《常州市钟楼区镇村布局规划（2026版）》已于2026年9月1日获得批准（钟政复〔2026〕48号）。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《江苏省城乡规划条例》等相关规定，现将规划成果主要内容予以公布。

一、公布内容：详见常州市钟楼区人民政府网站公告公示栏

二、公布单位：常州市钟楼区人民政府

联系电话：0519-87025890

联系地址：常州市钟楼区五星街道景尚路7号

特此公告。

                                                                                                                                                              常州市钟楼区人民政府

                                                                                                                                                                    2026年9月9日

《常州市钟楼区镇村布局规划（2026版）》主要内容简介

一、规划范围

规划范围：常州市钟楼区，总面积132.93平方公里。

本次规划重点范围：钟楼区邹区镇，总面积66.18平方公里。

二、规划对象

常州市钟楼区邹区镇内的15个行政村，含205个自然村。

三、规划期限

规划期限为2026-2035年，近期至2030年。

四、乡村发展目标

立足“融合创新先锋地、生态科创幸福城”的总体战略定位，展现“美丽钟楼”人居风貌的乡村典范，建设成为常州城乡融合美丽乡村样板。

五、村庄分类

按照国家、省乡村振兴要求，在综合分析研究村庄发展条件和潜力基础上，将现状自然村庄因地制宜划分为集聚提升类村庄、特色保护类村庄、城郊融合类村庄、搬迁撤并类村庄和其他一般村庄。其中，前三类属于规划发展村庄，是未来乡村振兴、留乡人口集聚、开展乡村建设的主要空间载体，其规模和布局要充分考虑农民生产、生活习惯和乡村公共服务配套成本。生态保护红线内不得设置规划发展村庄。

钟楼区城镇现状建成区范围以外现状自然村共205个，共涉及15个行政村。本次规划共规划发展村庄37个，其中集聚提升类村庄31个，特色保护类村庄5个，城乡融合类村庄1个。搬迁撤并类村庄12个。其他一般村庄156个。

六、规划引导

坚持“规划引领、分类引导”，分类推进村庄规划建设和整治提升。把规划发展村庄作为实施乡村建设行动、建设宜居宜业和美乡村、配套乡村公共服务和基础设施的重要支持对象，促进涉农资金、项目、用地等资源要素向规划发展村庄倾斜。优先保障规划发展村庄的合理用地需求，优先推进乡村公共服务和基础设施向规划发展村庄覆盖，鼓励引导留乡人口依托规划发展村庄适度集聚居住，提升规划发展村庄人居环境，适应现代农村生产生活需要。其中，城镇开发边界内的规划发展村庄还要做好与城镇建设、详细规划管理等政策的衔接。

1.集聚提升类村庄

（1）科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，重点强化产业发展，激活产业、改善环境、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。

（2）作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心节点，规划配置辐射一定范围乡村地区、规模适度的村庄管理、便民服务、教育、医疗、文体、农资服务、群众议事等功能建筑和设施用地，引导建设完善的道路、给排水、电力电信、环境卫生等配套设施。

2.特色保护类村庄

（1）统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄风貌的完整性、真实性和延续性，重点改善基础设施和公共环境。

（2）在既有村庄特色基础上，做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用特色资源，发展壮大特色产业、保护历史文化遗存和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等，并针对性补充完善相关公共服务和基础设施；同时注入产业发展活力，让乡愁有所寄。

3.城郊融合类村庄

（1）综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，重点推动城乡一体化建设，加快基础设施互联互通、公共服务共建共享。

（2）在形态上可保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步加强服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求等能力建设，为城乡融合发展提供实践经验。

4.搬迁撤并类村庄

（1）通过生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，有序实施搬迁撤并，统筹解决民生保障、就业增收和生态保护等问题。

（2）原则上要严格限制新建、扩建活动，但在实施搬迁撤并的过渡期内要保障农民基本生活服务和合理翻建改建住房需求。

（3）坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，避免新建孤立的村落式移民社区。

（4）搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。

（5）农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。对在一定时间内尚不能实施搬迁撤并的，要做好农村人居环境整治。

（6）城镇开发边界内因城镇建设需要搬迁撤并的村庄，依据详细规划进行管理。

5.其他一般村庄

（1）应重点保障基本民生需要，保持村庄环境整洁卫生，做好长效管理和维护。

（2）要结合相关政策规定和规划编制，合理确定其他一般村庄的规划管控要求，原则上在不新增建设用地总量的前提下，依法依规保障农民“一户一宅”权益合理翻建改建插建住房、基本生活服务和乡村振兴项目落地等建设需求。

附件：《常州市钟楼区镇村布局规划（2026版）》主要图纸——钟楼区村庄布局规划图.jpg