为 深 入 贯 彻 党 的 二 十 届 四 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 对 江 苏 工作 重 要 讲 话 精 神 ， 认 真 落 实 国 家 和 省 委 、 省 政 府 关 于 稳 定 经 济 增长 的 决 策 部 署 ， 引 导 优 质 企 业 围 绕 智 能 化 、 绿 色 化 、 融 合 化 开 展增 资 扩 产 ， 进 一 步 扩 大 工 业 有 效 投 入 ， 2 0 2 6 — 2 0 2 8 年 ， 每 年 新 实施 技 术 改 造 、 设 备 更 新 、 提 质 扩 能 、 智 改 数 转 等 四 类 重 点 增 资 扩

  产 项 目 各 1 0 0 个 ， 带 动 现 有 工 业 企 业 工 业 投 入 超 3 0 0 0 亿 元 ， 现 制定 本 行 动 方 案 。

  一 、 聚 焦 转 型 升 级 ， 加 速 技 术 改 造 与 设 备 更 新 。 围 绕 高 端 装备 、 动 力 电 池 、 电 子 信 息 等 新 兴 行 业 ， 加 快 升 级 更 新 一 批 更 高 技术 、 更 高 效 率 、 更 高 可 靠 性 的 先 进 设 备 和 检 测 设 备 。 推 动 钢 铁 、化 工 、 建 材 、 纺 织 等 重 点 传 统 行 业 老 旧 设 备 更 新 和 工 艺 流 程 优 化改 造 ， 对 能 耗 高 、 污 染 重 、 劳 动 强 度 大 、 自 动 化 程 度 低 、 运 行 年限 较 长 的 低 效 生 产 设 备 进 行 淘 汰 更 新 。 加 大 高 端 数 控 机 床 、 工 业机 器 人 、 电 力 装 备 、 工 程 机 械 、 农 机 装 备 等 高 端 产 品 和 优 势 产 品供 给 。 抢 抓 “ 两 重 ” “ 两 新 ” 政 策 窗 口 期 ， 加 强 项 目 谋 划 储 备 ， 积 极帮 助 符 合 条 件 的 设 备 更 新 项 目争 取 超 长 期 特 别 国 债 、 工 业 领 域 技术 改 造 和 设 备 更 新 专 项 再 贷 款 政 策 支 持 。 每 年 新 实 施 亿 元 技 术 改造 项 目 1 0 0 个 以 上 、 超 1 0 0 0 万 元 设 备 更 新 项 目 1 0 0 个 以 上 ， 对 其 中优秀 项 目 给 予 一 定 资 金 支 持 。 （ 市 发 改 委 、 市 工 信 局 、 市 应 急 管理 局 以 及 各 辖 市 、 区 人 民 政 府 和 常 州 经 开 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负责 。 以 下 均 需 各 辖 市 、 区 人 民 政 府 和 常 州 经 开 区 管 委 会 落 实 ，不再 列 出 ）

  二 、 聚 力 有 序 引 导 ， 推 动 企 业 提 质 扩 能 增 效 。 鼓 励 企 业 立 足本 地 资 源 禀 赋 、 产 业 基 础 、 科 研 条 件 ， 围 绕 新 产 品 、 新 技 术 、 新业 务 布 局 实 施 提 质 扩 能 。 支 持 产 能 利 用 率 和 营 收 增 长 率 较 高 、 效益 好 的 企 业 通 过 兼 并 重 组 等 方 式 进 行 资 源 整 合 ， 进 一 步 扩 大 生 产规 模 、 巩 固 领 先 优 势 。 支 持 产 能 利 用 率 和 营 收 增 长 率 相 对 较 高 、效 益 相 对 较 好 的 企 业 优 化 产 品 性 能 、 降 低 生 产 成 本 、 提 高 产 品 附加 值 ， 进 一 步 提 升 市 场 竞 争 力 、 争 取 更 多 市 场 份 额 。 鼓 励 链 主 企业 联 合 上 下 游 协 同 扩 产 ， 提 升 产 业 链 整 体 韧 性 。 支 持 外 资 企 业 通过 利 润 再 投 资 、 资 本 （ 盈 余 ） 公积 转 增 、 债 转 股 等 方 式 加 大 投 资 。每 年 新 实 施 超 1 0 0 0 万 元 提 质 扩 能 项 目 1 0 0 个 以 上 ， 对 其 中 优 秀 项目 给 予 一 定 资 金 支 持 。 （ 市 发 改 委 、 市 科 技 局 、 市 工 信 局 、 市 商务 局 按 职 责 分 工 负 责 ）

  三 、 深 化 数 智 赋 能 ， 引 领 智 能 化 改 造 全 面 升 级 。 加 快 推 进 制造 业 智 能 化 改 造 数 字 化 转 型 网 络 化 联 接 专 项 行 动 ， 引 导 企 业 将 智能 化 改 造 融 入 增 资 扩 产 全 过 程 ， 确 保 扩 产 项 目 与 智 能 化 升 级 同 步规 划 、 同 步 实 施 。 深 化 人 工 智 能 技 术 赋 能 ， 推 动 其 与 增 资 扩 产 项目 深 度 融 合 ， 全 面 提 升 在 研 发 设 计 、 生 产 制 造 、 质 量 控 制 等 环 节的 感 知 、 交 互 与 智 能 协 作 能 力 ， 塑 造 新 的 核 心 竞 争 力 。 发 挥 链 主作 用 ， 带 动 产 业 链 上 下 游 中 小 企 业 同 步 实 施 数 字 化 改 造 ， 提 升 整个产 业 链 的 智 能 化 水 平 和 协 同 效 率 。 对 获 评 世 界 级 “ 灯 塔 工 厂 ” 、国 家 领 航 级 和 卓 越 级 智 能 工 厂 、 国 家 5 G 工 厂 的 企 业 给 予 奖 励 。每 年 新 实 施 超 1 0 0 0 万 元 智 改 数 转 项 目 1 0 0 个 以 上 ， 对 其 中 优 秀 项目 给 予 一 定 资 金 支 持 。 （ 市 工 信 局 负 责 ）

  四 、 践 行 双 碳 战 略 ， 加 快 绿 色 低 碳 转 型 发 展 。 发 挥 企 业 在 落实 碳 达 峰 行 动 方 案 的 标 杆 引 领 作 用 ， 通 过 发 展 新 型 储 能 、 微 电 网和 绿 色 电 力 消 费 等 方 式 降 低 碳 排 放 ， 加 快 推 进 建 设 具 备 推 广 价 值的 微 电 网 项 目 ， 积 极 开 展 温 室 气 体 排 放 盘 查 和 重 点 产 品 碳 足 迹 报告 ， 培 育 一 批 零 碳 （ 近 零 碳 ） 工 厂 和 园 区 。 大 力 推 行 清 洁 生 产 ，

  优 化 环 评 审 批 服 务 ， 探 索 排 污 总 量 指 标 统 筹 使 用 ， 为 增 资 扩 产 企业 绿 色 转 型 发 展 提 供 环 境 容 量 支 撑 。 持 续 提 质 扩 面 梯 度 培 育 绿 色制 造 体 系 ， 鼓 励 企 业 采 用 先 进 工 艺 和 高 能 效 装 置 开 展 绿 色 化 改造 ， 着 力 提 升 企 业 能 效 水 平 和 资 源 化 利 用 水 平 。 每 年 培 育 市 级 以上 绿 色 工 厂 1 0 0 家 以 上 ， 零 碳 （ 近 零 碳 ） 工 厂 1 0 家 以 上 。 对 于 获评 国 家 级 绿 色 工 厂 、 零 碳 （ 近 零 碳 ） 工 厂 的 企 业 给 予 奖 励 。 （ 市发 改 委 、 市 工 信 局 、 市 生 态 环 境 局 按 职 责 分 工 负 责 ）

  五 、 创 新 供 给 方 式 ， 强 化 土 地 要 素 精 准 保 障 。 加 大 对 增 资 扩产 项 目 的 用 地 保 障 ， 单 列 用 地 计 划 ， 做 到 应 保 尽 保 。 优 化 创 新 产业 用 地 政 策 ， 健 全 包 括 长 期 租 赁 、 先 租 后 让 、 弹 性 出 让 、 作 价 出资 （ 入 股 ） 等 方 式 的 产 业 用 地 市 场 供 应 体 系 ， 支 持 企 业 选 择 适 宜的 用 地 方 式 ， 鼓 励 土 地 混 合 利 用 ， 加 强 存 量 建 筑 盘 活 利 用 ， 更 好满 足 新 产 业 新 业 态 增 资 扩 产 用 地 需 求 。 深 入 推 进 产 业 园 用 地 提 质增 效 ， 支 持 重 点 实 施 园 区 （ 片 区 ） 低 效 产 业 用 地 集 中 连 片 更 新 改造， 力 争 三 年 盘 活 低 效 用 地 6 万 亩 以 上 。 鼓 励 工 业 企 业 采 取 自 主 、合 作 等 方 式 实 施 “ 零 地 增 效 ” ， 在 符 合 国 土 空 间 规 划 的 前 提 下 ， 支持 现 有 工 业 企 业 通 过 厂 房 改 造 等 方 式 提 高 土 地 利 用 率 ， 提 升 现 有工 业 用 地 产 出 效 益 。 （ 市 工 信 局 、 市 自 然 资 源 和 规 划 局 按 职 责 分工 负 责 ）

  六 、 强 化 综 合 赋 能 ， 加 大 财 税 金 融 支 持 力 度 。 全 面 落 实 先 进制 造 业 企 业 增 值 税 加 计 抵 减 、 研 发 费 用 加 计 扣 除 、 固 定 资 产 加 速折 旧 、 增 值 税 期 末 留 抵 退 税 等 税 收 政 策 和 国 家 、 省 支 持 工 业 企 业设 备 更 新 制 造 业 贷 款 财 政 贴 息 政 策 。 支 持 上 市 企 业 或 后 备 企 业 通过 资 本 市 场 首 发 、 增 发 、 配 股 等 方 式 扩 大 再 生 产 。 常 态 化 开 展 政银 企 对 接 ， 定 期 向 金 融 机 构 推 荐 优 质 项 目 清单 。 加 大 对 企 业 增 资扩 产 项 目 金 融 支 持 力 度 ， 进 一 步 降 低 制 造 业 企 业 融 资 成 本 。 每 年力 争 制 造 业 贷 款 增 速 不 低 于 各 项 贷 款 平 均 增 速 ， 制 造 业 贷 款 占 比保 持 全 省 领 先 地 位 。 （ 市 政 府 办公 室 、 市 科 技 局 、 市 工 信 局 、 市财 政 局 、 市 税 务 局 、 人 民 银 行 常 州 市 分 行 按 职 责 分 工 负 责 ）

  七 、 拓 展 市 场 空 间 ， 开 放 培 育 多 元 应 用 场 景 。 积 极 搭 建 高 效供 需 对 接 平 台 ， 有 序 组 织 企 业 参 加 国 内 外 知 名 展 会 、 产 业 链 供 应链 对 接 会 、 新 产 品 新 技 术 发 布 会 等 ， 精 准 匹 配 上 下 游 需求 ， 每 年开 展 “ 百 场 千 企 ” 产 业 链 融 链 强 链 对 接 活 动 1 0 0 场 以 上 。 支 持 龙 头企 业 牵 头 组 建 产 业 链 供 需 联 盟 ， 发 布 采 购 需 求 清 单 ， 推 动 形 成 稳定 配 套 联 合 体 。 党 政 机 关 、 事 业 单 位 落 实 政府 采 购 支 持 创 新 产 品政 策 ， 为 企 业 增 资 扩 产 提 供 市 场 支 撑 。 鼓 励 国 有 企 业 为 增 资 扩产企 业 创 新 产 品 与 设 备 提 供 应 用 场 景 测 试 、 试 点 项 目 和 数 据 反 馈 支持 。 大 力 发 展 跨 境 电 商 、 数 字 贸易 等 新 业 态 ， 提 供 数 字 营 销 、 海外 仓 建 设 等 一 站 式 服 务 ， 全 力 支 持 企 业 开 拓 国 际 市 场 ， 不 断 提 升产 品 市 场 占 有 率 和 品 牌 影 响 力 。 （ 市 工 信 局 、 市 财 政 局 、 市 商 务局 、 市 国 资 委 按 职 责 分 工 负 责 ）

  八 、 优 化 全 周 期 服 务 ， 保 障 项 目 建 设 提 速 增 效 。 建 立 项 目 “ 全生 命 周 期 ” 管 理 工 作 机 制 ， 提 速 前 期 审 批 ， 积 极 推 行 “ 拿 地 即 开 工 ”模 式 ， 优 化 流 程 、 并 联 审 批 。 加 强 过 程 调 度 ， 对 在 建 项 目 细 化 节点 、 倒 排 工 期 。 力 促 投 产 达 效 ， 按 季 跟 踪 生 产 经 营 情 况 ， 推 动 项目 尽 快 形 成 产 出 效 益 。 常 态 化 开 展 政 企 面 对 面 服 务 企 业 工 作 ， 每年 组 织 政 企 面 对 面 座 谈 会 2 0 场 以 上 ， 持 续 开 展 企 业 诉 求 建 议 收集 ， 强 化 个 性 化 服 务 。 加 快 形 成 “ 收 集 — 办 理 — 反 馈 ” 闭 环 管 理 ，切 实 帮 助 增 资 扩 产 企 业 （ 项 目 ） 解 难 题 、 增 活 力 、 谋 发 展 。 依 托市 制 造 强 市 建 设 领 导小 组 建 立 增 资 扩 产 工 作 机 制 ， 统 筹 推 动 增 资扩 产 项 目 落 地 见 效 。 强 化 监 测 数 据 成 果 运 用 ， 深 度 分 析 增 资 扩 产项 目 投 资 走 势 ， 为 精 准 施 策 、 引 导 社 会 资 本 投 向 提 供 数 据 支 撑 。（ 市 发 改 委 、 市 工 信 局 、 市 自 然 资 源 和 规 划 局 、 市 生 态 环 境 局 、市 住 建 局 、 市 数 据 局 按 职 责 分 工 负 责 ）