一、2025年工作总结

（一）特色亮点工作

1.守正创新，文商旅融合迸发新活力。优化体制机制。在全区形成“1+1+N”的文商旅融合新机制，成立钟楼区文商旅发展促进中心、新运文旅发展有限公司等，在资源联动、推广互动、项目合作和产业链招商上形成合力。焕新文旅场景。丰富“音乐+”“演艺+”等业态产品，举办“蛇舞绿澜·律动钟楼元宵绮梦”元宵灯会、老字号奇妙夜、大运河畔晚风派对、“钟爱艺生”少儿才艺展示展演等活动，点燃消费热点，年引流约200万人次，拉动文旅消费2.2亿元。提速项目建设。强化重点项目统筹，目前全区共有文商旅体项目共计54个，其中2000万元以上重点项目40个。推进西直街历史地段保护与更新、航仪厂改造等项目，加速蓝·1869酱品厂业态招引及开放，滨水1973Tank Market及“延陵IN巷”地下商业街项目正式开市开街。大观楼-止园项目入选2025年省级重点文旅项目。《新华日报》头版2次聚焦钟楼文商旅深度融合及业态集聚进行专文报道，点赞我区文旅产业高质量发展的路径与成果。本年度我区创成第二批省级文旅产业融合发展示范区，为全市唯一。

2.精益求精，公共服务展现新作为。空间载体迭代升级。建成启用大红旗路晋陵网球中心、全市首个智慧足球体育公园、白云新城全民健身中心等体育场，新建及更新全民健身点65个、健身路径600件；邢粮梳篦体验馆等3家单位入选省级最美公共文化空间。大庙弄文化中心开馆，开展常州首届方言大赛、周末音乐电台等演艺活动150场，成为家门口的“城市文化会客厅”。文艺赋美点亮生活。组织“送戏下乡文化惠民”“钟楼区精品文化巡演”“情有独钟”周末演艺汇共计118场，惠及群众30万人。器乐作品《春回•大运河》获评第十六届江苏省“五星工程奖”。创新举办“32秒”地铁音乐会40余场次，服务群众近5万人，受到新华社等媒体报道。文化基因焕新激活。扎实推进全国文物四普工，完成184条文物点位的外业工作和系统录入，纳入28处新发现文物，进一步完善文物遗存保护体系。推动非遗传承创新，开展非遗造物市集24场，服务群众40万人；组织非遗嘉年华、非遗体验课堂等系列活动进商圈、进景区，不断提升钟楼非遗文化影响力。孙燕云入选第六批“国家级非物质文化遗产代表性传承人”名单。

3.利民惠民，体育事业获得新发展。发挥“赛事+”引流效应。举办2025钟楼半程马拉松，数万选手及观众撬动经济效益约4368万元，吸引新华社等36个平台直播，观看人数达1271万，相关话题冲上抖音常州榜TOP1。丰富特色品牌赛事，先后举办2025“钟楼杯”羽毛球公开赛、常州大运河龙舟赛、“杏花春雨杯”长三角汽摩场地越野赛、大运河油罐公园桨板赛、“魅力江苏·最美体育”中国·常州体育舞蹈公开赛、国家全民健身日皮划艇专项活动（常州站）等21项体育赛事，参与赛事人数超1.3万人，辐射观赛群体总量超10万人。竞技运动成果丰硕。在十五届全运会上，由我区培养输送的射击运动员颜金婧获得女子10米气步枪获得银牌；棋手储般若登上象棋项目混合团体业余组冠军领奖台。西横街小学学生在全国青少年保龄球比赛中获得4金2铜好成绩。释放产业引擎活力。助推成立常州大观体育文化产业发展有限公司，运用社会力量更好建设、运营、服务全区重大文体项目和活动。多特蒙德足球钟楼区国际青训基地落地，挂牌“中国青训合作伙伴”，为青少年搭建高水平的专业培训平台。常州华联医疗器械集团入选体育领域国家级“专精特新”小巨人。

（二）其他重点工作

1.互融互促，党建引领开创新局面。履行主体责任。严格落实“第一议题”制度，修订完善党组议事规则，规范“三重一大”事项决策、采购内控细则等制度，邀请纪检派驻组参加党组会9次，增强党组依法决策、民主决策及科学决策能力。抓实学习教育。按照深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育的安排部署，坚持“学、查、改”一体落实，对照两张清单查摆局领导班子问题6条及领导个人问题25条，针对性制定整改措施41条，逐一销号、闭环管理，以“钉钉子”的精神把作风建设引向深入。淬炼干部队伍。完善下属事业单位三定方案，优化岗位设置，完善干部日常考核机制，不断提升党员干部工作能动性。组织开展钟楼区文商旅融合专题培训班，鼓励年轻干部积极参加课题调研项目研究，全方位锻炼人员政治素质与业务能力。选拔优秀干部，本年度任用中层干部2名，为各项工作开展提供坚实的组织保障。

2.落细落实，安全生产迈上新台阶。夯实安全基础。严格落实安全生产“五个一”、场所消防安全隐患整改提升等专项行动，在全市率先使用消防通道AI技术进行监管试点工作；组织力量开展重点领域安全隐患排查，全年检查出动352人次，检查文体旅市场628家，排查整改隐患90余处。稳妥处置投诉。截至10月底，我局有效处理12345平台工单610件，本月工单量较半年前压减约50%。创新监管模式，破解预付卡资金监管难题，与美团对接联系，探索建立“安心学”支付模式；发挥艺培行业协会作用，建立艺体类校外培训市场“红黑榜”定期发布违规情况，积极处理梦奇儿等11家闭店机构的学员分流、员工安置事宜，承接未消课时15.5万节、消化未退课时费918.9万元，有力维护社会稳定。服务假日市场。搭建文旅市场假期临时指挥调度机制，联动市级指挥中心、镇街道以及区委宣传部等12个部门，实现涉旅事件即时处置、当日闭环，彰显假日文旅治理的“钟楼速度”与“服务温度”。2025年，“钟楼区精准监管营造培训市场良好生态”等3篇文章登上省委专报。

二、“十四五”发展成绩

（一）本单位牵头负责的重点指标完成情况

1.推进大运河文化带建设。深化大运河文化传承。加强大运河钟楼段文脉整理和文化价值研究，挖掘整理地方历史、民俗、等文旅元素，开发制作钟楼文旅口袋书《从运河早茶到南市夜宴》。做好文化遗产保护展示，完成盛宣怀故居、庄蕴宽故居、夏家大院、唐氏宗祠、玉佩弄等文物修缮。加强非遗保护传承，累计创成省、市非遗示范基地8个，新增非遗项目17项，含“乱针绣”国家级非遗项目1项；培育非遗传承人52人。串联大运河文化地标。落实老城厢复兴发展要求，提升运河沿线景观，加速推进大观楼-止园等文旅地标建设，加快西直街片区与三堡街片区南北联动，盘活利用中山纪念堂空间资源，打造大庙弄街区文化中心。实施蓝科技、蓝park+、酱品厂、航仪厂、520玫瑰车站等工业遗存改造项目，连片形成文旅产业聚集地。培育文化创意产业。将工业遗存保护与城市更新、创意经济相融合，形成五星文化产业园、运河五号、蓝科技、博济南岸里等一批特色鲜明、百花齐放的文创园区，市级以上文化产业示范园区8个，数量全市第一。

2.深化文旅融合发展。创新工作机制。连续3年成立文商旅融合发展区级专班，建立“1+1+N”的文商旅融合新机制，出台《钟楼区加快文商旅融合发展三年行动方案》，以改革精神持续深化文商旅融合发展，2025年创成省级文旅产业融合示范区。培育消费场景。实施活动引流、赛事驱动创新策略，全面打响“大运河”活动品牌，推进“音乐+”“演艺+”“体育+”等多元消费新场景。陆续举办2024年“‘钟’于等到你”跨年音乐会、大运河文旅戏剧周、“钟楼杯”全国相声新作品展演、钟楼半程马拉松、“钟楼杯”羽毛球公开赛、常州大运河龙舟赛等高品质活动和赛事，激发文旅消费动能。实施“‘钟’意百分百·我在钟楼过大年”等促消费活动，发放文旅消费券，全力推动商贸、文旅、餐饮等多领域深度融合。焕新业态产品。围绕宠物友好城区建设，在全市率先成立宠物产业联盟，丰富“多元性、包容性”宠物经济业态。做强“夜色”文旅经济，打造三堡街、陈渡码头美食街区等一批“深夜不打烊”夜购、夜食场所。发展数字艺术新业态，新亚细亚建成VR影厅；麦克数字虚拟人实现文旅产业化应用；季子文化中心推出“古今对话”数字互动情境，沉浸式文旅体验场景接续上新。擦亮文旅品牌。构建“钟楼文旅”小红书、抖音等新媒体矩阵，线上线下联动开展“情有独钟·新锦囊计划”“碰头吧！AI上新钟楼”等系列活动，制作推广外国友人打卡钟楼和名家游览钟楼等各类短视频，串联推广全区文商旅点位，不断提升“情有独钟 更上层楼”文旅品牌影响力。

3.全力推进文体事业。公共文化服务效能提升。推进以文化馆、图书馆为主体，镇、各街道文化站为重点，秋白书苑等为补充的组织体系，形成以“总馆+分馆+基层服务点”的总分馆制建设模式，实现镇街道、村社区公共文化服务中心100%全覆盖。区文化馆及图书馆分获国家一级场馆称号。发动200余家社会机构、近500名志愿者互相联动，形成“资源共享，合作共赢，协作共进”的大文化格局。实施精品文化创作工程。首创全市唯一运河文旅演绎带，推出我市首部沉浸式话剧《织梦运河》并入选“江苏省精品剧目”。艺术作品亮点纷呈，快板《吊车侠》、舞蹈《最近最远的我们》等3项作品获“江苏省五星工程奖”；美术作品《诗意园林》、民族室内乐《朝暮欢歌》、小品《变卦》获常州市公共文化“青果奖”；话剧《夜黄昏》获“常州戏剧文学奖”。优化公共体育服务体系。构建“区-街道-社区”三级体育设施网络，全区现有市级体育设施1处、全民健身中心7处，建成体育公园16个、健身步道393条、室内外运动场3007个。全市最大网球训练基地——中吴江南春·晋陵网球运动中心落户我区；玉兰路步道成为我市首条人脸识别智能健身步道；邹区全民健身中心、中吴大桥下智慧足球场、童子河体育公园等标志性场馆建成使用，实现公共体育服务设施城乡全覆盖、一体化发展。

（二）获得的荣誉、试点以及其他特色亮点和经验做法

1.文商旅品牌建设成果丰硕。“十四五”时期，我区文商旅品牌创建成效显著，国家级、省级品牌持续突破。2022年创成省级全域旅游示范区，2023年三堡街入选国家级旅游休闲街区，运河五号入选国家工业旅游示范基地。常州恒源畅厂、国光1937创意园被认定为国家工业遗产。全区现有2个省级工业旅游区、2个省级文化产业示范园区（基地）、8个市级文化产业示范园区（基地）、13个省、市最美公共文化空间。

2.体医体教融合实践深化发展。建立“体医融合”健康管理模式，建成永红等6家运动促进健康中心，其中五星街道卫生服务中心获评江苏省首批、全市首家运动促进健康中心。体教融合模式持续创新，深化“名校办名队”“市队校办”“省队区办”培育模式，在清潭小学等校布局体操、游泳、羽毛球等项目，荆川小学、西新桥小学获评“江苏省棋类特色学校”，培养输送左彤等一批优秀运动员。借足球赛事热度，引进多特蒙德俱乐部，开启足球青训营，5所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”，构筑起“专业青训-校园足球-社会足球”联动立体生态。

三、问题与原因分析

1.业态吸引力有待加强。我区商业综合体资源较为丰富，但中心商圈商业业态较为传统，且能与之匹配的文旅载体不多，难以吸引大量游客。文化产业存在结构性矛盾，传统产业占比高，创意产业、高技术产业比重较低，数字文化等新兴业态活力不足，文旅产业集聚效应、品牌效应不明显。

2.公共基础配套有待完善。文体设施短板问题严重，由于建设、管理、维护经费有限，区级文化馆、街道文化站面积不足，文化馆（站）、体育公园、健身步道等文体场地规模和数量与人民日益增长的消费需求存在一定差距，已成为制约文体服务高质量发展的关键因素。

3.文旅投资意向有待提升。今年消费市场承压明显，龙头企业支撑作用减弱，旅游景区等重点行业效益下滑较大，因此社会资本对各类文旅项目投资吸引力不足，独立举办或参与文商旅体相关活动意向明显下降，亟需出台相关政策拉动文旅企业更好经营发展并吸引更多社会资本投入项目建设。

四、“十五五”发展谋划

（一）发展思路、战略目标、工作举措和实施路径

1.打造大运河文化保护传承利用样板区。充分利用古运河穿越主城区的优势，持续深挖工商文化、红色文化、市井文化、名人文化等本土文脉，构建常州运河文化保护利用传承的立体化叙事体系。深入挖掘运河文化遗产内涵，推动乱针绣、梳篦、留青竹刻等非遗项目的生产性保护，打造博济南岸里等非遗产业聚集区、博物馆及体验街区。在大运河文化带内注入更多钟楼元素，更好串联篦箕巷、油罐公园、安基村等运河沿线资源，加强荆川公园、荆溪漫道、陈渡码头、三堡街等大运河沿线景观和消费场景的联动，擦亮钟楼运河文化名片。

2.打造长三角文商旅体融合发展示范区。着力补短板、扬优势、促融合，全面激活钟楼文商旅等资源优势。围绕“老城厢复兴”这一主线，以文化艺术、时尚潮流等新兴要素赋能文旅产业更新升级；以园区再生、功能再造等新兴模式创新文化遗产保护利用；以延陵in巷、大观楼-止园等新兴项目再塑城市封面；以首店经济、文博经济等新兴业态重构消费生态。在传统商业复兴、遗产保护利用、新兴消费布局、体制机制改革等方面持续探索，总结凝练“钟楼模式”，打造长三角文商旅体融合发展示范区。

3.打造区域性消费中心城市建设先行区。依托现有商业基础，通过深挖文化底蕴、创新消费场景、优化营商环境，打造区域性消费中心城市建设的先行区。持续推进传统商圈焕新升级，发展首店经济、夜间经济，持续优化消费环境，打造文旅消费向往地。抢抓年轻人喜爱的沉浸式、体验式消费新赛道，升级多元业态，培育文旅消费新热点，完善新消费产业生态圈，实现“时尚感”与“烟火气”共融、“人员流量”与“经济增量”共促，形成具有国际范、江南韵、市井气、潮流风的区域消费高地。

（二）拟实施的重大工程项目、改革举措、平台载体

1.全面提升旅游产品能级。赋能老城厢5A级景区创建。整合南市河、古运河南大街文化旅游区、明城墙、篦箕巷、大庙弄、夏家大院等文旅地标，加快大观楼-止园等项目建设，加大对历史文物的保护与修缮，完善公共服务设施，为常州建设老城厢5A级景区。培育高等级旅游休闲街区集群。以打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区为目标，以国家级旅游休闲街区三堡街为引领，带动南市河、大庙弄、篦箕巷等历史文化街区，融合多元业态、丰富消费场景，争创省级旅游休闲街区，赋予老街新的生机与活力。升级乡村旅游产品体系。以钟楼现代农业产业园和殷杏泰片区为主体，推动农文旅深度融合发展。依托佳农探趣、诺亚方舟等园区，发展集农事体验、研学教育为一体现代休闲农业公园；以新孟河为轴线，加快发展乡村旅游重点村集群，创建国家3A级旅游景区。

2.全面布局新消费产业。优化宠物服务产业。聚焦宠物经济，加快推动星承动物医院转诊中心建设，创新宠物医疗下游服务模式。培育“宠物友好”公园、商场、街区等地标，推进宠物乐园、宠物宾馆、宠物学校以及宠物游乐场地等建设，打造长三角地区宠物旅游目的地。拓展城市露营场景。持续优化小山坡露营基地、栖西里大草坪等现有露营项目，主题差异化主题特色；依托青枫公园、皇粮浜湿地公园等城市绿地，开辟城市公园露营区；利用蓝·1869文化园等工业遗产，开发屋顶露营等产品，形成多元城市微露营场景。解锁谷子消费场景。鼓励南大街、中吴广场等传统商业空间打造谷子主题商业街区，引入二次元咖啡馆、动漫主题餐厅等商家入驻；联动文体场馆，引入热门IP版权方，举办动漫嘉年华、谷子快闪、动漫绘画讲座等活动，吸引人气。

五、2026年工作思路

1.党建引领凝聚干事合力。铸牢思想之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，引导党员干部统一思想行动，坚持改革创新、提质增效，增强党组织的凝聚力创造力。强化队伍建设。不断完善干部激励机制，树立鲜明的用人导向，鼓励党员干部敢于担当、积极作为，不断提升自身履职能力和水平，以党建赋能文旅队伍专业化发展。加强作风建设。落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果。建立健全长效机制，扎实开展警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2.产业创新驱动持续发力。全产业链融合。推动文旅产业链纵向延伸和跨行业拓展、系统重构，实现“文商旅+在线经济、低空经济、生态农业”等模式创新，形成特色产业。结合潮流趋势和热点，精心策划“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”“跟着非遗去旅行”等文商旅活动，持续办好戏剧周、文化巡演等特色文旅活动，打造可沉浸、可触摸、可体验、可消费的钟楼文化标签。全空间联动。坚持“三区”并进方向，全面融入国家乡村振兴战略和城市更新行动。以老城厢复兴为使命，通过商圈迭代、旧厂盘活、街区焕新等方式植入新质生产力，推进城市更新；在殷杏泰片区，通过业态引入、整村运营、青年返乡等模式加速农文旅融合，发展旅居经济自然研学等新消费业态，推动乡村振兴发展。全周期服务。深耕改革创新“试验田”，进一步优化“1+1+N”的文商旅融合发展机制。在政府端，文商旅发展促进中心要加快完善多部门协作机制，形成全周期市场主体服务体系；在市场端，在新运文旅平台公司运作的基础上，推动行业内市场主体的互动链接，形成“政府搭台、平台赋能、企业唱戏”的融合发展新格局。

3.优化公共服务供给机制。文体设施更新迭代。摸清文体设施建设短板，规划建设贴近社区、方便可达的公共文化空间、文化中心等文体设施，推进阿波罗地块足球训练基地与网球基地、老凌家塘地块足球体育公园、大运河船厂和盐库运动汇等项目建设，拟新建、更新全民健身点60个，健身路径600件。文化场馆升级改造。推进文化馆总分馆建设，文化内部功能布局调整，开设特色小剧场，引入梳篦、乱针绣非遗传承人在馆内开设工作室，进一步拓展文化场馆载体空间；深化秋白书苑“一馆一特色”理念，如北港秋白书苑“奇妙夜”、五星智造园党建文化、大成馆运河文化等，擦亮品牌形象。扩大品牌影响力。统筹“情有独钟 更上层楼”文旅品牌体系，持续擦亮“邹区大舞台”“港好遇见你”“新闸荷花季”“乐游三堡 宜居五星”“荆川故里”“‘椿’风十里”“文化南大街”“赏一池芳华 品半城荷厢”等板块特色品牌名片，打造具有更高水准、更强聚合性、更深影响力的文旅品牌活动。