经开区、高新区（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：
为确保全面实现2025年《政府工作报告》提出的经济社会发展目标，全面完成2025年民生实事项目，经区政府研究决定，对主要目标任务和重点工作进行了责任分解。现将相关分解落实方案印发给你们，请各牵头单位和配合单位高度重视，加强组织领导，项目化推进，清单化落实，确保各项工作落实到位，目标任务顺利完成。
附件：1. 2025年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
2. 2025年民生实事项目目标任务责任分解表
常州市钟楼区人民政府
2025年3月7日
（此件公开发布）
附件1
2025年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
区政府
分管领导
牵头单位
配合单位
1
全区经济社会发展的主要预期目标
（1）地区生产总值增长5%左右。
王旭锋
区发改局
经开区
高新区（邹区镇）
各街道
（2）一般公共预算收入保持稳定增长。
区财政局
（3）制造业投资增长8%左右。
吴 伟
区工信局
（4）实际使用外资和进出口总额稳中提质。
区商务局
新运集团
金控集团
（5）居民人均可支配收入与经济增长同步。
（6）社会消费品零售总额增长5%左右。
（7）主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务。
谢志诚
钟楼生态环境局
（8）安全生产形势平稳向好。
区应急管理局（安委办）
区安委会各成员单位
2
坚持老城、经开、高新三区并进，同频共振、同向发力，推动四大功能融合提质
做精老城区
（9）提速大观楼-止园、盛宣怀故居周边织补、西直街等历史文化地标建设，加快航仪厂、酱品厂等工业遗存焕新，按照“三先三后”原则推进客车厂等片区开发，统筹老城厢运河沿线文旅资源与盐库冷库、安基村等串珠成链，形成南北联动、东西协同的发展格局。
胡金芳
王行杰
区住建局
区文体旅局
五星街道
南大街街道
荷花池街道
钟楼资规分局
（10）持续系统推进城中村自主更新，在完成首批4个试点基础上，力争实施2-3个项目。
（11）提前研究大庙弄二期开发，推动百货大楼、延陵印象加速焕新，系统谋划南大街“泰富里”、亚细亚影视城等产业布局，着力引进重量级首店首牌、首发首秀，推动南北大街串联多点、联袂成片。
（12）融入全市江南美食之都建设，积极打造大庙弄、南大街、陈渡桥、星悦花都等美食特色集聚区。
永红街道
（13）聚焦载体资源、产业布局，差异化培育节能环保、检验检测、研发设计等生产性服务业，推动嘉业国贸、常柴大厦等发展特色楼宇经济，加快打造博济·星中智慧园、东方江南智造园等现代化园区，促进产业链纵向协同、价值链向高而攀。
做强经开区
（14）深化“三中心两基地一平台”建设，高水平导入高校、研究机构等创新资源，集聚更多链主型、互补型企业落户，确保数字经济产业规模实现2位数增长。
蒋 锐
区科技局
（15）加速布局医保影像大数据协同创新中心，积极承接信创、放射检查类医疗服务价格等试点，为全国影像数字化改革贡献“钟楼力量”。
区卫健局
钟楼医保分局
区数据局
（16）围绕制造业底色和禀赋，推动新型电力装备、新材料、智能终端等产业高端化、智能化发展，拓宽机器人、穿戴式设备等应用场景，构建舒适融合的创新型集群生态，形成高质量发展新的增长点。
（17）推动西林街道全面融入经开片区发展。
西林街道
区委组织部
区委编办
（18）发挥好新能源汽车研究院、合成生物AI研究院等高质平台，易商、创智云谷等高能载体作用，加快落地数字化智能制造产业基地等项目。
（19）实施“零地增效2.0”版，实现载体空间、经济效益双提升。
（20）持续推进经开区争先进位，力争跻身省级开发区前20名。
区统计局
做大高新区
（21）紧扣“以创促建、以建促升”目标，加快出台两方面配套政策，对下支持高新区提质增效，对上争取更多资源，全力推动省级高新区建设能级跃升、排名晋升、融合提升。
（22）深化“两路两河”，以腾龙大道、振中路为轴线拓宽发展空间、承接交通红利，以新孟河、扁担河为廊道呈现秀美底色。
区农业农村局
（23）强化“两大市场”，结合国家骨干冷链物流基地，推动凌家塘市场改造提升，实现协同发展、相互支撑；加强政策赋能，积极引入社会资本，加快灯具城自主更新，推动灯具产业高端化发展。
（24）做优“两大产业”，重点培育“1+3”现代产业体系，适度培育未来产业，大力招引科技型中小企业，形成具有支撑度的产业集群。
（25）积极创建省级现代农业产业高质量发展示范园，加速“殷杏泰”农文旅融合发展，统筹推动艺术农场等项目建设。
（26）抢抓职教资源集聚的人才优势、规模优势和联动优势，协助做好常信院与常交院联合升本，全力推进常州卫校、监管中心周边配套施工。
（27）坚持“项目带动、整组宅改”，加速“新家巷”2.0集居点建设，持续探索政府可承受、百姓乐意接受、可复制推广的乡村建设新模式。
3
坚持生产、生活、生态三生融合，统筹兼顾、稳进并举，推动经济社会发展高效优质
新质动能加速集聚
（28）坚持产业招商、科技招商、基金招商协同发力，前瞻性布局人工智能、合成生物、低空经济等未来产业，引进超亿元产业项目10个。
（29）聚焦优势产业、战新产业等方向，着力储备一批“高、新、特、精”重大项目，力争新增入库省、市重大项目3个、7个，加快思源电气、凌家塘等一批重点项目建设，美宜佳、华腾等项目竣工投用。
（30）深化科小-高企-专精特新-独角兽-上市企业全链条培育，新认定科小超480家、潜在独角兽5家，专精特新企业超150家、高企超500家，高新技术产业产值占规上工业比重达61%。
（31）打造服务完善、生态良好的高能级科创孵化平台，支持中欧（钟楼）数字经济产业园、新能源汽车研究院等载体提质增效，引进各类人才项目30个以上。
区人社局
（32）“两新一智”主导产业产值占比超70%，输变电产业、汽车零部件产值双双破百亿；持续推进“智改数转网联”，新增技改项目30个，50%中小企业实现数字化转型，创成省级智能工厂（车间）5家；锻造绿色低碳产业优势，培育国家级绿色工厂1家，全年新增屋顶光伏装机容量20兆瓦以上。
全面深化改革开放
（33）深化国企改革，推动新运向产业园区开发运营、片区合作开发等新领域拓展；建立健全招投联动、项目投资容错纠错机制，支持金控做大做强。
（34）深化财政绩效改革，系统盘活沉淀资产，设立预算激励专项资金，倡导增收创收、多劳多得；深化零基预算改革，建立更多领域支出标准。
区各部门
（35）深化基层医疗“集团化、六统一”改革，整建制合并南大街、荷花池中心，建成“医康养”服务中心，试点建设“家门口健康服务站”，构建基层康复医疗体系。
（36）全面优化教育资源配置，摸排西仓桥小学、阳光幼儿园等14所学校的供需实际，以扩优提质、资源置换等方式统筹实施攻坚改革。
区教育局
（37）支持建科院、宏巨电子等本土企业积极拓展全球化业务，寻求经济新增量。
（38）创新外资利用方式，推动冈本工机等外资企业就地扩大产能。
（39）加大对跨境电商平台、公共海外仓等扶持力度，招引跨境电商企业5家以上，引导传统外贸企业“触网升级”，积极开拓国际市场。
（40）强化与西太湖等“两湖”核心区联袂发展，推进与中以创新园合作，项目互通、技术互联、人才互促，联合开展科技招商、技术对接、品牌宣传。
（41）深化东西部合作共建，依托新运供应链优势，积极拓宽农副产品销售渠道；支持本土企业主动开展项目合作，打造更多东西部协作典范。
功能品质融合蝶变
（42）统筹耕地、林地、产业布局，开展“三区三线”实施评估，完成镇村布局等12个专项规划。
（43）推进出行空间“微更新、微改造、微循环”，优化怀德北路交通组织、南大街停车布局等节点流线，统筹打造高品质出行体验。
曹 雷
钟楼交警大队
（44）加快中吴大道西延建设，腾龙大道二期按期竣工，启动德胜河航道整治、涉铁通道建设，新建、改建道路20条，新增里程10公里。
新闸街道
（45）新建、改造公厕18个，改造瓶装液化气1000户，有序推进企事业单位对外开放停车场。
区城管局
（46）新建、改造提升“钟爱”婚俗文化等4个口袋公园，建成中吴大桥等2座体育公园，新增绿地10公顷。
区民政局
（47）完成既有住宅电梯加装39部，老旧住宅电梯更新改造40部，推进西直街地块等5个危旧房治理，启动东头村等2个老旧小区改造。
区市场监管局
（48）深化“综合执法进小区”，完成80个小区“阳光信托”物业导入，高水平完成三年行动计划。
钟楼公安分局
钟楼消防救援大队
（49）全力争创国家生态文明建设示范区。
民生福祉优质共享
（50）加强“家门口就业服务站”“就业见习基地”等平台建设，大力开发城乡公益性岗位，推进助企纾困资金非申即享、直达快付。
（51）完善社会救助帮扶体系，确保困难群众服务保障覆盖率100%，铺设更多智能化工会驿站。
区总工会
（52）启用鸣珂巷幼儿园、区老年大学等5所新校，增加学位7000个，建成区域“教联体”，完善全域协同共育机制。
（53）邹区人民医院新建项目年内主体施工，中医药文化公园创成省级宣传基地。
北港街道
（54）打造区域性银发经济生态圈，建成区级未保中心等一批民生服务设施。
（55）新建、更新健身路径点60个，挂牌“中国青训合作伙伴”，打造钟楼青训营。
（56）组织送戏下乡80场次，开展公益讲座等活动100场次，建设区文化馆分馆、千果艺站，创成省级最美文化空间2家。
4
坚持底线、红线、防线三线同筑，系统施策、治本攻坚，推动区域社会治理提效增质
抓牢安全防线
（57）以治本攻坚三年行动计划为主线，紧盯违规动火、登高作业、外包外租管理混乱等易发频发问题，突出源头治理，开展专项整治，动态清零隐患。
（58）持续抓好1300多家工业企业“基本盘”、15000多家社会面小场所“基本面”，进一步建强网格化、专业化基层安全员队伍，以信息化手段助力安全网格全覆盖，守住不发生较大以上安全事故底线。
（59）持续完善应急管理和消防安全工作考核体系，进一步落实“三管三必须”要求，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、“双随机”抽查检查等方式严格精准执法，严厉打击各类违法行为。
守牢生态红线
（60）深入开展工地扬尘管控、餐饮油烟整治、企业友好减排等专项行动，确保大气质量稳定达到国家二级标准。
区攻坚办各成员单位
（61）不断巩固新一轮太湖综合治理成效，深化支流支浜“消劣”，推动全区河流水质实现“两消除三提升”。
（62）全面开展固体废物非法处置倾倒专项排查整治，确保土壤污染风险总体安全可控。
（63）推动“危污乱散低”治理三年行动高质量收官，争创“两山”实践基地，统筹推进京杭运河钟楼段保护利用，提升滨河景观品质，提高生态安全评估监测和处置能力，加快推进美丽钟楼建设。
高新园（邹区镇）
筑牢稳定底线
（64）深入推进信访法治化建设，紧盯劳动保障、涉法涉诉等重点领域，扎实做好风险防范、源头管控、积案化解等重点工作，构建多元共建共治共享新路径。
区信访局
（65）抓好政府债务风险化解，债务规模控制在合理区间。
（66）密切关注金融领域风险，防止“黑天鹅”事件。
区政府办
（67）依托社区党群服务中心，打造压力缓释“新场景”，完善人员密集场所防范措施和应急预案，严防极端性事件，推动违法犯罪警情持续压降，努力建设更高水平的平安钟楼。
区应急管理局
5
更大力度推进政府自身建设
我们将始终筑牢忠诚担当之基
（68）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
全体区长
（69）牢固树立总体国家安全观，扛稳意识形态责任。
（70）坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以敢为善为、担当作为的姿态真抓实干、加压奋进，创造性抓好工作落实，以实际行动推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地。
我们将始终厉行法治有为之举
（71）坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设。
区司法局
（72）主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
（73）做好央督、省督问题整改及“回头看”，强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，切实提高政府公信力和透明度。
区审计局
（74）牢固树立正确政绩观，坚持实字为先、干字当头，实打实办实事、硬碰硬破难题，用好“清单+专班”机制，真正让抓落实、办实事、求实效成为政府工作的鲜明特质。
我们将始终永葆清廉为民之心
（75）始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党政治责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。
（76）坚持以人民为中心，创新政务服务方式，扩大“云上政务”服务体系覆盖面，将惠企便民服务点延伸到更多社会单元。
（77）厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和非刚性支出，更好保障基本民生。
附件2
2025年民生实事项目目标任务责任分解表
项目名称
主要内容
“常有善育”工程
扩大优质普惠托育服务供给，新建社区普惠托育机构1个；新增幼儿园托班21个，全力探索“1+N”普惠托育模式。
推进儿童友好城市建设，建成儿童友好医院1家；开展中小学生体重监测和体卫融合综合干预项目，为800名学生开展体重监测。
提供思想引导、心理疏导、生活指导等关爱服务，组织志愿者开展走访慰问，开展30个“公益暑托服务”班点和8个爱心暑托班，实现常态化关爱。
团区委
“常有优学”工程
持续扩大学位供给，启用学校4所，增加学位7000个，进一步提优教育配置。
改善办学条件，为学校安装洗手热水器，进行线路改造增容，进一步提优学习环境舒适度。
聚焦校园安全，新增学校监控点600个、可视化通讯设备65个，公办中小学校防冲撞升降柱应装尽装，实现全区中小学出入口安全防护设施安装全覆盖。
“常有健康”工程
实施基层医疗卫生机构原址新建项目1个、医康养一体化建设项目1个，让群众享受家门口优质医疗服务。
关爱职工健康，建成智能化工会驿站3个以上；开展常态化送温暖活动，为广大一线职工、新就业形态劳动者提供疗休养、免费体检、大病互助保障、意外伤害保险，覆盖超10000人次。
优化基层慢性病管理，新增农村区域性医疗卫生中心功能中心1个、基层慢病筛防中心1个、运动健康指导门诊1个；指导运动防治慢性病训练9000人次以上，实现“以筛促防”。
“常有颐养”工程
免费为本地户籍居家高龄老人提供家庭医生居家医疗服务包；为1.9万名高龄和特殊困难老年人提供居家养老上门服务；为1500名65-79周岁老年人开展肺癌和消化道肿瘤筛查签约服务，提高老年人健康管理和照护水平。
提升农村养老服务质效，改造提升乡村互助养老睦邻点2个，持续优化城乡养老服务设施布局，新增（改造）老年助餐点（社区食堂）3个，改造提升社区居家养老服务站2个。
开展老年人智能技术培训7000人次；培训智慧助老教师10名、智慧助老志愿者100名，全年为2.8万人次老年人提供线上和线下课程服务。
“常有众扶”工程
为残疾儿童提供康复训练、康复医疗和支持性服务；开展0-6岁儿童早期残疾筛查、诊断、评估、康复、随访等一体化服务1.5万人次；为1万名青少年学生免费开展脊柱健康筛查。
区残联
为在常遇困人员实施急难型“临时救助+慈善救助”联动救助；为全区低收入人口家庭每户赠送200度电，为280户特殊困难群体开展“暖心护航”智能监护服务；为全区低收入人口中难以独自就医的人员开展陪诊服务。
完善困境儿童及未成年人保护工作设施建设，建成区未成年人保护中心；新建未成年人保护工作站1个，常态化开展结对关爱服务；持续实施“梦想改造+”关爱计划，改造梦想小屋14家，进一步扩大覆盖面。
6
“常有安居”工程
加快老城更新改造步伐，完成老旧小区改造1个、推进5个城中村改造项目建设，持续改善居住环境；围绕老城区开展商贸改造，打造便民生活圈。
丰富保障房供给，新开工（筹集）保障性租赁住房150套（间）；既有住宅加装电梯39部。
进一步完善公厕设施配置，新改扩建城市公厕13座、农村三类以上公厕5座；提升公厕适老、适幼、适残功能，强化日常管理。
7
交通畅行
工程
打造便捷交通网，完成4条道路建设；新（改）建公交候车亭42个，打通群众出行“最后一公里”。
缓解“停车难”问题，新增公共停车泊位1200个，新增企事业单位开放共享点位1个，实施1所学校停车位错时对外开放。
实施道路交叉口交通改善工程1个；优化提升2处道路交汇口的通行组织，提升道路通行安全品质。
8
环境改善
新（改）建城镇污水管网5公里；建设农村生态河道1条；开展护场河环境整治提升工程，整治入河排放口，提升岸坡环境，推动生态环境持续向好。
结合乡村片区整治更新项目，开展宜居宜业和美乡村重点村建设2个，进一步扩大和美乡村覆盖面。
以“微更新”提升城市品质，对2个口袋公园解危维修，消除安全隐患；白云新城约2公里健身步道配套增设标识标牌、活动场地等。
9
就业促进
推进高校毕业生高质量充分就业，举办专场招聘会不少于5场，提供高质量就业岗位3000个以上，引进人才1.3万人；深入开展就业见习质量提升行动，新开发高质量就业见习岗位400个；新建标准化的“家门口”就业服务站3个，帮扶五类困难人员就业230名以上。
持续培养高素质技能人才队伍，开展各类职业技能培训2500人次以上，新增高技能人才1000人。
开展人才公寓服务赋能活动，组织人才招聘会、政策科普会、创业分享会等活动30场以上，服务人才超4000名；稳定运行10家青年驿站，为入住青年提供安全保障服务。
10
安全提升
持续推进非燃气安全专项整治工作，完成非居民用气场所瓶改管、气改电920户，有效保障生产生活安全。
持续推进“全民自救互救能力提升工程”，完成救护员培训1000人、CPR+AED专项培训1000人、普及性培训8000人，广泛普及急救知识和技能。
区红十字会
完成1座安全主题公园建设，年均接待10000人次，提高居民防灾减灾意识和自救互助能力。
