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《钟楼区工业空间（工业区块线）布局实施方案》已于2026年8月20日经钟楼区人民政府批准（钟政复〔2026〕47号）。现将方案成果主要内容予以公布。
一、公布内容：详见常州市钟楼区人民政府网站公告公示栏
二、公布单位：常州市钟楼区人民政府
联系电话：0519-87025815
联系地址：常州市钟楼区五星街道景尚路7号
特此公告。
常州市钟楼区人民政府
2026年8月28日
《钟楼区工业空间（工业区块线）布局实施方案》主要内容简介
一、 总体要求
全面贯彻落实中央城市工作会议精神，以坚持城市内涵式发展为主线，通过优化工业空间布局，存量提质增效，为培育发展新质生产力、建设现代化产业体系提供高品质空间保障。积极构建现代产业新体系，着力培育具备强竞争力的先进制造业集群，持续优化产业结构、业态结构、动力结构，加快培育未来产业新赛道，打造具有全国竞争力和区域影响力的都市智造新高地。
二、 规划内容
深化落实上位规划产业空间布局要求，积极推动科技创新和产业创新融合发展，形成“双轮驱动，多园发展”的产业空间布局。“双轮驱动”包括江苏钟楼经济开发区、钟楼高新技术产业开发区。“多园发展”是指依托江苏钟楼经济开发区、钟楼高新技术产业开发区，以数字经济产业为带动，差异化发展各类产业园区。落实《常州市工业空间布局专项规划（2023—2035年）》，将工业区块线分为创新线、战略线和保障线三类。
创新线主要分布在以工业研发、科技创新为主导功能的未来创造集聚区，是引领工业创新发展、培育未来产业的关键空间，位于老运河两侧、数字经济产业园周边。
战略线主要分布在具有全局性与战略性影响的战略新兴集聚区，是工业发展的重要增量空间，战略线内工业用地需重点面向战略性新兴产业的工业空间新需求，强化空间设计，增强产业空间的适配性，位于钟楼高新技术产业开发区。
保障线在现状工业基础较好的传统制造集聚区内划定，保障线内工业用地需加强“退二优二”，推动低效工业用地再开发，完善产业配套服务设施，位于江苏钟楼经济开发区童子河以西片区、新闸东片区、五星街道铁路南片区。
三、 管控要求
（一）保障空间规模
原则上禁止工业区块线内现状及规划工业和物流仓储用地调整为其他用途的经营性用地。详细规划编制时，应保障工业区块线面积总量不减少，工业区块线内规划工业和物流用地用地规模不低于控制要求。工业区块线内现状城中村、公共服务设施等非经营性用地，可在保证工业和物流仓储用地占比底线、符合详细规划的基础上，进行自主更新或存量盘活利用。
（二）促进空间集聚
新增工业用地原则上一律进入工业区块线内，着力推进战略性新兴产业、未来产业、生产性服务业等产业项目在工业集聚区内集中布局；连片储备工业用地原则上应当在工业集聚区内选址。鼓励依托常州市低效用地再开发试点相关政策，统筹工业区块线内外，探索土地整备实施路径，明确各工业集聚区的产业定位、整备方案和行动计划，形成“一园一策”方案，指导详细规划的编制和修改。
（三）促进产业升级
在符合规划的前提下，鼓励在工业集聚区内非工业用地上适当安排仓储物流、科技研发、会议展示、商业零售、餐饮酒店、人才住房等产业配套功能，推动工业集聚区从单一生产功能向产业生态完善的现代化园区转型。原则上工业区块保障线内新型工业用地规模不超过工业区块保障线内工业用地总量的5%；工业区块战略线内新型工业用地比例可适当放宽至10%；工业区块创新线内新型工业用地比例不作要求。在保持工业用地总面积不减少的前提下，鼓励将工业区块线内工业用地与线外其他相邻用地进行同步更新改造。
（四）线外用地管理
在工业区块线外弹性保留一部分乡村产业融合型、生态友好型的零星工业用地，在符合国土空间底线管控、邻避及安全要求等前提下，允许开展“零增地”技术改造或改扩建。
（五）守牢安全生产底线
加强城市安全管控，坚持全链条、无死角，打通安全管理“最后一米”。
附件：1、工业空间总体格局引导图.jpg
2、工业区块线划定示意图.jpg
3、规划工业（物流仓储）用地布局示意图.jpg
