今年以来，发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和历届全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、区各项决策部署和工作要求，紧密联系实际，统筹推进党的建设、经济发展、社会保障等重点工作提质增效，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力为全区发展作出更大贡献。现将2025年上半年工作总结及下半年工作打算报告如下：

一、上半年工作总结

（一）坚持政治引领，以“慎微者著”的纪律自觉筑牢思想根基

1.提升政治站位，强化理论武装。发改局党组坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进机关党建各项工作，为全局各项事业发展提供了坚强的政治和组织保证。党组书记认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，起草《2025年钟楼区发改局党建工作要点》，推动领导班子成员严格落实“一岗双责”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度，上半年组织局党组理论学习中心组学习6次。依托“三会一课”、主题党日、专题读书班等载体，组织党员干部深入学习党章党规、系列重要讲话精神及重要会议精神6场次，形式多样、内容丰富，党建工作质量和水平不断提升。

2.扛起政治责任，抓好巡察整改。全面认领区委巡察反馈问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，召开党组会议专题研究部署整改落实工作。成立以党组书记、局长为组长，其余班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，确保整改工作不流于形式、不走过场。建立巡察整改工作清单，逐项逐条制定整改举措，明确整改时限、牵头领导和责任科室，有力推动整改任务有序开展。

3.严守政治纪律，涵养政治生态。根据上级统一部署，扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，坚持高位推动、深学细悟、查改结合、标本兼治。组织全局党员干部对照中央八项规定精神及其实施细则要求，对照上级通报的典型问题，对照群众反映强烈的作风问题，重点聚焦形式主义、官僚主义新表现、隐形变异“四风”问题，深入查找自身存在的差距和不足。针对查摆出的问题，逐项梳理汇总，建立问题清单和整改清单，明确整改目标、具体措施、责任人和完成时限。通过前一阶段的学习教育，党员干部的思想认识显著提升，工作作风持续向好，纪律规矩更加严明。

（二）强化调度管理，以“攻坚克难”的实干精神支撑经济高质量发展

1.以规划编制引领路径方向。围绕我市“国际化科创智造名城、长三角区域中心城市”定位、我区“三区并进”发展方向等最新要求，持续完善“十五五”规划《基本思路》并启动规划纲要编制工作。制定区域发展专家顾问聘任管理办法，发挥行业专家在高质量发展中的重要作用，借智借力以更高站位擘画“十五五”发展蓝图。调研无锡梁溪区等先进地区，通过对标找差、学优补短，谋深谋实“十五五”期间的重大战略、重大项目、重大改革。

2.以运行调度保障经济稳进。聚焦“千亿之区再出发”，加强对宏观经济形势和地区发展实际的深入研究，科学制定年度经济发展主要目标任务并进行分解。把握“稳”与“进”的辩证关系，加强经济运行分析调度，紧盯重点指标、重点行业、重点企业，充分挖掘、全面释放增长潜能，切实把发展成果体现在指标的合理增长上。注重锻长板与补短板相结合，围绕“三区并进”发展方向和“三访三优”等重点工作任务特色化制定2025年重点工作考核实施办法。

3.以“项目之进”厚实发展支撑。落实实施《钟楼区重大产业项目管理办法（试行）》，强化督查协调机制，深化“周巡查、月调度、季督查”工作模式。建立重大项目“竣工后评价”工作机制，搭建重大项目“竣工后评价”管理模块，实现项目竣工投产达效情况跟踪和分析。3个省重大项目已全部开工，1-5月列统投资3.1亿元，目标完成率23.8%，预计半年度完成列统投资4亿元，目标完成率30.8%。在库市重大项目19个，新增入库6个，目标完成率60%，6月继续申报华信诚、英中电气两个项目入库。当年新开工项目7个，目标完成率100%。6月将申报华腾、中科摩通、美宜佳项目竣工，目标完成率预计将超50%。1-5月列统投资11.76元，目标完成率58.8%。区重大产业计划实施项目102个，其中新建项目54个，已开工49个，1-5月列统投资28.98亿元，目标完成率53.7%，预计半年度完成列统投资33.9亿元，目标完成率62.8%。

加强政府投资项目审慎管理，出台《关于进一步规范钟楼区政府投资项目档案管理工作的意见》。29个政府投资项目，1-5月完成形象投资6.27亿元，目标完成率19.09%。积极争取中央资金，2025年专项债第一批申报项目25个，均通过审核。其中，15个绿色通道项目已发行，已到位8.14亿元。2025年超长期特别国债“两重”项目第二批6个项目已通过审核，计划总投资16.3亿元，年度国债资金额度2.5亿元。

4.以转型升级夯实发展底座。提升服务业能级，志宏物流入选全国5A级物流企业，成为常州市唯一一家5A级物流企业。20家服务业企业获评2024年度市级星级企业，数量全市第3。西藏新城悦、立卓等28家服务业企业获得市级现代服务业发展专项扩面提质奖励，共获资金107万元，获奖企业数量及金额均列全市第3。提优涉企服务，持续开展重点服务业企业经济运行监测，充分利用好区委、区政府“与企同行 护航发展”挂钩服务重点企业工作机制，定期走访建科院、西藏新城悦、国光等重点服务业企业，及时掌握企业经营情况，帮助企业解决发展难点堵点。提质战新产业，打造未来产业。组织西电、恩都法等7个项目申报新能源产业融合集群专项。组织盛德鑫泰、昌瑞汽车等6家企业成功申报市级工程研究中心并获评，数量创历史之最。配合市级开展好江苏省微电网产业链对接大会暨常州市微电网城市建设推进会、常州市“百场千企”产业链融链强链对接活动人工智能+专场活动，为新型能源体系构造、人工智能发展增加活力。

5.以绿色低碳擦亮产业底色。严格执行《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》，认真开展固定资产投资项目节能审查工作，坚决遏制两高项目盲目上马。推进整区屋顶分布式光伏建设，1-5月备案光伏项目72个，装机容量23.87兆瓦；完成建设光伏项目54个，装机容量18.52兆瓦。起草《常州市钟楼区微电网发展规划》，以打造绿色低碳生产方式和生活方式为导向，高质量推动新型智能微电网发展，构建新型电力系统。目前已建成金瑞达二期、智谷工场等微电网项目5个，总投资约1642万元，光伏装机容量6190千瓦；在建项目8个，总投资2615万元；计划建设项目24个，总投资约1.03亿元。

6.以安全生产筑牢发展底线。严格履行安全生产监督职责，在电力、油气输送管道行业大力开展“五个一”活动。赴常州输油站、华润电力开展安全生产检查共计4次，对检查中发现的问题要求企业立即整改，消除安全隐患。

（三）坚持多向并进，以“人民至上”的为民情怀托举社会事业提质增效

1.持续提升国防动员和后备力量建设

制定出台《常州市钟楼区国防动员委员会成员单位联络员工作暂行规定》，进一步规范明确了成员单位联络员工作范围和职责。勘察核验重点资源，对本年度第一批涉及的2家重点民用资源进行点对点沟通，通过实地勘察，全面掌握企业产量产能，产品军民两用场景等情况，形成相关数据信息资料。严格落实人民防空工程定期检查制度，部署全区人防工程安全隐患专项排查整治，加强信息化建设，开展早期人防工程治理，推进人防指挥所问题整改。

2.统筹各项民生工作齐头并进

服务政府投资项目审批。1-5月，完成政府投资项目审批74项。撰写编制《钟楼区政府投资项目审批手册》，制定《常州市钟楼区政府投资项目审批流转单》，从严把关政府投资项目前道关，压实各级各部门审核责任。积极发展养老事业。推动钟楼区银发经济高质量发展，推动打造银发经济产业体系打造、社区适老化改造、护理中心扩建和公办民营养老机构试点，积极组织申报省级银发经济典型案例。保障粮食安全根基。建立我区储备粮轮换计划备案制度，并对钟楼区级政府储备粮850吨进行了上半年的轮换，对社会责任储备粮700吨监管落实到位。组织开展2025年区粮食应急保供演练（桌面推演），完成了我区申报省级物资应急保障重点单位认定。加强收费管理。对5所幼儿园开展成本审核，拟于6月底核定教育收费标准。联合住建、城管等部门，依据管理办法审核停车场材料，目前已完成23家停车场手续。深化对口协作成果。组织7批次企业赴陕西镇坪县考察对接，促成常州企业与镇坪班玛合作并参与全国消费帮扶交流活动。接待镇坪县、青海班玛县党政代表团来访，分别召开苏陕、苏青协作联席会议。对接省委驻响水工作队，举办乡村振兴帮促会议及响水农副产品专场展销。截至5月底，动员社会力量投入帮扶资金及物资29万元，采购及助销镇坪、班玛等地农副产品累计超175万元，有力支持了协作地区发展。全面承接营商环境工作。制定14项年度计划并发布工作简报，明确重点任务与创新方向，动员各单位对标发力。积极创新并上报典型案例2项、区域创新行动3项，并持续做好外宣信息报送。加强信用体系建设，累计完成法人信用报告查询近9.9万家，报送信用承诺2.1万余条、“双公示”数据2615条。组织申报市级信用创新案例3项，并落实“信用修复一件事”要求，发放手册百余份，督促做好失信修复提醒工作。

二、存在的主要问题

一是省重大项目投资目标任务存在缺口。今年省重大项目年度投资目标任务13亿元，截至5月底目标完成率23.8%，低于时序进度17.9个百分点，其中思源电气、老西门两个项目年度投资任务各5亿元，目前老西门投资完成率50%，思源电气投资完成率仅14%，低于时序进度27.7个百分点，凌家塘项目5月初开工建设，尚未形成明显实物工作量，预计全年投资约在9亿左右【思源3亿、老西门5亿、凌家塘1亿】，缺口较大，加快项目建设的同时，需加快思源电气、凌家塘剩余地块的启动。

二是部分项目投资进度滞后缓慢。截至5月底，产业项目中54个新建项目已开工49个，其中华日升、飞进电子等12个项目【经开区1个、高新区5个、五星2个、西林1个、永红3个】投资为0，需加快列统，形成实物工作量。黑溪、恩都法项目于2024年开工建设，截至5月底年度投资完成率低于5%，需加快项目建设，加强列统投资调度。48个续建项目中，年度投资计划列统完成率低于时序进度有15个，年度投资完成率低于5%的项目5个【经开区1个，高新区2个、永红2个】。政府投资项目20个开工项目中，8个项目投资完成率低于时序进度【住建局4个、高新区2个、教育局1个、南大街1个】。

三、下半年工作谋划

一是更高站位编制“十五五”规划。深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，立足钟楼实际、站位战略全局，把顶层设计和问计于民统一起来，通过座谈调研、对标先进、专家论证，广泛凝聚共识，谋深谋实一批重大规划、重大平台、重大项目、重大改革、重大试点等，以“十五五”规划纲要指引钟楼未来发展路径。

二是更大力度开展经济运行监测。坚持稳中求进，全力以赴固优势、补短板、做贡献，重点关注固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等弱项指标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合挂钩服务企业走访等，采取更加务实有效举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。突出高质量发展的重点领域和关键环节，制定《经开区、镇（街道）高质量发展绩效评价考核实施方案》，充分发挥考核的“指挥棒”“助推器”作用。

三是更多维度攻坚重大项目建设。强化重大项目全周期管理，严格项目管理，执行落地对接会机制，靠前指导手续办理；对重大项目倒排时序、责任到人，依托周报月报跟踪进展并预警滞后板块，推动劲旅环境、美宜佳等项目提速开工竣工。强化项目储备，对照市级标准挖掘传统制造、战略新兴及未来产业等项目，精准指导板块申报科技创新及人才类项目。抓实项目投资，针对省重大项目投资进度偏低问题，逐月跟踪余量、协调应统尽统，深挖本土企业技改扩产潜力，加快形成实物工作量。抢抓上级资金，密切关注6月中下旬新型金融工具申报政策，提前谋划领域、立项审批及投资需求，全力争取资金支持。

四是更实举措推动产业提质增效。紧盯核心指标，围绕规上服务业营收指标，强化动态跟踪分析，联合统计部门加强指导督查，持续分类走访重点企业，深入了解经营状况、问题挑战及财务健康度，提供精准指导服务，确保指标争先进位。提升工业质效，严格用地准入筛选优质项目，促进资源集约利用，做好钟恒新材料、新运冷链等重点工业项目的竣工验收。增强服务业能级，组织申报市级专项资金，加快发展信息技术、科技、物流等生产性服务业，培育新业态新模式，推进物流业转型升级及国家冷链基地建设。推动绿色低碳发展，加快微电网先导区及公共机构光伏建设（目标新增20兆瓦），完成市级示范项目；推进近零碳园区试点（重点新闸工业园），力争申报成功。

五是更强担当落实社会民生保障。抓好区级国防动员预案（2.0版）的编制，完成指挥设备增补采购与警报器安装，组织社区疏散、人防专业队等演练训练，排查整治人防工程安全隐患。持续推进下半年的粮食政府储备轮换工作，做好通用应急物资的维护与保养，积极开展世界粮食日的宣传工作。谋划对口协作帮扶任务，继续推动钟楼与镇坪、班玛合作，拓宽农副产品销售渠道，加强产业联动。牵头营商环境建设，强化服务意识，推进信用体系发展。发挥安全生产专委会作用，确保输油管道和电力生产安全。

六是更严要求推动作风面貌提升。深化区委巡察反馈问题整改。坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，坚持标本兼治，加强制度建设。坚持学习教育常态化。将中央八项规定精神及其实施细则纳入党员干部日常教育，常学常新、警钟长鸣。紧盯前期查摆问题清单，强化跟踪问效，压实整改责任，确保问题逐项销号、真改实改。深化标本兼治，聚焦形式主义、官僚主义新动向和隐形变异“四风”问题，完善相关制度规定，构建更加严密有效的监督制约机制。进一步强化党建引领。局党组压实党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，深化党建与业务融合，坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，丰富中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体形式，不断提升党建工作质量和水平。