今年上半年，区科技局坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，全面深化创新驱动发展战略，积极构建科技创新体系，着力优化科技创新环境，各项工作取得了扎实有效的进展，现将具体工作情况总结如下：

一、上半年工作进展

（一）深挖重点指标，稳步向上推进

围绕高质量考核4项绩效评价指标，通过培育创新企业、加强产学研合作、优化双招双引等举措，加快指标落实。今年来，组织高企辅导会共计4场；摸排申报高新技术企业150家，其中新申报企业59家，预计全年新认定高企113家；1-5月技术合同登记成交额上报44.75亿元，申报数完成率达77%，预计半年度申报数46亿元；1-4月高新技术产业产值占比达60.7%。1-4月规模工业定报研发费用7.60亿元，同比增长8.35%，营业收入216.18亿元，同比增长6.55%，利润总额同比增长23.4%，研发费用占营业收入比重3.51%，同比增加0.05个百分点。6月召开研发费用税前加计扣除及统计归集实操培训会，增强企业研发与财务流动人员的归集能力。研发费增长中输变电龙头企业带动作用明显，例如西电常变今年研发占营收比重目标达4.72%，较上一年度增加0.42个百分点，预计全年研发费用可达1.4亿，同比增长近40%。

（二）聚焦新兴领域，打造产学研高地

聚焦人工智能等新兴领域，主动对接产业、人才资源，打造高能级科技成果转化平台。今年以来，智能制造龙城实验室人工智能创新中心正式揭牌成立；“上海交大技术转移中心（常州）中心”“上海交大技术转移中心医工交叉成果转化基地（常州）”项目成功签约；中科摩通建立省产研院企业联合创新中心； “市产科教联盟钟楼分中心”“常州江大工研院省技术经理人事务所钟楼分所”揭牌落地。推荐格瑞海思、精研科技、中稀稀土等企业申报省技术创新中心等省级创新平台。

（三）补足载体短板，促进提质增效

新增智能装备、新能源方向3家专业型科创载体筹备申报省标杆孵化器，全区科创载体累计总体运营面积达24.6万平方米；组织科创载体提质增效专项调研行动，对41家双创载体开展调研，并深入新北区学习孵化器建设先进经验。

（四）迭代优化机制，激发创新活力

聚焦人工智能、合成生物等前沿技术应用领域，深入高校、科研院所及重点企业，精准摸排需求。截至目前，已完成《钟楼区应用场景“揭榜挂帅”行动工作方案》及《组织开展2025年钟楼区应用场景“揭榜挂帅”申报工作的通知》编制工作。

（五）创成省级高新区，加快推动政策保障

4月21日，钟楼高新区正式获省政府批复，省级高新区创建取得圆满成功。与此同时，支持高新区提质增效，指导推出高新区科技人才政策2.0版——《常州市钟楼高新区促进创新发展的若干政策》。

二、存在问题

（一）研发费用缺口明显。一是研发费用主要由规模工业企业产出，而我区GDP主要由人力资源、公共交通等第三产业贡献，第二产业增加值占GDP比重在逐年下降。至2025年一季度，我区第二产业增加值占GDP比重已下降至25.9%（江苏省约43.2%，常州市47.5%），提升R&D占比对工业企业的负担较高。二是我区企业效益提升但差距仍在。尽管今年形势较好，受限于连续多年营收增长不佳叠加影响，提升R&D占比的形势依然严峻。至2024年底距离达成全区R&D占比上报数达3.2%的目标仍有4.6亿缺口，占比16.4%。

（二）高企培育难度提升。一是科技型企业存量不足，全区科技园区、国家级载体数量有限，无法对高企培育形成有力支持。除去非正常经营的企业，近三年累计授权10项以上专利的新企业仅40余家，后续增量缺乏支撑。前两年指标透支增报的一批企业，因通过率过低，再申报动力明显不足。二是有效高企维护难度大。部分高企因维护成本高、无法享受税收优惠等问题放弃继续申报。今年到期复审企业共117家，其中放弃复审企业达26家，占比22.2%。

三、下半年工作举措

（一）推进研发投入攻坚，塑造产创融合“新优势”

加强与国企、集团企业上级单位对接，争取对我区研发活动的支持，争取在钟楼设立研发平台，共同开展技术研发和创新，提升钟楼区企业的技术水平和创新能力；对接亿灵伟业、博康电子等高营收低研发的重点企业，帮助企业建立研发制度，形成研发增量；重点推动合成生物AI研究院、上海交大科创飞地项目在钟楼的转移转化，加快构建“概念验证+中试加速+产业落地”新型孵化体系。

（二）推动科创载体提质，塑造合作赋能“新优势”

以即将落地实施的《产业科创生态建设行动方案》为抓手，牵头区工信局等相关部门，围绕“三区并进”战略布局，系统推进资本赋能、平台强基、人才引育、企业提能、孵化器建设五大核心任务，突出企业主体地位，构建一体化、一张网、全生态的“五位一体”产业科创生态体系。联合国家级孵化器、重点实验室共建概念验证中心，支持样机试制与商业可行性验证。布局智能制造领域中试基地，集成共享工业仿真平台、精密检测设备等资源，提供工艺优化、小批量试产等服务；针对科招飞地、产学研合作平台等单位实施严格的项目入驻审核机制，确保科创载体及入驻企业的品质与效益；完善政策服务体系，开展载体升级专项辅导，结合辖区主导产业需求，打造一批符合新标准新要求的2.0版双创载体，引导综合类科创载体向专业化转型提升。

（三）加快创新主体培育，塑造科创策源“新优势”

重点关注放弃复审及近年在库企业，依托重点板块，利用申报补助等政策提高企业申报积极性。畅通“小升高”通道，以科小备案及创新创业大赛为基础为抓手，挖掘优质企业，为高企培育带来“量的合理增长”。同时依托双创载体和科创飞地，积极对接市内、市外优质资源，争取更多高企及科小落地，实现高企“质的有效提升”。

（四）深化创新平台建设，塑造创新动能“新优势”

积极与清华大学等重点高校合作，努力促成科创飞地建设；做强中海油、中煤科工等已建国家级创新平台，赋能企业向上打造公用产业平台；对接东智变压、长江院等优质央企资源，力争建设人形机器人、输变电等产业领域重大科技创新平台。支持格力博、精研科技等链主企业携手高校建设联合创新平台，聚焦具身智能机器人、高端装备制造、新材料等领域开展技术攻关，形成“龙头企业牵头、政府资源配套、产学研协同”的共建模式。

四、对区委、区政府意见建议

（一）发挥经开区存量作用

实施传统产业科技焕新工程。以加速技术创新和 “科技数字化转型”为核心方向，聚焦输变电、汽车零部件、农业机械三大优势产业，力争培育形成1个200亿级和2个百亿级优势产业集群，为经开区新旧动能转换筑牢科技基石。

（二）发挥高新区增量作用

积极发展壮大高新区（邹区镇）“1+3”主导产业体系，同时布局以氢能为先导的未来产业，打造“中国-新加坡氢能产业创新中心”，争创氢能垂直领域国家级专业孵化器，探索建立高新区首个国际合作基地。同步探索培育低空经济、合成生物、具身智能等未来产业，拓展产业发展增长极。