钟楼生态环境局

（2025年6月）

一、上半年工作开展情况  

（一）注重多措并举，深入推进治污攻坚。一是深入打好蓝天保卫战。加快推进重点工程项目，邹区灯具集群83家整治企业全部整治“清零”，已完成绩效评估。开展VOCs强化攻坚，对全区重点区域372家活性炭使用单位开展综合整治回头看。加快推动移动源污染治理，全面开展在用柴油车等各类机动车监督抽测，联合交警部门对区域内重点道路、物流园区机动车及非道路移动机械开展抽查抽测，截至当前，共抽测柴油车辆227辆，非道路移动机械61辆。开展国Ⅱ及以下非道路移动机械淘汰，其中全区共9个物流园， 580台非道路移动机械，国Ⅱ及以下机械基本完成淘汰。强化微环境整治提升，重点区域周边3公里范围内存量问题完成“归零”，老亚美柯产业园废气产生企业整治清零。加大扬尘污染治理，严格落实“六个百分百”措施。加强重点区域道路保洁保湿。强化餐饮油烟和夏季秸秆禁烧管理，基本完成重点区域3公里范围内餐饮服务业经营单位提升整治。各板块日常开展夏季秸秆禁烧和综合利用工作。开展重污染天气应急响应管控清单更新编制。加强技术支撑，强化空气质量预警预报，如遇到不利气象条件，提前发布预警提示，启动应急响应措施。二是深入打好碧水保卫战。定期对全区82条干、支流128个断面、3个规模以上养殖企业尾水开展监测，及时预警。对排涝泵站增设分布式污水处理设施，紧盯省考断面及市控断面所在水系水质管控，不断巩固扩大入河排污口查测溯治、涉磷企业排查整治、危污乱散低出清提升行动成效，切断外源污染输送路径。推进重点支流支浜整治工作，9条河道均完成“一河一策”整治方案编制工作并提交市太湖攻坚专班审查。其中新闸崔家浜，邹区安基浜、钱家浜、立新大沟、黄沟河整治工程已开工。市太湖综合治理攻坚专班共交办我区18条黑臭水体整治清单，其中6条为支流支浜，另12条为“房前屋后”小微黑臭水体。“房前屋后”小微黑臭水体整治任务中，新闸大周村中河已填埋、戴庄村南大沟正在实施清淤及岸坡整治，其余10条已对河面漂浮物进行打捞。我区共涉及酸洗磷化行业整治“回头看”企业11家，已完成所有企业现场核查工作，并同步将核查中发现的问题及整改要求下发到企业。污染控制区溯源排查二期工作正结合新一轮太湖综合治理攻坚工作同步推进。列入年度太湖攻坚任务的123家问题工业企业雨污分流改造中，已有48家企业开展雨污管网排查及整改方案编制工作。三是深入打好净土保卫战。全区土壤污染风险实现总体安全可控。加强遗留污染地块风险管控，落实高风险遗留地块管控。对超标地块进行研判，形成管控方案，依据管控方案，理清制度管控或工程管控地块数量，实施管控措施。上半年，完成全区土壤污染重点监管单位、地下水污染防治重点排污单位名录更新。开展2家重点监管单位大气重金属沉降监测评估。对5个优先监管清单中超标且污染物为易迁移、易挥发的地块开展周边环境监测，继续推进1家重点监管单位“边生产边管控”试点工作。更新调整1个国考地下水点位。

（二）突出规划引领，不断擦亮生态名片。继续突出《常州市钟楼区生态文明建设示范区创建实施方案（2022-2025年）》《钟楼区“十四五”生态环境保护规划》《钟楼区国土空间生态保护和修复规划（2020-2035年）》等规划的统筹作用，一张蓝图绘到底。积极争创国家生态文明建设示范区，已将申报材料提交至省生态环境厅。钟楼区五星实验小学成功入选第十二批国际生态学校项目绿旗荣誉名单，成为钟楼区首个获此殊荣的学校。荷园生物多样性观测站新增的鸟类智慧观测设备，可识别鸟类种类已由之前的几十种增至一千余种，并通过声音和图像观测在荷园识别发现了40余种鸟类，第一次发现了国家二级重点保护野生动物——鹗在钟楼的栖息痕迹。

（三）做好服务保障，护航新质生产力发展。今年我局发布《关于开展局班子成员挂钩联系服务重点企业工作的通知》，进一步开展助企服务活动。我局在做好项目服务的同时，一并宣传相关政策和环保法律法规。对重点项目做到主动对接，加强联动，合力解决难题。落实《钟楼区委办公室区政府办公室关于建立“与企同行护航发展”挂钩服务重点企业工作机制的通知》要求，积极帮助企业纾难解困。上半年，局领导带队积极服务企业，解决实际问题，不断护航经济高质量发展。

（四）树牢底线思维，保障生态环境安全。一是持续推进排查整治。围绕“大检查、大演练、大警示、大培训、大整改”五大核心任务，聚焦危险废物经营领域，强化风险防控与隐患治理。通过企业自查、部门督查、全员培训、实战演练和闭环整改扎实开展2025年“防风险、除隐患”安全生产春季行动，全区6家危险废物生产经营单位全面参与，隐患排查治理成效显著，安全基础进一步夯实。大检查方面，全面排查风险，筑牢安全防线。企业自查全覆盖，6家生产经营单位严格对照行业标准，围绕消防安全、危化品管理、设备设施等重点领域开展自查自纠，建立隐患台账并动态更新。对产废100吨以上的18家单位，对照危险废物规范化环境管理评估指标，确保危废平台基础信息填报率、视频接入企业数等方面达到100%。二是着力化解环境信访矛盾。通过领导接访、带案下访，包案化解重大环境信访问题。值班领导亲自接待群众来信来访，采取多种方式治理重复信访，化解信访积案。通过建立信访问题源头治理“三张清单”，即“控制信访增量”清单、“消减信访存量”清单、“防范信访变量”清单，准确掌握群体性事件发生的缘由等各方面因素，做到早发现、早处置，及时摸排掌握可能引发集体上访的重点事、重点人和苗头性、动态性问题，做到未访先知、接访有备。今年以来，共受理信访165件，已解决138件，其他27件正在处理中。三是全力提升环境安全应急水平。依托区政府应急物资库建立3个应急物资库；4家应急监测单位形成应急监测AB角；利用辖区内两家危废处置单位成立2支应急处置队伍，开展应急废水处置、泄漏封堵等工作；从常州市推荐环境应急专家库专家及两家环境应急处置单位高工中抽调组成钟楼区环境应急实用专家3名。与丹阳局签订突发环境事件应急联动协议。区级应急预案、省级以上工业园区应急预案均已完成修编。今年以来，抽查5家企业应急预案，发现问题6个，均已整改完成；隐患排查发现问题17个，其中重大风险隐患1个，14个问题已整改完成，剩余3个问题整改工作正在推进中。

二、下一步工作举措

（一）坚持系统治污，全力提升生态环境质量。大气环境方面。持续推进PM_2.5和臭氧浓度“双降双控”，实施VOCs和氮氧化物协同减排。具体做好以下工作：一是不择不扣完成年度治气项目。针对目前还未完成的玻璃钢行业voc废气治理、餐饮在线安装、淘汰国二以下非道路移动机械等工作，进一步落实主体责任，定期至现场推进困点、堵点项目，确保按时、保质完成年度目标任务。二是实施大气精细化管理。持续推进大户友好减排，根据预测预警对排放大户减排措施进行调度并实时对排放浓度、排放量进行跟踪，确保减排措施落实到位；继续会同住建、水利等部门实施建筑工地扬尘管控措施，严格落实建筑工地“六个百分百”要求，形成制度性安排。严格管控各类焚烧。增设蓝天卫士监控探头，强化“人防+技防”能力，同时压紧压实属地板块责任，加大秸秆、垃圾禁烧巡查力度，围绕重点区域和重点时段，严格监控，坚决杜绝焚烧现象。提高城市精细化管理水平。加大雾炮增湿降温、扫水抑尘作业频次。按照“全域保洁、常态湿润”的要求，督促板块同步进行洒水措施，并要求各板块制定制度，提升洒水保洁力度，重点时段不间断作业。三是依托技术团队，每周制定走航、飞航计划，开展全域走航溯源摸排，完善颗粒物、VOCs源清单，为治气工作提供科学依据。强化数据分析，通过完善技术团队数据交互共享、信息统筹整合机制，强化分析研判效率，做到精准分析，24小时实时分析站点大气污染物各项指标浓度，30分钟内初步得出数据波动原因。强化专班快速响应机制。完善属地板块、相关部门协调联动机制，充分调动各单位主观能动性，精准施策，第一时间行动，实现以镇保区，进一步提升我区大气污染治理的专业化和精细化水平。水环境方面，一是紧盯工程实施，确保排定项目全开工。针对列入年度实施计划的重点项目清单，加快可研初设、环评审批、土地指标及招投标等前期手续办理。重点针对暂未开工项目逐一过堂，摸清症结，协同攻坚，打通堵点卡点，确保上半年项目开工率达到70%以上、年内全部项目尽早开工，为全年治理工作打下坚实基础。二是聚力支浜“消劣”，守护碧水清流。借力新一轮太湖治理，紧盯2025年度劣Ⅴ类问题支浜“消劣”整治任务及重点项目实施计划，坚持结果导向，确保整治成效。同时在对长期劣Ⅴ类以及整治后回潮反弹河道开展深度溯源排查的基础上，提前谋划、统筹安排新一轮太湖综合治理攻坚工作方案，并通过政府专项债、超长期特别国债包装申报及对上争取各级各类专项资金等方式，落实资金保障渠道。三是提升基础设施建设能力，筑牢发展基石。充分运用污染排放控制区溯源排查工作成果，持续推进污水处理体制增效达标区建设“333”行动。加强城郊结合部、城中村等薄弱区域污水收集处理能力建设，实施邹区镇城镇污水收集处理综合改造提升一期项目、凌家塘综合整治工程等工程，补齐区域生活污水治理短板。提高农村生活污水治理覆盖率，对建成的污水处理设施开展“回头看”，全面评估设施运行情况，进一步夯实水生态环境长治久清工作基础。四是积极争取资金，瞄定治水目标不放松。2025年度太湖治理攻坚33个重点项目中，邹区镇城镇污水收集处理综合改造提升一期项目、毛龙河清水工程等6个项目纳入省2025年度太湖治理重点项目清单申请太湖流域水环境综合治理专项资金。虽然受大环境影响，我区已申报成功的涉及水环境整治超长期国债项目暂无法启动、专项债申报暂停，但本着不放弃的原则，邹区镇生活污水过河通道工程、邹区农村人居环境整治、大运河钟楼经济开发区流域水环境治理工程、太湖流域滆湖北老运河水环境整治、老运河城区段水环境综合整治工程等打包治理项目审批程序照常进行，一旦新政策放开，将全力推进申报工作，保障全域水环境治理项目有序联动。

（二）提高政治站位，大力推进突出生态环境问题整改。

针对国礼纺织问题，我们将进一步强化部门和板块沟通，定期召开工作会议，做好信息同步，分析问题症结，形成强大合力，推动精准施策。另一方面，及时向上反馈阶段性进展、存在问题、工作预期，建议上级部门根据实际情况再决策再协调，将国礼调整为整治提升类企业；同时主动和企业对接，耐心解读相关政策，为企业谋划出路，助力年度任务顺利完成。针对金建码头问题，经省交通主管部门指导，我区与市交通运输局正在研究评判《常州内河港总体规划（2016版）》局部调整、建设鹤溪河（新运河-闸站）短支航道、新运河锚地局部改造等多种方式的可行性，为金建码头申领港口经营许可证创造条件。日常管理方面，由区攻坚办牵头，区住建局联动区生态环境局和属地不定期对该企业码头扬尘、污水排放问题开展巡查，发现问题及时督促企业整改到位。针对新闸排口问题，督促新闸街道认真核查截污工程质量，防止截污不到位导致污水溢流，同时联系第三方重新开展管网排查，研判污水来源，根据溯源结果制定进一步整治措施。

（三）做到管服并重，积极护航高质量发展。持续深化环评“放管服”改革，促进行政服务提质增效，强化重大投资项目环评服务保障。组建高水平生态环境帮扶组，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。加强沟通汇报，积极主动争取省、市生态环境部门的指导和支持，通过横纵向对比，聚焦资金争取，加强政策研究和项目跟踪，强化包装、优化管理，进一步夯实资金争取基础，全力以赴争取上级生态环保资金和激励政策支持，助力我区生态文明建设和地方经济高质量发展。严格规范涉企行政检查，充分运用线上与线下、前台与后台、必查与选查等执法模式，大力推进非现场执法。充分运用大数据监控、数据动态分析、无人机、走航车等科技手段开展“非现场、不接触”执法。优化执法方式、推动分类管理，探索运用科技手段、提升执法效能，促进企业守法。推进执法监管柔性化。对违法行为轻微并能及时改正、没有造成危害后果等符合免罚条件的企业，通过现场指导、面对面沟通等方式，对企业污染防治、生产方式等方面存在的问题提出意见和建议。