2024年以来,区发改局坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神,积极落实市“532”发展战略,切实保障发改各项中心任务有序开展。现将本年度法治政府建设相关工作总结如下:
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
区发改局高度重视推进法治政府建设工作,认真履行行政执法责任制,明确局党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责。将习近平法治思想纳入理论学习中心组开展专题学习,领导干部带头学法,保证法治政府建设学习教育的常态化。注重将深化法治政府建设与各项重点任务紧密结合,统筹兼顾、强化宣传、加强监督,在全局各科室之间形成法治政府建设的强大合力。定期向区委全面依法治区委办汇报法治政府建设工作开展情况。有效落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,今年以来已多次组织条线和向社会宣传《粮食流通管理条例》等法律法规。认真结合本局业务工作,以集中学习与自学相结合,采取学习研讨、观看视频等的形式开展学习活动,全员开展《中华人民共和国民法典》、《价格法》、《公平竞争审查条例》、《江苏省粮食流通条例》等法律法规,进一步提高法律意识和依法行政能力,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。多次选派业务骨干参加省、市发改委、区司法局组织的依法行政相关培训活动,全年参与培训8人次,总计天数15天。
二、主要举措和成效
一是强化公开,提升法治政府建设监督力。坚持政务公开制度。建立和完善政务公开制度,通过钟楼区人民政府电子政务平台,对涉及机构职责、领导分工、人事任免、政策法规、业务工作和财务等情况,进行网上公开,进一步明确权责清单。对涉及群众利益的政策法规及时进行政策解读,及时更新相关业务工作动态,受理群众网络问政和信访事项。积极开展规范性文件清理工作,及时梳理报送实行告知承诺制证明事项清单及发改清单事项。截至11月20日,我局通过区政府门户网站发布各类信息共94条,其中业务工作10条,部门信息45条,其他信息28条;共受理信访件9宗,依申请公开2件。无行政复议及行政诉讼。
二是规范履职,提升法治政府建设效能。一是依法开展投资项目审批。规范政府投资项目决策程序。严格按照《政府投资条例》、《江苏省政府投资管理办法》和《常州市政府投资项目管理办法》相关要求,从源头抓起,规范政府投资项目决策程序,严格政府投资项目计划管理约束,加强事中事后监管力度,助力项目按期开工。对照《常州市钟楼区政府投资项目管理办法》及其实施细则,对政府投资项目审批范畴、审批环节、前置条件等进行仔细甄别,结合招推服改革中设立的政府投资项目前期手续专项资金,引导各项目主体全年常态化开展项目前期论证。进一步提高政府投资效益,规范政府投资行为。2024年至今,累计完成项目审批事项133项。
二是持续加强收费监管。开展2023年度收费年报工作,全区收费执收主管部门7个,收费项目17个,收费单位85家,收费总额41766.94万元,其中行政事业性收费41766.94万元;各收费单位认真实行收费公示制度,坚持依法行政,切实规范自身收费行为。做好教育收费成本审核,对常州市钟楼区爱博儿幼儿园、常州市钟楼区景瑞幼儿园教育收费定价成本进行核定,并按照法定程序开展座谈会等,核定爱博儿幼儿园、景瑞幼儿园保育教育费收费标准分别为1300元/生·月、1560元/生·月,自2024年9月起试行,试行期两年。截至11月20日,共受理各类价格政策咨询115件。
三是持续推进信用体系建设。提高信息归集公示水平。加强双公示、信用承诺、行政五类数据等信用信息的归集和共享,每日监测“双公示”报送情况,对疑问数据实时反馈修改,确保上报公共信用信息合规性、及时性、准确性。做强信用试点。将信用监管试点工作作为深化改革中“重要试点任务与自主创新项目”一体推进,开展试点调研5次,督促各试点单位落实方案要求。目前大数据产业园、邹区灯具城、荷花池街道楼宇3处试点均已完成平台搭建,企业信用数据已对接成功,就信用监管服务场景、企业信用等级评定结果运用开展进一步探索,同步做好今年年底验收迎检工作。提升信用惠企便民成效。贯彻落实《常州市高效推进“信用修复一件事”实施方案》要求,督促各行政处罚机关对失信企业名单进行信用修复提醒。全年共组织开展企业信用修复专场培训班3场,累计服务企业112家,修复行政处罚记录164条。
四是严守安全生产防线。积极开展安全生产专项整治三年行动、危化品使用安全专项治理行动和有限空间专项整治工作。截至11月20日,赴常州输油站、华润电力开展安全生产检查共计11次。开展夏季电力安全大检查及回头看工作,发现多个一般隐患,现均已整改落实到位。组织开展安全宣讲、现场检查、应急演练、安全宣传咨询日活动、动火作业知识培训多次。督促企业加强日常巡检,对检查发现的问题,要求其限期整改。建立企业信息报送制度,在日常工作中及时汇总报送信息,对发现的隐患每月底上报隐患整治进展情况。组织电力、油气输送企业开展“安全生产月”、“百团进百万企业千万员工”等活动。积极履行自身油气输送管道主管部门责任,协调解决振中路桥跨越管道问题。深入贯彻、不断践行“人人讲安全,个个会应急”的安全生产理念。
三、存在的不足和原因
今年我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是依法行政意识有待提升,部分干部职工运用法治思维和法治方式办事的能力还需进一步加强。二是工作制度需要更加完善,普法宣传教育形式还比较单一,内容不够丰富,针对性、时效性和实用性有待进一步提升。三是法治人才队伍培养力度需要加强,专业法律技能型人才相对匮乏,干部队伍需要进一步充实。
四、下一年度的主要安排
一是加强组织领导,推动法治政府建设。进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识,切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风,提高决策的科学化、民主化和法治化水平。
二是加强学习宣传,提升法治建设意识。着力抓好对法治政府建设文件的学习宣传,将法治教育与岗位工作日常学习紧密结合,通过多渠道搭建平台,将普法宣传工作落到实处。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作,加强以企业、干部职工、群众等为重点的法治教育宣传工作,营造全社会参与法治政府建设的良好氛围。
三是加强法治人才队伍建设。积极引进和培养具有法律专业背景的人才,充实法治工作队伍。加强对现有干部职工的法治培训和教育,提高其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。