一、2025年工作总结

（一）牵头市对区考核指标完成情况，以及在全市的排位预计情况

1.重点监测企业研发费用。预计全年完成18.5亿元，较上年下降1.1%，预计全市排名第五。

2.技术合同成交额。1-9月技术合同核定额23.72亿元，预计全年申报技术合同总额70亿元，预计全市排名第三。

3.高新技术企业认定数。共计申报高企161家（其中复审企业90家），申报数完成率87%，全市排名第五；高企认定数预计全市排名第四。

4.重点监测企业基础研究费用。预计全年完成6000万元，较上年下降3.2%，预计全市排名第五。

5.新增指标重点监测企业研发人员数。预计全年4000人，预计全市排名第五。

6.市科小认定数。目前已完成科小认定150家，预计全市排名第三。

（二）特色亮点工作

1.推进青创英雄汇（北京中心）建设，立足清华大学等高校创新源头，围绕“高校苗圃选种-飞地温室育苗-钟楼产业结果”的全链条培育，打造科创飞地2.0版本；先后与水木清华校友母基金、清华大学校友总会、学生创业协会等开展联系接洽。截至目前，累计开展项目合作对接活动5场次。

2.出台《产业科创生态建设行动方案》，并配套制定《任务清单》，系统推进资本赋能、平台强基、人才引育、企业提能、孵化器建设五大核心任务，突出企业主体地位，全力构建“五位一体”产业科创生态体系。

3.迭代更新揭榜挂帅机制，出台《钟楼区2025年应用场景“揭榜挂帅”实施方案》，并配套保险兜底机制，对立项项目进行全额投保，覆盖研发风险。截至目前，已对外发布企业需求7项、高校院所成果32个。

4.构建未来产业生态圈，召开全区未来产业工作推进会，并配套制定《全区支持未来产业发展的实施意见》；推进合成生物AI研究院、东部中心健康医疗大数据等已建未来产业相关平台建设。11个前沿项目在钟楼合成生物AI研究院重点项目集中签约仪式上现场签约。

5.打造高质量专业孵化器，推动常州工业具身智能机器人孵化器、智能传感谷建设；成立全区科技孵化载体服务联盟，并完善《钟楼区科技型企业孵化器管理办法》，新成立建设精研孵化器。截至目前，邹区智研谷申报部级孵化器获省科技厅公示推荐，完成市级孵化器备案28家。

（三）其他重点工作

1.省科学技术奖获二等奖项目1项，三等奖项目2项；省市各类科技计划项目拟立项17项；市创新创业大赛参赛项目获奖8项。

2.揭牌成立智能制造龙城实验室人工智能创新中心。

3.与上海交大合作共建“上海交大技术转移中心（常州）中心”和“上海交大技术转移中心医工交叉成果转化基地（常州）”。

4.揭牌成立“常州市产科教联盟钟楼分中心”“江大常研院省技术经理人事务所钟楼分所”。

5.省“双创计划”立项3人，市领军型创新人才立项1人。

二、“十四五”发展成绩

（一）本单位牵头负责的重点指标完成情况

截至目前，全区有效高新技术企业共460家、省瞪羚企业8家、潜在独角兽企业累计5家；新增市级以上企业研发机构108家；产学研合作项目累计125个；2025年1-9月技术合同成交额申报数50.59亿元，预计年底完成28亿左右；累计新增省级以上双创载体（众创空间、科技企业孵化器、加速器）2家。到2024年底，全社会研发经费支出占GDP比重达2.39%，预计难以完成“十四五”目标。

（二）获得的荣誉、试点以及其他特色亮点和经验做法

1.“十四五”以来，我区企业创新成果显著，共斩获12项江苏省科技进步奖，获奖数量位居全市前列。其中，中海油常州涂料化工研究院有限公司表现突出，实现省科技进步奖一等奖“三连冠”（全市唯一）。

2.在全省率先制定出台了《钟楼区技术攻关项目“揭榜挂帅”实施意见（试行）》，并在全国县区层面率先探索企业高校“双向揭榜”模式。期间，为优化榜单形成机制，运用“赛马制”方式进行择优分档资助；出台《钟楼区应用场景“揭榜挂帅”行动工作方案》，并与保险公司合作，为立项项目定制专属保险方案，由政府承担保费，为科研项目提供风险保障。

三、问题与原因分析

（一）研发经费支出占GDP比重增长缓慢

2023年研发经费支出占GDP比重（年度指标）为2.35%，2024年为2.39%，预期难以完成“十四五”预定目标。一是全区第二产业增加值占比持续下降，2024年达25.9%（2023年28.1%、2022年29.9%、2021年29.7%、2020年31.5%），规上工业企业研发经费内部支出占营业收入比重压力较大，规上工业企业研发费用拉动R&D占比增长的效率较低。二是突破型高成长项目较少，多年来研发费贡献前10企业基本无变动，目前仍需更多高成长项目支撑R&D占比发展。三是国企、集团子公司研发分别受中央、集团总公司控制，无法自行制定研发计划，而全区研发费支出前10企业中，国企占30%。四是企业研发项目依赖自身营业收入和利润支持，2024年规上工业企业营业收入增速为3%、利润总额增速为-10.6%，低于全区GDP增速5%，受影响规上企业全口径研发费用下降1.8%，预期研发经费支出占GDP比重下降。

（二）孵化器运营质效有待提升

一是专业孵化器数量少。目前我区产业相对聚集的孵化器仅有5家，绝大部分孵化器和原众创空间都面临转型问题。二是科技型企业占比少。目前我区仅4家孵化器在科技型中小企业、创新型中小企业占比上基本达到工信部标准级孵化器不低于30%的标准；个别孵化器运营结构调整，其现有科技型企业寥寥无几。三是孵化服务能力弱。大部分运营团队缺少技术研发指导、市场资源对接、资本运作等深度孵化能力，盈利模式过度依赖场地租金收入，租金收入占比超60%以上孵化器占比达到82%。

四、“十五五”发展谋划

（一）发展思路、战略目标、工作举措和实施路径

十五五期间，区科技局将围绕建设“区域性科技创新高地”要求，系统构建资本赋能、平台强基、人才引育、企业提能、孵化器建设“五位一体”产业科创生态体系。

1.培育壮大各类科技创新主体。持续完善从“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”的梯度培育体系，壮大创新型企业发展矩阵。持续发力科技招商，加速集聚全球优质科创资源，为全区经济高质量发展开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势。到2030年底，培育科小超620家，有效高企突破570家。

2.高质量推进科创平台建设。立足清华大学等高校创新源头，全力推进青创英雄汇（北京中心）建设；发挥合成生物AI研究院作用，加快建成合成生物学领域的高水平研发平台及人才培养基地；紧盯常州东智变压器等央企在区优质资源，围绕输变电、人形机器人等产业领域，争取总部资源支持，推动重大科技创新平台建设。到2030年底，力争建成国家级科研平台2个以上，省级科研平台15个以上。

3.推动政产学研深入融合创新。依托常州新型工业数字化创新中心、上海交大技术转移（常州）中心等共建平台，充分发挥“技术转移官”作用，充分开展差异化、多元化合作，实现高校院所优势学科与钟楼特色产业精准对接。到2030年底，新增市级以上企业研发机构70家；产学研合作项目累计140个以上。

4.加强高能级孵化载体建设。推进新能源汽车研究院、新博智汇谷等载体创建省、部级孵化器；推动精研科技、微亿智造等企业牵头、产业牵引的特色孵化器建设；积极打造常州智能传感谷、中新氢能等产业聚集的新载体。到2030年底，创成省、部级孵化器5个。

5.激励企业加大科技创新投入。发挥政府在前沿性重大科技攻关项目、共用性技术研发等方面的组织和带动作用，鼓励科技领军企业加大基础研究投入，聚焦企业发展重大需求中的关键科学问题，前瞻性布局相关基础研究。加强与银行、证券公司等金融机构的合作，为科创项目订制“科创贷”“投贷联动”等金融产品，提供多元化金融支持方案。到2030年，组建或参投基金5支以上，投资科创项目超20个，累计为20家以上科技初创企业提供金融服务，争取全区R&D占比达到2.45%。

6.全力推进支撑性未来产业。依托现有产业平台和基础设施，优先保障土地、资金、人才等要素向“2+4”未来产业倾斜（“2”：成长型未来产业，聚焦人工智能、数据产业两大成长型未来产业；“4”：前沿性未来产业，循环制造、新型储能、合成生物AI、先进半导体四大领域齐头并进）。到2030年，培育10家具有创新能力突出、市场竞争力强、成长潜力大的未来产业骨干企业。

（二）拟实施的重大工程项目、改革举措、平台载体

1.钟楼高新区中新氢能产业技术创新中心。以新加坡铂恩施特氢燃料电池项目落地为契机，结合有光智谷二期打造以氢能产业为引领、中新合作为特色的专业领域创新平台。

2.工业大模型项目。联合市科教城、龙城实验室、微亿智造等，合力组建常州龙微摄动科技有限公司，以工业大模型相关的研发、定制、训练、出售、调用等为核心业务，旨在为常州乃至全球先进制造企业构建大模型工业场景，助力制造业智能化升级。

3.常州工业具身智能机器人创新孵化器。与微亿智造等企业共同设立孵化器，孵化器依托链主企业微亿智造，同步引入经验丰富的孵化器运营团队与市场化专业投资机构，旨在孵化一批工业具身智能机器人生态企业，助力常州从全国工业机器人领先者升级为全球工业具身智能引领者。

五、2026年工作思路

深入推进《产业科创生态建设行动方案》，构建一体化、一张网、全生态的“五位一体”产业科创生态体系。

1.实施创新主体培育壮大行动。重点研究《高新技术企业认定管理办法》（修订版）中奖励金额下降的相关条款变化，及时调整全区高企申报思路，提高规上企业申报成功率。与此同时，借助发明快审通道缩短专利授权时限以提升企业创新能力，借力科技园区及孵化载体打通科技型中小企业至高企培育孵化链条；加大“科小”奖励政策宣传，依托双创载体和科创飞地推动优质项目落地，做大高企培育“蓄水池”。到2026年底，预计高企数达470家。

2.实施未来产业生态营造行动。携手常州科教城，依托智能制造龙城实验室人工智能创新中心，围绕工业机器人多智能体、AI视觉攻关等重点领域搭建公共平台。加快推进中新氢能、智能传感谷、上海集电分中心等创新平台建设，承接新加坡新型储能方向、上海先进半导体方向的科创、人才项目。支持格力博、科试中心等龙头企业聚焦智能网联汽车领域开展技术攻关；与此同时，依托钟楼科创母基金、科小基金等，围绕人工智能等重点领域，构建覆盖种子、天使、VC、PE阶段的完整基金支持体系。

3.实施科创载体提质增效行动。推进常州工业具身智能机器人创新孵化器建设，打造具有示范效应的工业具身智能机器人创新高地；发挥全区科技孵化载体服务联盟作用，提高科创载体及入驻企业的品质与效益；培育一批既懂产业生态又具备孵化运营经验的复合型人才，持续推动全区孵化器转型升级。到2026年底，预计申报创建1-2家省、部级孵化器。

4.实施高能级平台攻关突破行动。深入推进《产业科创生态建设行动方案》，依托常州钟楼青创英雄汇（北京中心）等平台，全面链接清华大学等头部高校资源，赋能科创项目引育，促进更多科技成果在钟楼落地转化；与阿里云合作，共同打造长三角地区领先的人工智能数据标注基地；与字节跳动旗下北京火山引擎科技有限公司达成合作，共同打造“数据标注-要素流通-人工智能应用”全产业生态。到2026年底，力争创成省级以上创新平台2家。

六、意见建议

充分利用各种渠道资源，大力招引大院大所、科研机构和高端创新团队，来我区创建符合主导产业发展方向的创新创业平台、开放式创新平台、创新实验室等平台载体，促进创新链和产业链精准对接。