质提升实现内外兼修。通过城中村自主更新、次新小区改造、城市地下管网提升等工作，“由表及里”焕发城市生机；加快推进地铁五号线、“红石榴”口袋公园、汇东橡塑地块上市等工作，“由点及面”焕新城市肌理。

二是生态优先，细化管理举措。全面贯彻市区两级城乡环境大整治要求，强化城中村闲置地块和背街小巷治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养、乱堆乱放、空中飞线等问题；加强跨区域联合执法，探索“综合执法+志愿服务”治理新模式，通过柔性执法、靶向攻坚、疏堵结合等手段，兼顾“城市烟火”与“文明底线”。

三是安全筑底，增强城市韧性。深化安全生产治本攻坚行动，持续推进落实安全生产“五个一”工作要求，以清单化管理为抓手强化“四不两直”专项检查，精准排查隐患并闭环整改。压实村社属地、部门属事、企业主体三方责任，聚焦工贸、建筑、消防等重点领域靶向攻坚，构建各负其责、齐抓共管的安全治理格局，坚决防范重特大事故。建强街道应急救援队伍，深化与村社、社会救援力量联动机制，筑牢汛期暴雨台风等重点时段应急准备。

向区委区政府提出的意见建议：

1. 适时启动村干部招录工作，优化村干部队伍结构。目前，街道村干部共62人，35岁以下仅4人，占比6.45%；村“两委”成员52人中，45岁以上占比51.9%，干部年龄梯次结构亟待优化，年轻后备力量储备不足。为此建议：紧扣年底村“两委”换届节点，科学规划并适时启动村干部招录工作，着力优化队伍结构，及时注入新生力量，补足本地本村村干部力量，进一步提升基层治理能力。

2. 以适当的政府投资，撬动社会资本投入片区开发。结合地铁五号线花园站MINITOD综合体，汇东橡塑、达立电池地块等项目的前期对接情况，当前受宏观经济环境及市场预期趋弱影响，加之相关片区更新测算出的投入产出比例失衡，单纯依托第三方社会资本实施以点带面的片区更新模式面临较大困难。为此建议：积极向中央和国家层面申请片区更新政府专项债支持，通过适当规模的政府性投资，一方面以政府行为引导增强社会资本参与信心，另一方面可有效分担企业投资风险，优化投入产出结构，从而提升市场主体服务本地高质量发展的积极性与可持续性。

荣誉及亮点成绩：

1. 常州市建筑科学研究院集团股份有限公司入选“2024年度全省中小企业公共服务机构服务与发展指数前十强（江苏省工信厅，排名第1）”；

2. 中煤科工集团常州研究院有限公司入选“2024年度全省中小企业公共服务机构服务与发展指数前十强（江苏省工信厅，排名第7）”；

3. 江苏省五四红旗团委（团工委）（共青团江苏省委）；

3. 常州二电仪获评三星级企业荣誉（市级荣誉）；

4. 荆川里社区荆川文韵馆入选省“2025年度新型公共文化空间打造对象名单”（江苏省文化和旅游厅）；

5. 永红街道获评全市社区经济试点单位（常州市委社工部）；

6. 永红街道上书房社区获评“常州市推动高质量发展先进集体”（常州市人民政府）；

7. 实施“一元公益”行动，打造“幸福荆川里”慈善街区，中华慈善总会副会长一行莅临参观调研；

8. 打造“幸福久久”养老服务品牌，“四位一体”养老服务模式被民政部《中国社会报》点赞；

9. 清一社区综合体光伏项目作为钟楼区首个光伏建筑一体化示范工程，年发电量17.3万度，引领“零碳社区”建设。