今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述要求，全力统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，狠抓各项安全防范措施落实，有效化解各类安全风险隐患。
一、2024年推进法治政府建设的重要举措和成效
（一）强化执法教育培训，筑牢思想防线
一方面推动建设2家公共安全体验场馆。举办“2024年防灾减灾宣传周”活动，发放防灾减灾宣传资料5000余份。依托钟蓝救援队，开展安全生产“五进”宣传活动30场次，覆盖1.3万人次。组织区安委会成员单位观看《安全生产 责任在肩》警示教育片，组织60余名重点企业主要负责人参加全省“开工第一课”集中培训，并举办全区“开工第一课”培训会。聚焦粉尘涉爆、“厂中厂”企业，制定发放3000份《厂中厂安全指导手册》，分别组织辖区内所有粉尘企业主要负责人、320名“厂中厂”出租方（房东）开展安全警示教育和培训，推动提升安全管理水平。邀请专家和相关业务骨干到村（社区）一线进行现场指导，组织全区1312家企业完成自查工作。另一方面围绕监管工作常识、执法重点事项、行政执法程序以及案卷制作等重点内容，集中培训与自学相结合，不定期组织全体执法人员进行集中培训，先后组织全体执法人员集中学习全市执法案件评查和网络案件巡查反馈情况，邀请专家开展执法案件办理、案卷制作评查等方面业务培训，统一执法规范要求。开展重大隐患排查、生产风险辨识业务能力提升等系列培训。突出执法实务训练，强执法骨干培树，开展岗位大练兵“外塑形象、内强素质”现场执法技能竞赛，开展全过程执法流程演练评比，并持续开展执法人员结对帮扶和以老带新活动，加强队伍整体执法水平提升。加强法治宣传教育。组织开展法治宣传教育活动，提高全局执法人员的法制素养和依法办事能力，营造浓厚的法治氛围。组织我区应急条线人员进行专业培训和法律知识更新，提高业务能力和法律意识。同时，组织参加应急管理部“应急管理干部网络学院”应急管理干部应知应会党内法规和国家法律网上专题培训班。
（二）巩固执法规范落实，提升执法水平
1.突出重点行业，压实执法队伍责任。将重大隐患的查处整改闭环作为上半年执法的重心，坚持开展全员执法，优化执法方式，制定并印发《钟楼区粉尘涉爆专项整治“百日攻坚”行动工作方案》和《钟楼区“厂中厂”安全生产和消防安全攻坚行动实施方案》，在全区范围内部署开展粉尘涉爆和“厂中厂”专项整治。其中，重点企业由监管科室人员共同参与执法检查，“双随机”抽查企业由全局执法人员参与。各执法中队侧重对派驻区域内企业执法检查，并结合各派驻区域年度执法计划企业和相关专项执法企业数量分布，合理调剂各执法中队检查企业数量。
2.注重执法实效，开展执法质量提升行动。根据常州市提升应急管理行政执法质量三年行动实施方案要求，全面梳理目前我区执法队伍存在的突出问题，扎实开展应急管理综合行政执法队伍规范化建设，全力统筹执法资源，切实维护人民群众切身利益，防范化解风险隐患。利用“常州应急”APP信息平台的风险报告、“精准画像”、“常安码”等数据，及时发现违法行为线索，靶向消除事故隐患。要求全体执法人员检查准备阶段对被检查企业情况做到心中有数，检查过程中通过与企业负责人交流，将企业负责人对企业安全生产工作的熟悉程度和重视程度作为减轻处罚的裁量参考依据，做到一次执法检查同时也是一次企业安全生产管理提升要求的知识普及，提升执法检查质效。对企业主要负责人及安全管理人员实行“逢查必考”，全面落实执法廉政承诺制度。执法人员踊跃参加应急管理竞赛，我区代表队在全市应急管理竞赛中获得团体第2名的优异成绩；在首届常州市应急救援技能竞赛中，我区获得团体第1名的优异成绩。
（三）优化执法服务举措，彰显行政执法温度
坚持与推动高质量发展、优化营商环境等重点工作相结合，持续推进“双随机”检查，聚焦执法对象精准，将60家涉及喷塑、喷涂作业的安全管理水平低的小型灯具企业纳入“双随机”检查，帮助企业一起查找薄弱环节，完成改造升级，尽快达到复工复产条件，目前，我区65家粉尘涉爆企业，其中61家已完成改造提升。加强与区级部门、镇（街道）联动，常态化推进联合执法检查，在执法检查中积极帮助企业了解自身行业风险隐患，真正做到服务+执法双结合。推动企业安全生产信用体系建设，告知并指导28家企业开展信用修复工作，激励生产经营单位诚实守信。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
钟楼区应急局切实履行第一责任人职责。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设工作部署，带头学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，将法治理念贯穿于应急管理工作的全过程和各方面。系统梳理新时代以来，习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和讲话，通过局党委理论中心组学习、全体人员会议等形式，组织集中学、系统学。
二、存在的问题
今年以来，我区安全生产执法规范化建设虽然取得了一定的成效，但是执法基础和执法能力整体薄弱、基层人员流动性大和抽调执法人员独立执法意愿不强等问题依然存在，仍需持续强化执法岗位练兵，完善联动执法机制，加强队伍整体综合业务素质和执法案件办理能力提升。
三、下一步工作打算
1.完成板块派驻中队规范化执法建设，提升执法队伍建设。深入推进应急管理综合行政执法改革，有效统筹执法力量，配强派驻执法人员，力争完成1-2个板块派驻中队规范化执法建设。围绕执法重点事项、行政执法程序以及案卷制作要点等重点内容，采取集中培训与自学相结合，定期或不定期开展业务培训，增强执法人员执法业务能力。
2.开展岗位大练兵执法能力提升行动，加强重点事项执法。通过集中学习研讨方式，及时传达学习全市执法案件评查和网络案件巡查反馈问题，开展执法案件办理、案卷制作评查等方面业务培训，增强执法人员执法实务能力，提升执法程序规范。组织集中购买注册安全工程师学习资料，鼓励动员执法人员备考注安师，加强执法人员法律法规和安全管理知识储备。
3.开展行政执法突出性问题专项整治，强化板块执法联动。对邹区镇安全生产监管执法工作开展重点帮扶，联合基础科、危化科，通过执法检查现场学习，隐患发现能力专项培训等形式对邹区镇负责安全生产的工作人员开展系列培训。执法大队每月对邹区镇自行开展的重点企业安全生产监督检查进行跟班指导。对派驻中队抽调执法人员的执法案件办理进行辅导，提升办案水平。加强与各板块的交流互动，对各板块持有区级安全生产执法证人员加强统筹管理，提高持证人员执法检查的参与度，将板块独立执法数据纳入年度考核。
