——2025年1月4日在常州市钟楼区第十七届人民代表大会第四次会议上

代区长  李德森

各位代表：

现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

过去的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，深入贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，加快发展新质生产力，团结一心、真抓实干，较好完成全年目标任务，长三角一流现代化城区建设取得新进展，全国市辖区高质量发展百强榜单排名前进至45位。

——这一年，我们全心全力稳增长，经济发展韧性更强。

经济运行稳中向好。预计全年，地区生产总值增长5%左右，有望提前一年迈上千亿新台阶；一般公共预算收入47.6亿元；规模以上工业总产值660亿元，增长3.6%；固定资产投资200亿元，其中，制造业投资43.5亿元，增长22.9%；限上批零住餐销售额1515亿元；限上社零总额350.5亿元；进出口总额209亿元，增长11%；新增“四上”单位222家，列全市第三。

项目“双进”稳中提质。深化“招推服”一体化改革，建立问题协调绿色通道和联动机制，签约伟创电气、华信诚汽车、欧佩亚复合管等一批优质制造业项目，德国福士项目实现国有资产盘活和外资“隐形冠军”制造业项目新突破，纯外资制造业项目数再攀新高。实施重点产业项目113个，17个省、市重大项目全面开工，科达斯特恩等59个重大项目竣工投产。迪力普、必能信等7个项目实现“拿地即开工”，杰特塑业、立创新材料等7个项目实现“竣备即发证”。建科院总部、美宜佳华东区总部、大观楼等3个项目入选省服务业重点项目，数量创历年之最。

产业发展稳中趋优。“两新一智”主导产业完成产值455亿元，增长4.6%，占规模工业总产值比重69.1%；纳入核算重点服务业实现营收100.48亿元，增长23%。深入推进“智改数转网联”，9家企业入选省智能制造示范工厂（车间），395家规上工业企业“应诊尽诊”全覆盖，省星级上云企业达151家。常州数字经济产业园营收规模超80亿元，“大数据+产业集群”入选省级中小企业特色产业集群，常州数据科技有限公司获评省区域工业互联网平台。钟楼高新区获三星级零碳园区认证，新能源产业集群获评市智能制造示范区。经开区获首批省级碳达峰碳中和试点，省信创先导区完成验收，新闸科技园创成全市首个获国际标准认证的碳中和园区。

——这一年，我们凝心聚力塑优势，改革创新活力更足。

重点改革破题落地。持续深化国企改革，新运微电网正式成立，金控集团首支QFLP基金获批，冷链物流集散基地初步成形。四大组团差异化招商成效初显，区外招引2000万元以上项目29个，数量翻番；总投资40.5亿元，再创新高。组建四大医疗集团，基层首诊率提升至65%，基层医院运营减亏11.6%，医患纠纷减少20%。深化涉企联合检查“一件事”改革，执法频次下降近50%。持续推进政务服务“高效办成一件事”，全市率先探索制定公共数据分级分类地方标准，推出全市首张数据产品凭证，“股权变更一件事”入选全省政务服务现代化县域实践案例。

创新活力破局迸发。省级高新区创建进入最后冲刺，全面完成材料申报和现场考察。新认定科小414家、高企164家、省潜在独角兽5家。各级专精特新企业达143家。精研科技创成国家级5G工厂，中海油涂料院入选国家级绿色工厂，获省科学技术一等奖，微亿智造发布全球首款具身智能工业机器人，中科摩通柔性智能产线获评省首台套产品，填补近五年空白。新增双创载体10万平方米，中欧（钟楼）数字经济产业园、北京大数据研究院“常州新型工业数字化创新中心”、有光智谷等9家科创平台建成落地。建立普算、超算、智算一体化区域异构算力中心，移动长三角（常州）数据中心全市唯一入选国家级绿色数据中心。19人入选国家重大人才工程，上海交大“全球校友之家”揭牌成立，盛德鑫泰获批国家级博士后科研工作站。

开放合作破壁推进。积极融入“一带一路”建设，完成对外直接投资884.21万美元，增长65.7%；服务贸易总额7亿美元，增长39.3%，外贸进出口增速居全市前列。新增省级内外贸一体化试点企业3家，机械设备进出口通过海关AEO高级认证复审，格力博、盛亘泽国贸入选市跨境电商白名单企业，全区海外仓规模突破10万平方米。深化东西部协作，选派专技人才27名，投入帮扶资金135万元，建成良茂商厦班玛农产品展销专柜，推介销售农副产品超700万元，结对的镇坪县获苏陕协作省级考核优秀等次。

——这一年，我们同心协力优环境，城乡建设面貌更美。

区域形态精细精致。完成低效用地再开发等13项规划，村庄规划实现全覆盖。探索集体经营性建设用地入市，实现首例集体建设用地拨用、首本乡村建设规划许可证破题。完成征收拆迁23万平方米，成功推进首张集体土地房票、首个100%使用房票购房项目。老城厢接续绽放新颜，大庙弄青年里入选历史文化保护全国优秀案例初评，季子文化中心、亚细亚影视城改扩建精彩亮相，大观楼-止园、西直街历史地段、盛宣怀故居周边织补、航仪厂、酱品厂等项目建设如火如荼，星韵城商业焕新在即，白云新城“三生融合”宜居空间初见雏形。

城市功能便捷便利。中吴大道西延全市率先开工，腾龙大道二期、振中路桥主体施工，白云南路等14条道路、华林桥等6座桥梁建成通车。既有住宅电梯加装53部，增幅连年全市第一。纵深推进“阳光信托”物业，累计导入74个小区，物业矛盾纠纷率下降48%，成为全市首创品牌。新建、改造公厕19座，新增停车泊位1515个、开放机关事业单位停车场11处，香悦半岛小区入选全市首批新能源充电基础设施试点，全市率先、全覆盖完成农贸市场改造提升，城市长效管理稳居全市第一方阵。

城乡环境宜居宜业。老旧小区改造再创全国样板，金谷花园全省唯一入选全国低碳典型社区案例，上书房社区获评全省首个国家级低碳典型社区。老凌家塘等4个城中村自主更新试点全市率先启动，发出全市首张自主更新规划许可证。“十四五”人才公寓建设目标超额完成。生态绿城高标建设，大气质量连续3年达到国家二级标准，水环境省考市控断面均达到III类水及以上。新增绿地14.8公顷，建成公园7个，新运河廊道成为全市首个滨河郊野骑行绿廊。实施农业农村重大项目13个，年度投资额10.4亿元，培育省级特色田园乡村1个、宜居宜业和美乡村2个，农村人居环境测评全市排位跃升至第4位。

——这一年，我们倾心尽力办实事，民生保障力度更大。

社会保障更舒心。城乡居民人均年度可支配收入增长4.3%。落实就业补贴3300余万元，支持成功自主创业1264人，拓宽退役军人就业渠道，未就业硕博毕业生、困难学生和“零就业家庭”实现动态清零。投放普惠金融贷款超280亿元，发放惠企助企资金2.43亿元，惠及各类主体2万家次。培育各级创业载体9家，省级以上载体占比全市第一。建成7个“人人食堂”，助餐服务超54万人次，创成1家省级示范未成年人保护工作站，困难群体医保动态参保率100%，精准救助实现全覆盖。完成安置房“小证”申领4453本，张家弄等8个地块解危解困。推进村级资产资源管理改革，创成经营性收入500万元村3个。

公共服务更舒适。新建学校6所、新增学位3650个，34所公办学校全部纳入食堂改革。卫校项目顺利推进，职教小镇学子斩获世界级大赛金奖。探索幼教转型，新增普惠托位420个，34所幼儿园开设托管班，服务3000余家庭。药品采购全区统筹，目录品规数扩增73.3%。实施生育津贴免申即享，引入复旦大学附属专科医院远程诊疗中心，建成全省首家中医药文化主题公园，医疗卫生改革入选省十佳深化医改典型案例。基本养老服务保障率达100%，玖玖护理中心获评全国医养结合示范机构，幸福阳光老年公寓获评长三角旅居养老地。

文化生活更舒畅。举办“钟楼杯”全国相声新作品展演等10余项爆款活动，吸引超80万人次，全网曝光量1894万，带动消费超1.2亿元。钟楼半马全市率先开跑，成功举办长三角汽摩场地越野联赛、省第二届“大运河杯”十城市围棋邀请赛、留青竹刻艺术传承展等21项全民文体活动，吸引3万余人参加，全市最大网球训练基地成功落户。国光1937创意园获评国家工业遗产，椿芳书苑、油罐公园等6处空间入选省级以上最美公共文化空间。“江南燕·行走的思政课”获人民日报点赞，在全国会议专题交流。赛买提·阿不都热汗曼获评全国民族团结进步模范个人，西林街道杨杏凤获评中国好人。

——这一年，我们用心用力保稳定，安全发展底线更牢。

安全生产形势持续巩固。深化治本攻坚三年行动，探索电动自行车“销维分离、车电分开、回收专管”管理模式，集中开展两轮社会面小场所巡查，推进化工和危险化学品、高层建筑消防隐患等领域“一件事”全链条治理。完成“危污乱散低”企业整治796家，盘整土地590余亩。70家粉尘涉爆企业应退尽退，压降率52%。全覆盖开展“厂中厂”和畅通“两个生命通道”安全检查，拆违9.4万平方米。创成崇学路等9条“瓶改管”“气改电”示范街，建成2家公共安全体验场馆，区行政中心消防疏散演练全市观摩。开展80场“五进”安全宣讲活动，相关经验做法获中国应急管理报等媒体点赞。

公共安全水平持续提升。常态化推进扫黑除恶，打击治理电信网络诈骗，违法犯罪警情压降近两成，打击侵权假冒犯罪案例入选全省唯一公安部典型案例。106所学校全部落实护学警力，获评省高质量平安校园创建区。首创大件运输“信用+”服务常州模式，深化高危路段、电动三四轮车等专项整治，道路亡人事故数同比下降6.25%。开展“拆窗、破网、清通道”等行动，878家群租房治安隐患整改率100%。持续擦亮“钟灵食美”食安新名片，获评省食品安全示范区。

社会治理效能持续深化。常态化落实接访下访和包案化解制度，群众初次信访一次性化解率98.4%，有效化解10年以上信访积案6件。信访总量、越级进京访量、市级以上群众走访量同比分别下降29.3%，75%，15.9%。全市率先开展“综合执法进小区”，推进普法宣传零距离、日常巡查常态化、环境整治全覆盖。加强网格队伍配备，推进“网格+警格+义格”三格融合，“一网统管”平台拓展小区、停车等关键场景，形成基层治理联动格局。

这一年，我们真抓实干严作风，努力打造人民满意的法治勤廉政府。坚持党对政府工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，十大民生实事顺利完成，177件建议提案按期办结，“12345”热线、政风热线反馈问题全面落实到位。严格执行“三重一大”决策制度，连续八年行政机关负责人出庭应诉率100%，法治建设位列全市第一方阵，区政府网站连续四年获省政府表彰。发布营商环境服务联盟“十大行动”，在全省率先打造“云上政务”便民惠企服务点，高频通用事项一站式办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约过紧日子，统一压减公用经费10%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化抓好警示教育。持续纠“四风”树新风，倡导短文短会、推进基层减负，作风效能更扎实、担当氛围更浓厚。

与此同时，青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、慈善、志愿服务等事业取得明显成效，民宗、外事、档案、地方志等工作取得积极进展，国防动员、双拥共建等工作迈出坚实步伐。

各位代表，本届政府履职以来，我们朝夕拼搏、实干担当，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，付出很多，也收获很多。

我们团结奋斗、勇毅前行，全力推进事关全局和长远发展的大事要事，进一步奠定了蓄势崛起、跨越赶超的坚实基础。坚持以四大功能区建设承接落实市“532”发展战略，邹区镇全域纳入“两湖”创新区；经开区成功落地全市唯一数字经济产业园，数字经济产业规模突破400亿元，增速超30%；全市率先出台文商旅融合发展“三年行动计划”，南大街北入口改造促成全市老城厢存量建筑更新政策制定，跑出社会资本投入商业自主更新“第一棒”。坚持以有效投资积蓄发展增量，引育5000万元以上重大产业项目近200个，总投资约350亿元，英、德及新加坡外资实现零突破，产业类外资占比超90%。坚持以主体培育增强市场活力，累计新增“四上”企业779家，增幅全市第一，工业总产值、开票销售、营收年均增速超5%。坚持以科技创新厚植发展优势，整合利用科创载体超75万平方米，入驻企业近3000家。培育制造业单项冠军3家、国家级专精特新“小巨人”19家，专精特新企业占规上企业比重居全市第一。

我们知重负重、唯实唯勤，用心办好惠及民生和社会治理的实事好事，进一步凝聚了同心同向、共建共享的钟楼力量。裕民福祉久久增进，年均八成以上财政收入投向民生，新增道路里程32.4公里，完成2048户大板房治理、90个老旧小区改造、4551套保障性租赁住房建设，获省级以上荣誉25项，惠及居民超20万人。公共服务全面提优，全省率先集齐义务教育、学前教育、协同育人三张“国家级名片”。建成全省首个、国内最大的医学影像数字平台“江苏卫健云”，助力常州成为影像大数据赋能医保高质量发展先行区。发布全国首个“人人社区”建设地方标准，获评全市唯一全国首批医养结合示范区建设单位、省级标准居家社区养老服务网络地区。美丽乡村精彩蝶变，“殷杏泰”1293套现代化宜居民房崭新呈现，“乡村让城市更向往”新图景在“两湖”后花园生动演绎。

我们深化改革、砥砺创新，着力解决制约发展和区域承载的急事难事，进一步展现了困中破局、难中攀高的奋斗精神。坚持规划引领顶层设计，编制《钟楼区国土空间规划》等60余个规划项目，连续三年自然资源图斑督察“零违法”，先后创成全国自然资源节约集约示范区，全省自然资源节约集约利用模范区、土地执法模范区，钟楼区和邹区镇双获全市耕地保护督查激励地区，全市唯一集齐“双模范”“双激励”“示范区”大满贯。超前谋划债务化解，累计化债103.8亿元，完成目标任务的132.4%，政府债务率稳定在黄色区间。主动落实中央“开前门”政策，专项债获批额度年均增速22%。深化国资国企改革，新运集团成为全省唯一运营双“国字头”冷链物流国企，获3家信用机构AA+评级，金控集团成功设立百亿科创母基金并获AA评级。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们深知，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开上级党委政府和区委的坚强领导，离不开历届历任班子打下的坚实基础，离不开区人大、区政协、区纪委监委的监督支持，离不开全区广大党员干部群众的团结奋斗，凝结了全体钟楼人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向区人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、人民团体，向长期以来信任参与钟楼发展的广大企业家“合伙人”，以及所有关心支持钟楼建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难挑战，重点工作推进还存在一定薄弱环节，主要体现在：对标高质量发展要求，资源要素约束日益趋紧，新旧动能接续转换存在阵痛，消费潜力仍未充分释放，经济回升向好的基础还有待增强。对标高品质生活需要，城乡教育、医疗、住房、养老等公共服务优质供给仍有一定短板和差距，满足人民群众对美好生活期盼仍需拿出更多实招硬招。对标高水平安全目标，部分领域安全生产形势较为严峻，企业主体责任仍需持续压实，安全监管职责的落实还需久久为功，统筹发展和安全还面临不小压力。对标高效能政府导向，部门、板块、国企间的配合还存在时差、温差与偏差，协同协力抓落实的机制还有待完善，等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委全会、省委经济工作会议、市委全会、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，深入落实“532”发展战略，坚定“做精老城区、做强经开区、做大高新区”发展方向，突出四大功能融合，奋力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，合力推动长三角一流现代化城区建设全面提质，书写好中国式现代化钟楼答卷。

今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入保持稳定增长；制造业投资增长8%左右；实际使用外资和进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入与经济增长同步；社会消费品零售总额增长5%左右；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务；安全生产形势平稳向好。实际工作中，我们将努力争取更好结果。

围绕上述目标任务，今年我们将重点抓好以下三方面工作：

一、坚持老城、经开、高新三区并进，同频共振、同向发力，推动四大功能融合提质

（一）做精老城区。以整体思维推进城市更新。提速大观楼-止园、盛宣怀故居周边织补、西直街等历史文化地标建设，加快航仪厂、酱品厂等工业遗存焕新，按照“三先三后”原则推进客车厂等片区开发，统筹老城厢运河沿线文旅资源与盐库冷库、安基村等串珠成链，形成南北联动、东西协同的发展格局。持续系统推进城中村自主更新，在完成首批4个试点基础上，力争实施2-3个项目。以破局思维推进商圈复兴。提前研究大庙弄二期开发，推动百货大楼、延陵印巷加速焕新，系统谋划南大街“泰富里”、亚细亚影视城等产业布局，着力引进重量级首店首牌、首发首秀，推动南北大街串联多点、联袂成片。融入全市江南美食之都建设，积极打造大庙弄、南大街、陈渡桥、星悦花都等美食特色集聚区。以融合思维推进产业振兴。聚焦载体资源、产业布局，差异化培育节能环保、检验检测、研发设计等生产性服务业，推动嘉业国贸、常柴大厦等发展特色楼宇经济，加快打造博济·星中智慧园、东方江南智造园等现代化园区，促进产业链纵向协同、价值链向高而攀。

（二）做强经开区。强化数字经济先发优势。深化“三中心两基地一平台”建设，高水平导入高校、研究机构等创新资源，集聚更多链主型、互补型企业落户，确保数字经济产业规模实现2位数增长。加速布局医保影像大数据协同创新中心，积极承接信创、放射检查类医疗服务价格等试点，为全国影像数字化改革贡献“钟楼力量”。强化未来产业抢滩布局。围绕制造业底色和禀赋，推动新型电力装备、新材料、智能终端等产业高端化、智能化发展，拓宽机器人、穿戴式设备等应用场景，构建舒适融合的创新型集群生态，形成高质量发展新的增长点。强化载体配套全面支撑。推动西林街道全面融入经开片区发展。发挥好新能源汽车研究院、合成生物AI研究院等高质平台，易商、创智云谷等高能载体作用，加快落地数字化智能制造产业基地等项目。实施“零地增效2.0”版，实现载体空间、经济效益双提升。持续推进经开区争先进位，力争跻身省级开发区前20名。

（三）做大高新区。大格局争创省级高新区。紧扣“以创促建、以建促升”目标，加快出台两方面配套政策，对下支持高新区提质增效，对上争取更多资源，全力推动省级高新区建设能级跃升、排名晋升、融合提升。大步伐建设“两湖”创新先行区。深化“两路两河”，以腾龙大道、振中路为轴线拓宽发展空间、承接交通红利，以新孟河、扁担河为廊道呈现秀美底色。强化“两大市场”，结合国家骨干冷链物流基地，推动凌家塘市场改造提升，实现协同发展、相互支撑；加强政策赋能，积极引入社会资本，加快灯具城自主更新，推动灯具产业高端化发展。做优“两大产业”，重点培育“1+3”现代产业体系，适度培育未来产业，大力招引科技型中小企业，形成具有支撑度的产业集群。大写意描绘乡村振兴实验区。积极创建省级现代农业产业高质量发展示范园，加速“殷杏泰”农文旅融合发展，统筹推动艺术农场等项目建设。抢抓职教资源集聚的人才优势、规模优势和联动优势，协助做好常信院与常交院联合升本，全力推进常州卫校、监管中心周边配套施工。坚持“项目带动、整组宅改”，加速“新家巷”2.0集居点建设，持续探索政府可承受、百姓乐意接受、可复制推广的乡村建设新模式。

二、坚持生产、生活、生态三生融合，统筹兼顾、稳进并举，推动经济社会发展高效优质

（一）新质动能加速集聚。加快项目引育。坚持产业招商、科技招商、基金招商协同发力，前瞻性布局人工智能、合成生物、低空经济等未来产业，引进超亿元产业项目10个。聚焦优势产业、战新产业等方向，着力储备一批“高、新、特、精”重大项目，力争新增入库省、市重大项目3个、7个，加快思源电气、凌家塘等一批重点项目建设，美宜佳、华腾等项目竣工投用。强化科技创新。深化科小-高企-专精特新-独角兽-上市企业全链条培育，新认定科小超480家、潜在独角兽5家，专精特新企业超150家、高企超500家，高新技术产业产值占规上工业比重达61%。打造服务完善、生态良好的高能级科创孵化平台，支持中欧（钟楼）数字经济产业园、新能源汽车研究院等载体提质增效，引进各类人才项目30个以上。推动产业转型。“两新一智”主导产业产值占比超70%，输变电产业、汽车零部件产值双双破百亿；持续推进“智改数转网联”，新增技改项目30个，50%中小企业实现数字化转型，创成省级智能工厂（车间）5家；锻造绿色低碳产业优势，培育国家级绿色工厂1家，全年新增屋顶光伏装机容量20兆瓦以上。

（二）全面深化改革开放。以改革增动力。深化国企改革，推动新运向产业园区开发运营、片区合作开发等新领域拓展；建立健全招投联动、项目投资容错纠错机制，支持金控做大做强。深化财政绩效改革，系统盘活沉淀资产，设立预算激励专项资金，倡导增收创收、多劳多得；深化零基预算改革，建立更多领域支出标准。深化基层医疗“集团化、六统一”改革，整建制合并南大街、荷花池中心，建成“医康养”服务中心，试点建设“家门口健康服务站”，构建基层康复医疗体系。全面优化教育资源配置，摸排西仓桥小学、阳光幼儿园等14所学校的供需实际，以扩优提质、资源置换等方式统筹实施攻坚改革。以开放添活力。支持建科院、宏巨电子等本土企业积极拓展全球化业务，寻求经济新增量。创新外资利用方式，推动冈本工机等外资企业就地扩大产能。加大对跨境电商平台、公共海外仓等扶持力度，招引跨境电商企业5家以上，引导传统外贸企业“触网升级”，积极开拓国际市场。以协作聚合力。强化与西太湖等“两湖”核心区联袂发展，推进与中以创新园合作，项目互通、技术互联、人才互促，联合开展科技招商、技术对接、品牌宣传。深化东西部合作共建，依托新运供应链优势，积极拓宽农副产品销售渠道；支持本土企业主动开展项目合作，打造更多东西部协作典范。

（三）功能品质融合蝶变。优化城市空间。统筹耕地、林地、产业布局，开展“三区三线”实施评估，完成镇村布局等12个专项规划。推进出行空间“微更新、微改造、微循环”，优化怀德北路交通组织、南大街停车布局等节点流线，统筹打造高品质出行体验。完善城市功能。加快中吴大道西延建设，腾龙大道二期按期竣工，启动德胜河航道整治、涉铁通道建设，新建、改建道路20条，新增里程10公里。新建、改造公厕18个，改造瓶装液化气1000户，有序推进企事业单位对外开放停车场。提升城市品质。新建、改造提升“钟爱”婚俗文化等4个口袋公园，建成中吴大桥等2座体育公园，新增绿地10公顷。完成既有住宅电梯加装39部，老旧住宅电梯更新改造40部，推进西直街地块等5个危旧房治理，启动东头村等2个老旧小区改造。深化“综合执法进小区”，完成80个小区“阳光信托”物业导入，高水平完成三年行动计划。全力争创国家生态文明建设示范区。

（四）民生福祉优质共享。完善社会保障。加强“家门口就业服务站”“就业见习基地”等平台建设，大力开发城乡公益性岗位，推进助企纾困资金非申即享、直达快付。完善社会救助帮扶体系，确保困难群众服务保障覆盖率100%，铺设更多智能化工会驿站。提质公共服务。启用鸣珂巷幼儿园、区老年大学等5所新校，增加学位7000个，建成区域“教联体”，完善全域协同共育机制。邹区人民医院新建项目年内主体施工，中医药文化公园创成省级宣传基地。打造区域性银发经济生态圈，建成区级未保中心等一批民生服务设施。丰富文体生活。新建、更新健身路径点60个，挂牌“中国青训合作伙伴”，打造钟楼青训营。组织送戏下乡80场次，开展公益讲座等活动100场次，建设区文化馆分馆、千果艺站，创成省级最美文化空间2家。

三、坚持底线、红线、防线三线同筑，系统施策、治本攻坚，推动区域社会治理提效增质

（一）抓牢安全防线。以治本攻坚三年行动计划为主线，紧盯违规动火、登高作业、外包外租管理混乱等易发频发问题，突出源头治理，开展专项整治，动态清零隐患。持续抓好1300多家工业企业“基本盘”、15000多家社会面小场所“基本面”，进一步建强网格化、专业化基层安全员队伍，以信息化手段助力安全网格全覆盖，守住不发生较大以上安全事故底线。持续完善应急管理和消防安全工作考核体系，进一步落实“三管三必须”要求，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、“双随机”抽查检查等方式严格精准执法，严厉打击各类违法行为。

（二）守牢生态红线。深入开展工地扬尘管控、餐饮油烟整治、企业友好减排等专项行动，确保大气质量稳定达到国家二级标准。不断巩固新一轮太湖综合治理成效，深化支流支浜“消劣”，推动全区河流水质实现“两消除三提升”。全面开展固体废物非法处置倾倒专项排查整治，确保土壤污染风险总体安全可控。推动“危污乱散低”治理三年行动高质量收官，争创“两山”实践基地，统筹推进京杭运河钟楼段保护利用，提升滨河景观品质，提高生态安全评估监测和处置能力，加快推进美丽钟楼建设。

（三）筑牢稳定底线。深入推进信访法治化建设，紧盯劳动保障、涉法涉诉等重点领域，扎实做好风险防范、源头管控、积案化解等重点工作，构建多元共建共治共享新路径。抓好政府债务风险化解，债务规模控制在合理区间。密切关注金融领域风险，防止“黑天鹅”事件。依托社区党群服务中心，打造压力缓释“新场景”，完善人员密集场所防范措施和应急预案，严防极端性事件，推动违法犯罪警情持续压降，努力建设更高水平的平安钟楼。

各位代表！民之所望，施政所向。前期，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请大会审议票决。项目确定后，我们将系统抓好实施，努力让广大群众在高质量发展中看到更大变化、得到更多实惠。

更大力度推进政府自身建设

我们将始终筑牢忠诚担当之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立总体国家安全观，扛稳意识形态责任。坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以敢为善为、担当作为的姿态真抓实干、加压奋进，创造性抓好工作落实，以实际行动推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地。

我们将始终厉行法治有为之举。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。做好央督、省督问题整改及“回头看”，强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，切实提高政府公信力和透明度。牢固树立正确政绩观，坚持实字为先、干字当头，实打实办实事、硬碰硬破难题，用好“清单+专班”机制，真正让抓落实、办实事、求实效成为政府工作的鲜明特质。

我们将始终永葆清廉为民之心。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党政治责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持以人民为中心，创新政务服务方式，扩大“云上政务”服务体系覆盖面，将惠企便民服务点延伸到更多社会单元。厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和非刚性支出，更好保障基本民生。

各位代表！为民之路且行且进，时代问卷常答常新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，潜心谋事、踏实干事、务实成事，一起破题、一起答题、一起交卷，全面提质长三角一流现代化城区建设，奋力书写好中国式现代化钟楼答卷！

名词解释：

1. QFLP基金：合格境外有限合伙人基金，是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

2. “高效办成一件事”：推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”；推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办；推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富服务供给，拓展增值服务内容。

3.普算、超算、智算一体化区域异构算力中心：整合通用计算、超级计算、智能计算等不同类型计算能力的算力中心形式，以适应不同规模和复杂度的计算需求。计划规模约1000PB，已建成430PB。

4. “人人食堂”：倡导“人人参与、人人共享、人人监督”养老助餐服务模式，由镇（街道）举办，或社会力量建设运营，或依托镇（街道）居家养老服务中心、养老机构食堂改造，或依托社会餐饮企业就餐场地改造，为镇（街道）、社区及周边老年人提供餐食制作、集中就餐及订餐外送服务的养老服务设施。

5. “两个生命通道”：消防车道、疏散通道。

6.大件运输“信用+”服务：对优质企业采用“自查合格出发，执法远程督查”新模式，助力企业降本增效。

7. “综合执法进小区”：通过城管、公安、消防等部门的联合执法，物业、社区、街道的合作，解决小区内存在的管理问题，如私搭乱建、飞线充电、违规占用等，提升小区的环境治理和居民的生活满意度。

8.营商环境服务联盟“十大行动”：邀请25家成员单位共同组建“爱商钟楼”营商环境服务联盟，发布政策直达快享行动、助企暖企护航行动、产业发展赋能行动、政务效能提升行动、项目服务提质行动、企业信用修复行动、法治建设保障行动、人才招引创优行动、科技创新协同行动、营商环境共建行动“十大行动”，推出43条为企服务举措。

9. “云上政务”：以提供更加便捷、高效的政务服务为目标，借助音视频交互、屏幕共享等技术，采用线上线下相结合的方式，打造“云上政务”便民服务体系，提升政务服务效率和质量，提升群众、企业的办事体验。

10. “三先三后”原则：先总体规划，后分步实施；先建设配套，后分批出地；先打造产业，后建设住宅。

11.全域协同共育机制：协同共育旨在通过家庭、学校和社会的协同合作，共同促进学生的全面发展。钟楼全区域建立各部门、各板块、学校、家庭、社会团体等单位共同保障协作机制，营造区域良好育人氛围。